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【國家「十四五」規劃宣講團 充分體店中央對香港的大力支持】
文／容海恩

國家「十四五」規劃宣講團本周來港一連三天向各界介紹「十四五」規劃綱要，意義重大，中聯辦主任駱惠寧在首場宣講會上指，全球最大發展機遇在中國，香港發展最大機遇在內地，故一定要牢牢抓住，而「十四五」規劃已明確了香港發展新定位，但需要香港社會進一步行動起來，勸勉社會各界「不進則退，慢進也是退。」筆者認為作為立法會議員及大律師，定會透過自身專業，支持鞏固及發展香港「四大中心」地位，包括發展國際貿易中心及亞太區國際法律及解決爭議服務中心，並做好中央賦予香港「一個樞紐三個中心」的新定位，推動青年人一起行動起來，貢獻祖國。

宣講團的陣容鼎盛，成員來自國務院港澳辦、國家發改委、科技部、中國人民銀行金融研究所，以及國務院新聞辦港澳台新聞局，而宣講內容亦涵蓋多個重要範疇，充份體現中央對香港的大力支持與親切關顧。

中聯辦主任駱惠寧在會上提出了三點看法，一是「認清國家規劃要求，全面把握香港發展方向」；二是「融入國家發展大局，不斷提升香港的競爭優勢」；三是「善用國家政策支持，努力開創香港發展新未來」。駱主任指，中央一直十分關注香港的經濟發展和民生改善，「十四五」規劃再次明確了香港發展新定位，並給予更多政策支持，現在需要香港社會進一步行動起來。他勸勉市場經濟，競爭激烈，不進則退，慢進也是退。唯有做好今天，才能贏得明天。

筆者非常認同駱主任的看法，正如行政長官林鄭月娥指，國家規劃內容一紙千金，「十四五」規劃將為香港帶來源源不絕的活力和千載難逢的機遇。根據《十四五規劃綱要》中第61章《保持香港、澳門長期繁榮穩定》和第31章《深入實施區域重大策略》有關粵港澳大灣區建設的部分，這兩部分的表述充分體現中央對香港特區的支持，對港人福祉的重視，因此香港發展必須與國家緊密相連，依託祖國。

事實上，「十四五」規劃中提到，除一如既往支持香港提升包括國際金融中心、國際航運中心、國際貿易中心及亞太區國際法律及解決爭議服務中心在內的四個「傳統中心」地位外，中央亦將大力支持香港四個新興領域發展，賦予香港「一個樞紐三個中心」的新定位，支持香港提升國際航空樞紐地位、建設國際創新科技中心、建設區域知識產權貿易中心及發展中外文化藝術交流中心。

香港為世界最自由經濟體之一，具備法治和營商環境的優勢，在背靠祖國聯通世界的獨特優勢之下，是其他城市無法比擬的，對國家及大灣區發展有著獨特的角色。截至二○二○年，大灣區的總人口已經超過8 600萬，地區生產總值（GDP）達16,688億美元，筆者認為在大灣區發展迅速下，香港作為國家唯一實行普通法的司法管轄區，可在大灣區積極發揮「一國、兩制、三法域」的獨特優勢，而律政司已經與內地簽署多項協作安排，香港法律業界應把握融入大灣區發展機會。

此外，國家司法部更於七月主辦首次粵港澳大灣區律師執業考試，筆者作為立法會議員及大律師，與律政司及業界攜手推動宣傳，最終約655人報名參加，業界反應熱烈，本人亦有幸參加了是次考試。相關考試是CEPA下的開放措施，通過考試取得執業證書者，可在大灣區內地九市辦理適用內地法律的部分民商事法律事務，受聘於大灣區內地九市的內地律師事務所或是港澳與內地合夥聯營律師事務所，並可成為大灣區內地九市的內地律師事務所合夥人，足證中央積極為香港律師提供機會，讓業界真正融入國家發展大局，真正做到「協同效應創共贏」的效果。

