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1.台灣國產新冠疫苗之一的聯亞，在二期尚未解盲前，獲得台灣邦交國巴拉圭的一百萬劑訂單，台灣外交部表示，只要聯亞能在近期通過食藥署EUA，就能出貨巴拉圭，對援助台灣在南美的唯一友邦樂見其成。

事實上，聯亞積極開發開發中國家市場，早在去年底，聯亞就已對外公告，已獲得了來自巴西、厄瓜多、秘魯等國家，共28億美元的採購承諾。

但聯亞未像國際認證疫苗，進行三階試驗劑就想拚EUA的作法在巴拉圭國內引發批評，巴拉圭國內對其政府購買一支未獲國際認證的疫苗，感到不解，有人批評，政府完全是拿人民來當實驗白老鼠

2.聯亞疫苗，近來牽扯出的另一大話題，就是知名通訊社路透社獨家報導，聯亞疫苗與美國知名傭兵集團，黑水國際的創辦人普林斯，有投資關係。

普林斯，幾乎沒有美國人不認識他，他從一介海豹特種部隊人員，創辦黑水公司（Black Water)，成為美國政府最大的軍事任務承包商，把黑水打造成全球知名的傭兵集團，但黑水也因為在伊拉克濫殺平民而惡名昭彰。

普林斯商業眼光向來精準，之後他在亞洲成立鎖定非洲物流的先豐集團，更入股中國最大反恐訓練機構，「國際安全與防衛學院」，從新聞版面上消失一陣子後，如今浮出的投資標的與台灣疫苗有關，顯然他很看好疫苗的的國際市場，專門鎖定開發中國家，有利可圖

3.但聯亞進軍的南美國家，都存在政治風險。巴拉圭總統阿布鐸，今年三月因處理疫情不當，醫療資源貴匱乏、疫苗數量嚴重不足，導致國內確診人數激增，而在首都引發示威，也遭反對黨發動彈劾但沒有通過。

巴西總統波索納洛，因為他的失能失職，導致巴西至今疫情毫無趨緩跡象。今年十月巴西總統大選，目前前總統魯拉民調領先現任總統。

秘魯剛剛舉行總統大選二輪決選，票數落後的前總統藤森之女藤森惠子不服輸，不願向左派素人對手俯首稱臣，對選舉結果發起挑戰，而秘魯軍方也加入聲援她的行列。

向疫情蔓延的急需疫苗的國家輸出疫苗，當然是為了救命，但在無法獲得國際認證前就貿然供貨，若疫苗無效，疫情延燒，不慎捲入當地政爭，對台灣的外交，台灣國產疫苗的未來，台灣的國際形象，著實冒險。

{內文}
眼下太多拉丁美洲國家對新冠疫苗需求若渴，如全國染疫死亡數已逾50萬人，僅次美國世界第二的巴西。

新聞片段:縱使國內疫情嚴峻，巴西人還是走上街頭，因為他們太憤怒，國家走到悲涼的里程碑，染疫病故人數突破50萬，示威群眾直言，只有一人須負起全部責任

巴西示威者: 波索納洛下台，波索納洛下台

和新冠人均死亡數全球最高，每百萬人逼近六千人病歿的秘魯。

秘魯牧師:教堂每天十場彌撒，都在為疾病，為逝者祈禱

兩國共通點都是國內政局高度不穩，巴西總統波索納洛至今仍因自身選舉利益，不願封城更遑論鎖國，認定守住經濟成長是能擊敗明年總統大選勁敵，前總統魯拉的救命仙丹，五月初民調，預測魯拉屆時可拿下55%選票，波索納洛34%，兩人勝率出現明顯落差，而當巴西國內疫苗施打牛步，仍未能實施全國統一的防疫措施，舉國處在隨時要陷入第三波疫情的緊急狀況時，波索納洛選擇力抗輿論，堅持足球界盛事美洲盃，六月中如期在巴西舉辦。

巴西總統 波索納洛(2021.06.03):疫情之初，我就說了，我對死亡感到遺憾，但我們必須生活下去，如果每個人都待在家裡，農民也待在家裡不去種地，那我得想想看，城市要怎麼生活下去

