【患不均更患寡－水資源經營管理的挑戰】
昨天上午，我和我們要喝乾淨水台灣乾淨水行動聯盟、 環境權保障基金會 Environmental rights foundation, ERF、主婦聯盟環境保護基金會、綠色公民行動聯盟Green Citizens' Action Alliance、台灣水資源保育聯盟、地球公民基金會、竹北璞玉自救會、台灣生態學會、荒野保護協會、社區大學全國促進會、反對雙溪水庫自救會、台灣蠻野心足生態協會等公民團體，以及立法委員 陳椒華、廖子齊 新竹市議員、連郁婷 新竹縣議員，一起召開「北水南送慶祝會反串記者會」。
北水南送，指的「前瞻基礎建設計畫－桃園~新竹備援管線工程」，讓石門水庫的北水，透過一根大水管，送到新竹竹北的水源調節政策。希望能每天提供竹北最多20萬噸的供水。
然而，這項政策的前提是要有足夠的水。我們嘗試取巧的水資源政策，在極端的氣候之下，顯然難以為繼。
今天這場記者會，就嘗試從具體政策的面向，提出水資源管理政策的五大訴求：
1️⃣ 用水顧量，更要顧質：落實飲排分離，灌排分離，廢污水禁止混入飲用水及灌溉水取水口上游。
2️⃣ 水價應適度反應在用水量上，以促進工業用水節水。
3️⃣ 緊急海淡設備應納入政策環評，避免影響環境。
4️⃣ 立即公告水源短缺之虞地區，落實工業用水開發單位使用50%再生水。
5️⃣ 中央管河川應設置流域委員會整合治理。
其中，要特別說明的是「再生水」和「集水區綜合治理」的問題。
💦 再生水於法有據，遲未落實
2015年12月公布施行的再生水資源發展條例第4條第1項及第2項 ，規定水源供應短缺之虞地區，應依中央主管機關核定之用水計畫，使用一定比率之系統再生水。
除了現實上使用再生水以開源節流的必要性之外，再生水還有一個重要的價值──用水成本的合理分配。
雖然再生水成本較其他水源昂貴，但如果不要求相當用水量的開發單位運用再生水，而是和其他用途競爭水源，等於放任業者將其應負擔的生產成本外部化。
然而，在2017年的時候，經濟部水利署原本要公告「水源供應短缺之虞地區」，但因為行政院啟動前瞻計畫並提出供水穩定四策略 ，水利署也政策轉向，評估暫時沒有公告缺水地區必要。
面臨氣候變遷下極端氣候常態化的情形，過去已經規劃甚至立法授權再生水等措施，也必須正視執行。
🏔 集水區綜合治理，涵養水源
如同農委會陳吉仲主委所說的，光是台灣森林的蓄水量，就等於73座石門水庫。
森林蓄水量比人工水庫更多、效益更大，也符合永續發展的目標。因此水土保持法明定水庫集水區是特定水土保持區 ，以達到涵養水源、防治沖蝕淤積等目標。
然而，不少水庫集水區因為長期開發的歷史因素，以及開發利益重於保育的心態，讓各地水庫普遍面臨上游水土保持不佳、超限利用等問題，再加上颱風和強降雨等氣候特性，而難以發揮水保成效。
此外，集水區的水土保持，更有事權分散的問題：水資源局負責水庫蓄水範圍、水利署管轄河川、林務局則管林班地，水保局負責山坡地水土保持，地方政府負責土地使用管理。
水庫集水區整體規劃管理上的制度性缺失，也是水保和執法成效不彰的背景。如何統合分工，落實集水區治理，更是需要各機關協調處理的課題。
因此，尚未設立流域管理委員會而有統合事權必要的中央管河川，也希望能透過設立流域管理委員會的方式，達到統合治理的效果
🌏 多管齊下，開源節流，才能面臨氣候變遷的挑戰
最後，就如同台灣乾淨水行動聯盟理事長彭桂枝女士所說的：「再大的水管都無法解決缺水問題。」
台灣雖然是年均降雨量豐富的地區，但本來就有著降雨不均的問題。氣候變遷所造成的極端氣候常態化，更加劇水資源蓄存利用的挑戰。
在這樣的狀況下，只有從水源到水權的各種面向同時努力，儘可能地開源節流、效益運用，才能面對氣候變遷的挑戰，永續經營我們的家園。🌏
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