過去幾年，香港社會動盪不安，幸而中央為香港先後落實《港區國安法》與完善選舉制度，以及連串利港惠民政策，令香港由亂轉治，正如港澳辦副主任黃柳權所指，沒有國家安全，就沒有香港安全；沒有愛國者治港原則的落實，就沒有香港長治久安的保障，現時香港良好局面來之不易，「蘇州過後無艇搭」，香港需要盡快形成聚精會神搞建設、一心一意謀發展的社會共識，發揮一國兩制的優勢，融入國家發展。

筆者認為，中央已為香港搭起廣闊舞台，香港能否在由亂轉治的基礎上，致力於由治及興，就需匯聚各方攜手再出發。作為立法會議員，對推動香港及業界發展肩負重大責任，未來定會利用自身專業帶動教育和培訓青年工作，以親身經驗令青年人行動起來，鞏固來之不易的社會穩定大局，貢獻祖國，才不負中央多年來支持特區政府破解香港深層次問題的無私付出與期望。

(筆者為新民黨副主席、立法會議員、大律師)

【昨天中國作出一個震動世界的表態: “中國積極考慮加入CPTPP”】

11月20日，中國國家主席習近平在APEC領導人非正式會議上表示，中方將積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定（CPTPP）。這一表態引發全球高度關註。國際貿易問題專家在接受《環球時報》記者采訪時表示，中方這個表態再次申明了中國堅持多邊主義和自由貿易，促進經濟全球化的一貫立場。也有專家表示，此舉將有望為中美兩國增添一個新的對話平臺，將促進中美關系回暖。

中國以積極主動的姿態開啟“主場全球化”

CPTPP的前身為跨太平洋夥伴關系協定（TPP），由美日主導，曾被視為排擠中國而設立。但美國現任總統特朗普於2017年走馬上任後，簽署的第一份行政令便是宣布退出TPP。隨後，日本接替美國，與余下的10個國家經過數月談判，在2018年1月宣布達成全面與進步跨太平洋夥伴關系協定(CPTPP)，並在現行CPTPP協議中凍結了美國原來主張的20條條款，預留了美國回歸的空間。

然而，將近三年過去了，在美國回歸前景仍不明朗的前提下，CPTPP成員國率先聽到的，是中國將積極考慮加入的明確信號。國家主席習近平20日晚在北京出席亞太經合組織第二十七次領導人非正式會議時指出，中方歡迎區域全面經濟夥伴關系協定完成簽署，將積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定。

商務部研究院國際市場研究部副主任白明在接受《環球時報》記者采訪時表示，加入一個區域自由貿易協定是一個復雜而漫長的過程，但中方的表態首先表明了中國對全球多邊主義和全球貿易投資自由化的支持。白明認為，對加入CPTPP持積極開放態度，包含著中方考慮加入CPTPP，也包含中方與CPTPP開展合作等不同內容。“只要這種區域性的經濟合作有利於促進經濟全球化，有利於穩定全球經濟秩序，中方對此都是開放和支持的。”

中國人民大學國際事務研究所所長、中國貿促會專家委員會委員王義桅在接受《環球時報》采訪時表示，對於CPTPP，中國此次表態更加積極主動，體現了大國姿態。王義桅認為，中國參與CPTPP對於維護全球多邊貿易體制的導向是非常重要的，也說明中國在引領全球化的同時，開啟了“主場全球化”。在中央倡導“雙循環”發展格局的背景下，這一表態會激活全球類似RCEP等組織的互聯互通，讓中國在全球產業鏈的地位更加遊刃有余。

“如果說加入RCEP是中國參與多邊主義的新實踐的話，習主席今天有關CPTPP的表態就展現了中國在多邊主義問題上的裏程碑。”全球化智庫(CCG)主任王輝耀20日在接受《環球時報》采訪時如是評價。他認為，中國的最高領導人在如此莊嚴的國際場合面對亞太地區國家領導人做出這一表態，有著非常重大的現實意義，“CPTPP代表了國際上現在最高標準的自貿協定，這表明了中國進一步擴大開放，加入全球經濟和區域經濟，推動亞太經濟一體化和亞太經濟合作的決心。”

