【2019/04/12 財經部門業務報告與質詢】
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#推動地方創生
「地方創生」源於日本,是安倍內閣為了解決人口過度往東京集中、城鄉發展不均、高齡化、地方經濟面臨發展困境、、、等的問題,所大力推動的政策。
台灣面臨高齡化、少子化、人口外流、城鄉失衡等等的問題,根據國發會的預估,台灣人口可能在2021-2025年時,會開始負成長。目前全台共有368 處鄉鎮市區,其中有73個鄉鎮區到2050年,人口將銳減三成以上,而高雄市的田寮區(-53.7)與甲仙區(-52.7)就排行前兩名,高雄市六龜區(-45.0)排行第10名。
若人口持續減少,未來要維持在地基本生活設施及功能就越困難,而這些地方就會進而漸漸沒落而消逝,為解決這些迫切問題,行政院定調今年為地方創生元年,積極的推動相關政策與計畫。
地方創生的概念是以一個地方的生活圈作為整體思考範圍,結合當地的地理特色及人文風情,發展出最適合自身的產業,並創造就業機會,扭轉人口的流動,進而活絡聚落,阿洳要求不只中央要推動,高雄市政府跟緊腳步,振興地方發展。
#爭取中油實質南遷,#推動修正財政收支劃分法
高雄氣爆後,高市府訂立高雄市既有工業管線管理自治條例,要求管線業者必須設籍高雄,中油公司於2016年7月27日設籍高雄,地址是已關廠的中油高雄煉油廠(高雄市楠梓區左楠路2號),卻未將總部南遷高雄。
中油應正視高雄過去為了台灣經濟發展所承受的重工業污染與公安問題,中油總數1萬6000名員工中,近6000名在高雄,占了約4成,其中還有近千名長年在工安意外頻繁的中油高雄廠賣命工作,中油更不能忽視這些員工的安全。
因此,阿洳要求經發局持續爭取中油實質南遷高雄,並且中央、地方一起協力,讓中油從傳統石化產業的龍頭轉型升級,成為循環經濟、綠能產業的領頭羊,帶動產業的轉型升級。
另外,針對中油設籍高雄,期望帶來地方稅收,卻因營業據點分散全台,統籌分配稅營業額計算方式,讓稅收無法回歸總公司所在地,阿洳也要求財政局與中央研議,推動「財政收支劃分法」的修法,爭取稅收回歸造成外部成本的生產地。
#減輕負債一定要砍非法定社福?
財政局長在議員同仁的質詢高雄財政問題的答覆時,提到避免掉落財政懸崖,應忍痛減非法定社福支出。
面對高雄財政的問題,韓市長有信心的跟媒體(2018.12.08)表示該做的會做、該還的會還,他還會擴大照顧中低收入、偏鄉孩子、弱勢學童營養午餐等,而韓市長所提的照顧弱勢政策也算非法定社福支出。
阿洳認為非法定社福支出是為了擴大照顧弱勢族群(長輩、幼兒等)與彌補不足之處,為了讓資源可確切分配給需要的人,我尊重訂定排富條款或設定必要條件,但反對直接減非法定社福支出。且高雄市人事費占預算比達51.8%,每年支出約600億,是六都之冠,也是高雄財政最大負擔。
因此,阿洳要求財政局長重新評估,為了減少財政負擔,除了砍非法定社福支出這個方法,還有招商引資、爭取統籌分配款、人事支出的檢討等,期望局長用多元的管道開源節流,減少財政負擔並非減少單一支出就可解決的問題。
#高雄市議會
#市政質詢
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