秘魯政局更是緊張，總統大選二輪決選，六月六號登場至今不見句點，因為前秘魯總統藤森之女藤森慧子，僅以四萬四千多票，0.26%的票數差距，敗給左翼政治素人小學老師卡斯提略，不甘心第三度與大位無緣，她在無證據下質疑大選舞弊，要求當局作廢部分選票，秘魯退役軍人群起擁護藤森惠子抗爭示威，呼籲軍隊出手，阻止國家落入左派手中。
示威者:秘魯 秘魯 秘魯

籠罩在政爭底下的巴西與秘魯都在拼命追趕疫苗施打率，曾是疫苗懷疫論者的波索納洛，在遭國會追究未及時取得疫苗，遏止疫情的責任後，找上曾被他拒絕供貨的輝瑞，下單兩億劑BNT疫苗，秘魯近來也向輝瑞下單，但除了國際認證的疫苗之外，兩國也都相中，有台灣官股色彩的台灣疫苗聯亞，在去年底下單預購。

聯亞疫苗因一反國際疫苗研發上市常態，想在二期解盲後，力拼台灣EUA獲准上市引發國內爭議，
近來最大話題是遭路透社獨家報導，牽扯全球最大傭兵集團黑水國際，獲已離任創辦人普林斯注資研發。

新聞主播:他被稱為現實中的債券惡棍，他聘僱傭兵，運用本身的軍事技巧及鉅額財富，從武裝衝突中獲利

abc新聞片段:他們是戰爭中的影子軍隊，是火力強大的軍事力量，且由這個男人一手領導
abc記者 vs黑水創辦人 普利斯:你旗下的傭兵，是否曾經錯殺無辜的平民呢?這絕對可能

普林斯是全美知名的爭議商人，離開海豹特種部隊後創辦黑水，成為美國最大的軍事任務承包商，
2007年旗下保全濫殺伊拉克平民，替美國國務院車隊開路，集團名聲一落千丈，普林斯賣掉黑水後活躍亞洲，創辦先豐集團設址香港，主攻非洲物流服務，也提供特種人員培訓，2017年先豐入股中國最大反恐訓練機構「國際安全與防衛學院」，協助培訓海外安保專家，如今浮出的投資標的與台灣有關。

聲音來源 聯亞生技營運長 彭文君:我們這邊都是直接跟Vaxxinity(美國公司)合作，所以Vaxxinity是幫我們 籌資跟負責，全球的臨床試驗的一家公司，我們基本上是台美合作的一家公司

路透社文章稱，普林斯在去年10月左右，相中美國生技公司Vaxxinity，集資研發的新冠疫苗UB-612
Vaxxinity為聯亞關係企業，UB-612正是聯亞疫苗，直指普林斯顯然看準疫苗商機，找上已故共和黨國會說客貝倫德，以一劑疫苗有幾美元利潤，試圖說服他協助推動UB-612，且明確告知分銷公司已在美成立，將鎖定推銷發展中國家，也談妥將由全球最大，貨櫃船供應商馬士基負責運輸。

馬士基宣傳影片:擁有逾500艘大型貨櫃船，及近200萬個貨櫃在載運貨品，馬士基無疑是全球船運的翹楚之一

路透社曾詢問Vaxxinity聯合創辦人 美國知名企業家迪亞曼迪斯，何以能在去年八月一階實驗都未進行時，就在個人部落格上聲稱疫苗具安全性，且對老年人有效，他回答因為這家公司，曾成功開發出阿茲海默症疫苗，所以才敢如此斷言。

Vaxxinity聯合創辦人 迪亞曼迪斯(2020.08):我們將在八月進入人體實驗階段，預計花60天時間得到實驗結果
Vaxxinity聯合創辦人 迪亞曼迪斯(2020.08):我們正在研議中的一件事，就是讓所謂擴大版的第二/三期臨床試驗，在美國及台灣以外的地方進行，以求盡快讓審核