RCEP側重傳統貨物貿易CPTPP是更高水平的貿易協定

中國將積極考慮加入CPTPP的表態引起了國外主流媒體的高度關註。路透社在20日的報道中特別提醒道，這一表態距離中國加入區域全面經濟夥伴關系協定（RCEP）還不到一周。

王輝耀告訴《環球時報》，RCEP與CPTPP二者的區別是比較大的。RCEP側重於傳統的貨物貿易關稅，而CPTPP則包括了服務貿易、高科技、知識產權、數據流動等新業態領域，標準更高。“很多在WTO裏解決不了的問題，如數字經濟、知識產權保護、環境標準、勞工標準、國企改革、數據流動管理等，在CPTPP裏都有非常全面、詳細的規定，但在RCEP裏對這些問題則沒有什麽介入。”他說。

中國當前加入CPTPP的條件是否已經成熟？關於這一問題，白明認為，當前的全球局勢正不斷變化，對於積極考慮加入CPTPP如何落地，中方肯定會結合實際情況，審時度勢穩定推進。

而王輝耀對此更為樂觀。他認為，在知識產權、數據流通、環保、國企改革以及工會等領域，中國都在不停地向CPTPP的標準靠近，中國現在距離加入CPTPP更進一步了，接下來主要就是談判的問題。“RCEP協議的達成談了8年，TPP在簽署協議前也談了10年。”他說到，因此，不是說我們今天表態，明天就可以加入了，可能還得經過幾年的談判，但這個過程必須開始進行了。“為了達標，我們就要進一步擴大開放、促進改革，這反過來也給了我們國家以進一步開放的動力。”

對於加入CPTPP後的前景，王輝耀有著積極的展望。他認為，這對中國未來的服務業、高科技產業和數字經濟都是一個巨大的提升機遇。“中國的數字經濟占GDP總量的36%，服務業占GDP比例也接近60%，今後中國的數字經濟和服務業都要大量地走出去。如果我們加入CPTPP，在條款的保護下，協定內所有國家都要對我們開放，也不能隨便打壓中國企業。”他說道，今後諸如華為、Tik Tok等中國企業在國外遭遇打壓的情況就能被有效制止。

挑戰方面，王輝耀認為，加入CPTPP對中國的國內產業不會造成太大沖擊。“當年中國加入WTO的時候，國內就有聲音擔心‘狼來了’，認為中國的經濟要被摧毀了，尤其是擔憂中國的汽車市場就要全軍覆沒了，結果證實，全然不是這麽回事。”

倒逼美國參與構建亞太命運共同體

圍繞著拜登上臺後，美國是否應該重返CPTPP的問題，美國國內輿論展開了激烈討論。彭博社編輯委員會20日發文稱，美國不應該讓自己在貿易上落後。而《商業內幕》雜誌則呼籲，拜登需要重新加入CPTPP，通過“重返亞洲”建立信心。接受《環球時報》采訪的貿易問題專家普遍認為，CPTPP將對中美兩國關系的回溫起到重要作用。

王義桅表示，拜登上臺後，中國處於一個戰略窗口期，要更加主動地將中美關系“拽”回來，否則，若四年後“特朗普主義”再次入主白宮，將再現中美脫鉤的危險。“中國表示要參與CPTPP，某種意義上也是在倒逼美國參與，與RCEP對接形成FTAAP（亞太自貿區）, 構建亞太命運共同體，鉚住中美關系。”他說道。

王輝耀對此持相同觀點。他認為，中方此時做出這樣的表態，是在向拜登釋放巨大的積極信號。拜登要搞多邊主義，埋葬單邊主義和“美國優先”，而中國則在這個問題上不斷表明姿態。“我們加入RCEP正是對多邊貿易的承諾，創造了一個利好氛圍，現在中國又表態要積極加入CPTPP，這又是一個利好的承諾。”他說道，這也是在向拜登表明，中美之間還有很多共同點。

“如果中美兩國在CPTPP上開始談判了，則兩國間就又多了一個新的平臺。”王輝耀說，“有越來越多的對話平臺，兩國間的共同語言將越來越多，摩擦將越來越少，對中美關系回暖也是很好的促進。”此外，他認為，中美兩國在CPTPP的談判還能反過來推動WTO的改革。“如果中美兩國能在CPTPP上達成一致，則WTO框架下所面臨的困難都能得到解決。這將促進全球貿易格局在新階段、新業態下的重塑，使得全世界得以更均衡、全面、可靠的發展，並減少民粹主義造成的逆全球化。”他說。

【重磅！剛剛，中國東盟等15國正式簽署RCEP，全球規模最大的自貿協定達成】

15日，《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP）簽署儀式以視頻方式進行，15個成員國經貿部長正式簽署該協定。該協定的簽署標誌著世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的東亞自貿區建設成功啟動。八年“長跑”終“撞線”

協定由東盟10國發起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度6個對話夥伴國參加，旨在通過削減關稅及非關稅壁壘，建立一個16國統一市場的自由貿易協定。

談判於2012年11月正式啟動，涉及中小企業、投資、經濟技術合作、貨物和服務貿易等十多個領域；
七年間，經過3次領導人會議、19次部長級會議，28輪正式談判；

2019年11月4日，第三次《區域全面經濟夥伴關系協定》領導人會議發表聯合聲明，宣布15個成員國結束全部文本談判及實質上所有市場準入談判，將啟動法律文本審核工作，印度因“有重要問題尚未得到解決”而暫時沒有加入協定。

GDP總和超25萬億美元 涵蓋全球30%人口

商務部研究院區域經濟研究中心主任張建平表示，《區域全面經濟夥伴關系協定》具有經濟體量大、包容性強等特點。

截至2018年的統計數據，協定15個成員國將涵蓋全球約23億人口，占全球人口的30%；GDP總和超過25萬億美元，所包括的區域將成為世界最大的自由貿易區。

與全球正在運行的其他自由貿易協定相比，《區域全面經濟夥伴關系協定》是一個新型的自貿協定，擁有更大的包容性。該協定不僅涵蓋貨物貿易、爭端解決、服務貿易、投資等議題，也涉及到知識產權、數字貿易、金融、電信等新議題。

（澳洲羊毛+中國布料+泰國成衣）×免稅=貿易創造

該協定的初衷旨在形成區域內統一的規則體系，降低經營成本，減少經營的不確定風險。根據域內比較優勢形成供應鏈和價值鏈，加速商品流動、技術流動、服務流動、資本流動，形成“貿易創造”效應。域內企業均可參與原產地的價值積累，對促進區域內相互貿易投資大有裨益。

以成衣制作為例，域外成衣進口要繳納一定的關稅，關稅成本最終被分攤到消費者身上。而協定簽署後，情況將有所改變。產自澳大利亞的羊毛可以免稅進入中國，在中國織成布料後再免稅出口到泰國制成成衣。這個過程中，鑒於協定的關稅優勢，成衣生產和運輸的成本大大降低，在帶動域內各國就業的同時，商家與消費者也能得到更多實惠。電子商務機會多

中小企業壁壘少

該協定緊跟全球貿易發展趨勢，納入了很多全新的貿易形式，電子商務就是其中之一。除了電子商務，協定還包括知識產權、競爭政策、政府采購、中小企業等內容，超過世貿組織規定的範疇。

此外，對於消費者以及依賴域內國家進口原材料、零部件的企業來說，由於取消關稅和非關稅壁壘，成本大大減少，都會從中獲益。消費者將能買到物美價廉的域內國家產品，而中小企業進入域內國家的“門檻”也將大大降低。在運行模式方面，協定中各國貨物貿易的整體開放水平超過九成，遠高於世貿組織各國的開放水平。而在投資方面，協定則采用更高效的負面清單的方式進行投資準入談判。