聯亞疫苗最終敲定在印度進行第三期實驗二期試驗接近尾聲時，台灣邦交國巴拉圭下單預購一百萬劑，由台灣駐巴拉圭大使韓志正巴拉圭官員及Vaxxinity代表出席簽約儀式，巴拉圭國內對政府採購下單，未獲國際認證的疫苗出現不認同聲音，該國衛服部官方推特遭留下數百封批評推文，直言政府簡直是罪犯，居然看不出若干國家，在疫苗銷售上只押注開發中國家是別有用心，竟還甘願讓國人淪為實驗白老鼠。

巴拉圭現任總統阿布鐸，是老總統史特羅斯納私人秘書之子，2018年拜所屬執政黨，蓬勃國內經濟之賜，在當年度總統大選中，以未過半的得票率48.96%，險勝對手的45%，以近四個百分點之差驚險上台。

今年三月，阿布鐸因防堵國內新冠疫情不力，國內病例激增，醫院瀕臨倒閉，疫苗獲取進度遲緩，不但引爆數千人民，佔領首都亞松森發動示威，他還遭在野黨發動彈劾，但因多數國會議員，認為國家當前需要穩定，推動購買疫苗 解決疫情危機，躲過下台風暴的阿布鐸，在四月緊急向印度政府
購買兩百萬劑僅二期解盲完成後，便在莫迪總理帶領下要求國人施打的印度國產疫苗Covaxin，六月巴拉圭開始出現，一波赴美的疫苗觀光潮。

巴拉圭民眾 vs. 記者 :我對國家取得疫苗不抱希望，(了解 那你想打什麼牌子的疫苗)，嬌生

BBC統計，全球單劑疫苗的已知定價，從3塊美金到44塊美金不等，以人道疫苗之居的AZ，售價在3-4美元之間，嬌生則以一劑十美元價格賣給美國政府，尚未公開疫苗價的聯亞，搶進南美開發中國家
必然是看好疫苗商機而挺進，但也可能因為保護力問題，不慎捲入當地政爭。

https://www.youtube.com/watch?v=gD8EDYlOICM

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1.路透社獨家報導，台灣目前兩大候選國產疫苗之一，由聯亞科技開發的新冠疫苗，在去年底被美國惡名遠播的黑水集團創辦人普林斯相中。投資金額不詳。

除此之外，還協助建立一但未來聯亞疫苗獲得國外政府緊急授權後的分銷管道。

路透社直言，這樣的合作模式，對比自新冠疫苗問世後，通常是由政府直接與製藥商聯繫，或者透過全球性衛生組織，及外交渠道進行的常態，確實不太相同，而這也凸顯出這場各方好漢仍試圖從疫情不確定性中，透過落後國家施打未完成認證疫苗獲利的現象。

2.黑水集團在美國高度爭議。創辦人普林斯曾經是美國特種部隊海豹的一員，退役後創辦黑水。之後在中東地區成為美國政府最大的軍事任務承包商，在伊拉克及阿富汗完成了近十萬項的維安任務。黑水曾被形容為美國政府背後的軍事劊子手，最惡名昭彰的一次任務，便是2007年為替國務院車隊開路濫殺數十位伊拉克平民。

當年被判刑的黑水保安人員，後來獲得川普特赦。普林斯與川普關係良好，普林斯其實正是川普任內教育部長，安麗集團媳婦戴弗斯的親弟弟。

3.黑水公司之後解散，普林斯在香港接受訪談表示：亞洲有很大潛力。這家新公司從此又成為中共解放軍訓練於非洲特種部隊的軍事掮客。

4.根據路透社，去年，與解放軍合作的普林斯公司，正式與台灣具國營事業投資背景的聯亞生技公司合作，負責幫未完成第三期臨床實驗也沒有得到緊急授權的聯亞疫苗（公司叫COVAXX)，進軍巴西、厄瓜多爾及祕魯等地區。

5.撇開普林斯本身的爭議不談，聯亞疫苗的爭議，其實正是台灣國產疫苗目前的共通問題，和才剛解盲二期的高端疫苗一樣，聯亞只進行到二期實驗，就準備尋求台灣政府緊急授權，但目前世界上的主流疫苗，如輝瑞、莫德納等等，都是走完三期萬人以上規模的試驗，證明有效性後，才獲得各國政府的緊急授權。

6.巴西、祕魯等國政爭激烈。祕魯剛剛完成總統大選，得票數分別是59%VS49%。巴西左右派，從中央鬥到地方。如果聯亞疫苗最終証明是無足夠保護力的疫苗，或是疫苗接種導致人口死亡率不降反增，「台灣疫苗」將被稱為「前黑水公司」勾結當地政府的醜聞疫苗。

{內文}
苗栗電子廠廣播:員工請注意 員工請注意
TVBS新聞片段:北市北投區這屋內四個人，三個沒了生命跡象，一個還意識不清。
TVBS新聞片段:只是在這棟大樓，一名攝影師前一天在廁所猝死，採檢結果出爐，確定染疫。

六月初，台灣破萬人確診逾300人染疫死亡，國內新冠疫情嚴峻之際，兩支國產疫苗力拚二期解盲送審，對照歐美都是三期試驗期間證明保護力後，官方才給緊急授權，從而令輿論產生是政府護航，或圖利廠商等種種質疑。

中央流行疫情指揮中心指揮官 陳時中: 國產自給自足的能力，是非常的重要，所以國家一定會朝這個方向再努力 全力支持

台灣疫苗話題性，因路透社5號獨家報導再添一筆，文章稱注資台灣聯亞科技，研發旗下新冠疫苗金主之一，是全球知名傭兵組織：美國黑水集團創辦人普林斯。

新聞主播:普林斯被稱為現實中的債券惡棍，他聘僱傭兵，運用本身的軍事技巧及鉅額財富，從武裝衝突中獲利。
abc新聞片段:黑水是反恐戰爭中的影子軍隊，是火力強大的軍事力量，且由這個男人一手領導。
abc記者 vs黑水創辦人普利斯: 你旗下傭兵是否曾經錯殺無辜的平民呢？絕對可能。

普林斯在美國始終是話題人物，離開海豹特種部隊後創辦黑水，成為白宮在伊拉克及阿富汗，最大的軍事任務承包商，2007年因旗下保全，在巴格達掃射濫殺，替美國國務院車隊開路，造成17名伊拉克平民死亡，而令集團名聲一落千丈，2010年出售黑水之後，普林斯依然活躍商界。

節目主持人vs.先豐服務創辦人普林斯(2017):把公司設址香港，在香港上市，沒錯，你為何選擇香港上市呢？先豐是第500隻在港交所交易的股票，香港是亞洲資金的匯集地

普林斯創辦先豐集團設址香港，主攻非洲物流服務，也提供特種人員培訓，2017年 先豐入股
中國最大反恐人員訓練機構「國際安全與防衛學院」，協助培訓海外安保專家，被認為有意打造「中國版黑水」。

路透社報導指出，普林斯對2020年，剛成立的美國生技公司生力軍Covaxx一款研發中的新冠疫苗UB-612深感興趣，於是在去年底注資，協助建立分銷管道，打破了疫苗供應協議，通常是由政府直接與製藥商聯繫，或者透過全球性衛生組織，及外交渠道進行的常態，文章稱普利斯曾在積極遊說
已故共和黨國會說客貝倫德，就Covaxx進行合作時，提及「每劑疫苗有幾美元佣金空間」，Covaxx與台灣聯亞生技，同隸屬美國聯合生物醫學集團UBI Covaxx共同創辦人Mei Mei Hu是UBI創辦人，
台灣聯亞董事長王長怡的獨生女胡世一，而UB-612正是聯亞疫苗。

美國資深醫療記者 史尼德曼:Mei Mei從賓州大學畢業後，進入哈佛法學院，考取執照取得法學博士 如今她是一家生技公司的執行長，抱歉我忘了，你還待過麥肯錫顧問公司。
Covaxx共同創辦人 Mei Mei Hu:假如你在我七歲時問我，長大後要從事生技業嗎？我的答案絕對是「不 」。

胡世一從法商背景兼具的高專業人士，轉往繼承母親衣缽，協助發展生技事業，她因創辦愛爾蘭生技公司，研發阿茲海默症治療疫苗頗具成效，2019年登上美國時代雜誌，次世代百大影響力人士，接下Covaxx執行長後，開始積極替UB-612布局全球銷售。

聯亞疫苗與另一支迄今全球知名度不高，但被看好頗具一軍潛力，來自美國藥廠諾瓦瓦克斯的新冠疫苗一樣，是同樣利用蛋白質次單位（protein subunit）所製作的「重組蛋白疫苗」，過去廣泛用於對付人類乳突病毒(HPV)肝炎及流感等病毒，是一種久經考驗的疫苗製作方法。

馬里蘭大學病毒學家 Meagan Deming：「重組蛋白疫苗技術實際上並不是那麼獨特。我們已經用了20 多年，都非常非常可靠，因為只需要製造蛋白質，然後將其提供給免疫系統，免疫系統就會將其識別為外來物，並對其產生免疫反應。到目前為止，我們從先前對抗 SARS 和 MERS 的研究中了解到，如果你想預防冠狀病毒感染，您需要一種像病毒蛋白質一樣 鎖定棘蛋白產生的免疫反應。它負責與宿主細胞、也就是我們的細胞結合並進入我們的細胞。所以，如果你能產生一種免疫反應能鎖定棘蛋白，它實際上就可以防範病毒與宿主（也就是我們）的直接相互作用。」

「重組蛋白疫苗」無需使用整個病毒，疫苗啟動免疫系統的方法，只需要其中一小片段，也就是所謂的棘蛋白，這類重組蛋白疫苗的優點，是相對容易製造 價格便宜，且蛋白質片段不足以引起疾病，但缺點在於針對攻擊感染細胞的免疫細胞，有時候不太容易辨識，意味著可能觸發的免疫反應，往往比其他款疫苗要微弱許多，因此在注射時，須搭配佐劑增強效果，已握有佐劑專利的諾瓦瓦克斯，
年初在英國1.5萬人的三期臨床試驗，針對原始病毒呈現出高達96%，超越BNT及莫德納疫苗的超高防護力，負責執行試驗的印度血清研究所執行長更推文表示該疫苗最大優勢，在於特別針對南非及英國變異毒株進行測試，整體有效率為89%。

聲音來源: 諾瓦瓦克斯執行長 Stanley Erck(2021.1.29)：「我認為這兩個數字都戲劇性地證明了，我們的疫苗無論是對原始病毒株，或者變種後的強化毒株，都能產生非常有效的免疫反應。」

聲音來源 中國醫兒童感染科主任 黃高彬：「佐劑來講它可以加強免疫的功能，也就是說你用很小的抗原，就可以刺激它產生很好的抗體，這次不管高端或者是聯亞都是用兩種佐劑，也算是這次我們國產疫苗的另外一個突破。」

台灣專家直言，佐劑不同 疫苗效力大不相同，也使用了佐劑的聯亞，今年二月公布一期實驗結果，稱60名台灣受試者僅出現局部疼痛 皮膚紅腫 疲累等輕微副作用，且即將解盲，同樣在台灣進行採樣3850人的二期實驗，聯亞執行長王長怡，日前接受台灣媒體訪問時，一度透露疫苗保護力初估高達九成，但對比諾瓦瓦克斯不但走完第三期實驗，和破萬人的受試規模，是這支國產疫苗連同高端
至今風波不斷的主要原因。

聯亞生技執行長王長怡(2021.02):今年我們預計可以做到一億劑，在六月到七月中間會有2到3千萬劑供應。

聯亞生技營運長彭文君(2021.02):我們也測試過，包括倫敦的這個變種病毒，具有很好的這個保護力， (監測)對於南非突變種這種保護力，甚至，另外我們還有所謂第二代第三代的疫苗。

撇開上述爭議不談重組蛋白疫苗，確實具備絕對優勢，就是它無需低溫冷鍊運送，相比輝瑞等mRNA疫苗，更容易取得及保存，當歐美早各有疫苗心頭好時，這支後至疫苗的最佳商機，便落在市場廣大的開發中國家，
例如疫情嚴峻的中南美洲，去年八月 胡世一與力挺聯亞疫苗，美國國內兩大名人，由醫學博士跨足商業的知名企業家迪亞曼迪斯，及知名演說家羅賓斯，在名為「你從未聽說過的最強大疫苗」，一場網路研討會中進行宣傳。

Covaxx共同創辦人 Mei Mei Hu(2020.08):截至目前，美國聯合生物醫學集團已生產5億劑疫苗，規模逾45億美元，所以我們具備know how，知道如何規模生產，如何運輸疫苗，且可用一劑低於一美元的價格製造疫苗，正因為我們已擁有研發平台，才決定應用在新冠疫苗上。

去年底，聯亞曾對外公告，子公司Covaxx已接獲南美三國大單，稱巴西 厄瓜多及秘魯，共計下單28億美元，表示只要疫苗一獲批准，便希望在今年年中交付1.4億劑新冠疫苗，報導黑水創辦人想賺疫苗財，且是鎖定台灣疫苗的路透社，透露截至今年三月，Covaxx已在美募得13億5千萬美金，普林斯投資多少無從得知，但直言他插手疫苗分銷業務，正是凸顯這場各方好漢，仍試圖從疫情不確定性中獲利的全球競賽，依然為現在進行式，話題不斷的台灣疫苗爆出番外篇，證明2021年在歐美以外的世界，仍對新冠疫苗殷殷企盼需求若渴。

https://www.youtube.com/watch?v=qdxtavq5Eqo

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{稿頭}
中東，這個位處歐亞非之間的三不管地帶，由於坐擁石油、宗教種族複雜，再加上以巴之間的紛爭，近百年來，幾乎成為戰爭和恐怖活動的代名詞，從美國在伊拉克和阿富汗發動的兩場戰爭，到伊朗與沙烏地阿拉伯在葉門打得如火如荼的代理人內戰，都坐實了中東是個「火藥庫」的稱號，隨時隨地有可能爆發新的衝突，或是點燃燎原的戰火。表面上，中東的地理位置，距離美國或是東亞，都有一段距離，中東的問題似乎就只是中東的問題，與已開發世界的關係不大，但從911恐怖攻擊後，多數國家，尤其的美國華府的領導人就被深刻教育到：中東的問題，絕對不只是中東的問題，它所蘊藏的敵意和巨大的仇恨，往往一旦爆發，就是毀天滅地，因此，從這個角度，我們看到上個星期連續傳出了一系列和伊朗有關，但彼此間似乎又不相干的消息：首先，是伊朗一艘停泊在葉門外海的船隻，7號遭到了攻擊，這艘名義上是商船的軍用船艦，實際上就是伊朗革命衛隊的海上基地，用來支援葉門的民兵對抗沙烏地支持的政府軍；而在這起攻擊後的兩天，南韓政府又發出聲明，表示一月間被伊朗扣押的一艘南韓油輪和這艘船的船長，終於在9號獲得了釋放。乍看這兩則新聞，都是單獨的事件，沒有任何的背景連結，但其實攻擊那艘伊朗船艦的人，很可能就是以色列的特種部隊，而南韓的油輪之所以被釋放，關鍵就在南韓政府答應了要向美國爭取，解凍和返還伊朗被凍結的油款；仔細檢視這一連串事件共同的連結點，其實背後都是華府與德黑蘭之間，剪不斷理還亂的美伊關係，而這個僵持已久的敵對關係，上周二終於出現了一個突破性的發展：兩國都派出代表來到了維也納，展開多年來的首次「間接」接觸。

{內文}
好萊塢電影裡，屢試不爽，永遠讓人心跳加速，手心發汗的經典橋段：每個人臉上，都有一把槍對著自己，同時自己的手裡，也握著傢伙，指著別人的腦袋；這樣的場景，看似只在螢幕上出現，純屬虛構，但對照現實世界國際局勢，卻又無比精確呈現出外交賽局裡的參賽者心理狀態，像是美國華府，與伊朗當局之間，長達數十年的核武捉迷藏。

CNN節目主持人 阿曼波vs.伊朗外長 札里夫
我知道，核問題很多，而且複雜難解，所以我想先討論鈾濃縮這部分，事實上您自己最近就在一篇文章中寫道：美國川普政府的「極限施壓」政策，促使伊朗提高了低濃度鈾的存量，從660磅，上升到8800磅，同時我方也改良了離心機技術，從舊款機型，換成了產量更高的新機型。您很清楚，美國極關切這個問題，其他盟國也一樣，所以我想單就這一點請問您──當然您已表明貴國的動作是在美國退出協議後才展開的，但我想聽聽看，您對美國國務卿說法的回應...

美國國務卿 布林肯：
如果，伊朗肯重返協議框架，遵守JCPOA協議的規定，那麼美國也願意重返協議；但目前我們還有很長一段路要走，伊朗當局在許多項目上都踰越規範，即使他決定重返協議，也要不少花時間調整；而且他們是否真的遵守規定，也要花時間評估，所以，目前還不到那個時候，還早的呢...

CNN節目主持人 阿曼波：
現在這情況，在我們美國有個形容詞，叫做「墨西哥對峙」，也就是雙方怒目相視，堅持對方先退，才肯退，所以你認為是否有可能透過某種機制，給雙方一個台階下，好讓你們能回到協議框架，美國也重返協議？

伊朗外長 札里夫：
很清楚的一件事，是伊朗至今所有動作都受到國際原能署的監看與驗證，而且我們已落實了我們所有的承諾，未落實的人是美國。如我先前所說，美國必須證明他們談判的誠意，因為伊朗已經展現了誠意...

這場對峙中，華府手中的槍，是各種禁運和經濟制裁：德黑蘭對準鄰境的武器，則是實力不明的核武力；雙方各擁利器，卻又各懷不能出手的苦衷：對拜登而言，核協議的破裂，明明白白是美國自己惹出來的無事生非，於情於理，都該立即撤銷制裁、重返協議機制；而對伊朗來說，至少在現任溫和派主事者的眼裡，核武計畫自始至終都是換取經貿利益的籌碼，過去幾年美國加重制裁，累計上兆美金的經濟損失，更加大了伊朗對外求和的誘因。

《辦公室風雲》影集：
好，所有人現在先先先先冷靜...我數到三，然後大家都把槍放下...我已經放消息出去了...屬到三的時候，大家就把槍放下...（好！）準備好了嗎？（準備好了！）一...二...三...啊...

都不想動手，都有意退讓，問題卻在：誰要當那個先退讓，先放下武器的人？美國拜登政府上台後，不只一次透過正式和非正式管道，釋出願意重返2015年P5+1六國與伊朗的JCPOA核發展協議，甚至不排除與伊朗代表直接上桌會談的意願。但檯面上，雙方領導人都有不能示弱的面子問題，檯面下，美伊官員則是小心呵護現有籌碼，避免丟出籌碼，卻收不到回饋，反而助長對手氣燄。以至於這個原本在外界看來，拜登外交考驗中難度最低，最有機會輕鬆得分的中東考題，硬是拖到新政府上台兩個半月之後，才有機會首次接觸，並且由於彼此信任度不足，美國和伊朗談判代表並非直接見面，而是由雙方代表各自守在奧地利首都維也納兩家相距不遠的飯店，由其他簽約國居中傳話，穿梭在兩家飯店間，展開一場非正式、不直接美伊談判。

美國國務院發言人 普萊斯：
我們一直都強調，這件事不容易...我想我要再次提醒各位，談判困難的原因很多，首先是形式上的問題，因為不是直接談判，所以過程上就很麻煩。另外，討論的議題是複雜的技術細節，如我說過的，對話重點並非策略層面，因為雙方的策略目標，大致上早已確認，也就是我們所謂的「對等重返」，這次維也納會談就是要討論如何達成這個目標。此外，談判困難另一原因，是大家都很清楚的：雙方互信不足，這當然是因為美伊近幾年關係惡化，但也有長期的歷史因素...

伊朗副外長 阿拉奇：
我覺得這次會談結果是正面的，方向是正確的，至於是否成功，現在說還太早，必須要等到工作小組協商完畢才知道...

扣掉美國的P4+1，英法德中俄五國外交官，六號在維也納與伊朗副外長領銜的代表團，進行了初步協商，各方達成共識，同意成立兩個專家組成的工作小組，針對美國須解除的制裁項目，和伊朗要遵守的協議規範，分別列出清單，以便進行後續協商；對於核會談初次交手取得進展，美伊官員都表示謹慎樂觀，但也不約而同強調：困難的，還在後頭。

美國總統 川普（2018.5.8.）：
謝謝各位，這項命令會讓美國更安全！謝謝大家！

由於伊朗在2018年，當時的美國總統川普退出核協議後，便逐步削減對協議的承諾，開始追加境內鈾存量、提高鈾濃縮純度，同時擴充離心機數量與產能，導致目前伊朗官方核研究的規模與能量，早已超越2015年合約制定時的技術水平；換句話說，六年後的今天，即便德黑蘭當局為了換取經濟利益而主動配合，把超出規範的存量與產能，送到境外，伊朗的核子技術know-how，也早已不可同日而語，無法在彈指間，就回到6年前的原始狀態。另一方面，今天的中東局勢，相較於六年前，也已變得更加複雜詭譎，因此拜登政府與伊朗的談判算盤，是希望能夠在核問題外，一併處理伊朗劍指他國的飛彈計畫，以及德黑蘭暗中資助、長期潛伏大中東地區的什葉派民兵問題；不難想見，這些協議內技術爭議，和協議外橫生枝節，都令接下來可能登場的美伊對話，困難重重。

記者vs.白宮發言人 薩琪：
（...所以美方現在的立場，是伊朗必須先遵守協議，才會撤銷制裁嗎？）
這個嘛，我想目前現階段...如我昨天所說，會談絕大部分都集中在伊朗該做哪些事情，還有美國該做哪些事才能重返協議，但我一直都強調我們不會...暫時不會採取任何動作，先等協商告一段落再說...

民主防線基金會研究員 理查古柏格：
（華府）做出了讓步，提議讓伊朗在未完全回歸JCPOA規範的狀態下，先鬆綁部分制裁，只要伊朗開始縮減核活動，美國就會解除一些禁運項目。所以拜登政府已經調整了立場...

CNN主播vs.德黑蘭大學教授 馬蘭迪：
伊朗政表示要他們縮減核活動，前提是美方立刻取消「所有」制裁，但從現實上來看，拜登就算想這麼做，也不可能獲得國會支持，所以華府全面取消制裁的可能性幾乎是零，您認為，德黑蘭政府有可能退讓嗎？
不，絕不可能。伊朗簽署的是多邊協議，也就是JCPOA，所以美國有它的義務，伊朗也有我們的義務，如果美國不想再履行義務，伊朗當然也不可能承擔義務。這不是單方面的條約，所以你不能期待伊朗遵守規範，美國卻恣意妄為...

核會談前夕，有消息指美方願意階段性，先解除一部分凍結的石油收入，換取伊朗方面對等的核活動縮減，但此一口頭提議在會談第一天，就遭到伊朗談判代表的一口回絕，堅持美方必須一次就撤銷「所有」制裁，強硬姿態固然有談判策略的考量，但現實上，伊朗國內情勢變化，也不容雙方執政當局繼續觀望，一再蹉跎。

伊朗外長 札里夫（2021.3.15.）：
一旦等到伊朗大選，政府就跛鴨了。一個跛鴨政府不可能做重大決策，不管你想做什麼都只能等六個月再說，新政府至少要到9月才會上台。從現在到九月可能發生很多事，所以我建議美國人加快腳步，事實上他們只須鼓起勇氣，把該做的事趕快做一做就成了。

六月即將登場的伊朗總統大選，極有可能選出強硬派、甚至是有軍方背景的新總統，取代原本改革派、在2015核協議中扮演關鍵角色的現任總統魯哈尼；如果美方希望在德黑蘭改朝換代前，與態度相對友善的伊朗當局白紙黑字，勢必就得在兩個月內，完成所有技術協商，排除各種歧見和障礙，才有可能趕在大選之前，取得伊朗精神領袖哈米尼對會談結果的背書，讓美伊關係儘速回到2015核協議框架之內；然而，這樣的樂觀情境，不只在時程上難度極高，更是建立在其他談判成員國，尤其是中俄兩國，也與歐美站立同一陣線，全力配合的假設之上；這一點，在美中俄霸權角力陰影，籠罩地緣外交主戰場的此刻，似乎是個奢侈的期待。
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