社環委員會安排了「長期照顧十年計畫2.0執行情形、困境及未來規劃」專題報告，我提出4點質詢。
Q1:你知道目前有關長照機構評鑑有哪些問題嗎?
Q2:社區整合型服務中心(A點)的問題是哪些嗎?
Q3:有關身障日照和長照身障日照的差異是什麼?
Q4:長照相關科系的實習卻無法幫長照產業解決留住人才!
📌長照機構評鑑指標錯誤百出 衛福部道歉允修正
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2020148
📌護理師兼個管與居服月入10萬？ 衛福部將確認大數據
https://udn.com/news/story/7266/3802225
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一、有關長照機構評鑑:
依據長照服務法第39條的授權及長照機構評鑑辦法的規定，長照機構每4年評鑑1次，但新設、復業或評鑑不合格者，需於1年內接受評鑑。
目前正在實施的長照2.0特約機構，大都被視為新設，所以衛福部去年就以標案形式委託規畫與試評，並已經有公布長照服務機構評鑑基準範本供各縣市參考，預計在今年評鑑。
這次社區和居家評鑑在辦理說明會的時候，引起極大反彈，因為參考太多住宿機構和護理機構的評鑑指標，根本就不試用。結果修正公布之後仍有具爭議的共識基準和評核方式。
以日照機構的安全環境設備來說，評鑑代碼C1:休憩設備設置情形。其中基準說明第二點提到「提供足夠且清潔之寢具(含床、床單、冬夏棉被、套枕頭及被套）」。
Q1:日照機構是要提供住宿嗎?
根據”社區式長照機構設立標準表”，日照機構僅規定「每一空間應設休憩設備，且不得設於地下樓層。」有規定要”床”嗎?為什麼評鑑的時候要評估有沒有”床”還要枕頭、棉被。
再看C5:餐飲衛生情形。其中基準說明第一點規定，「結合餐飲供應者，其從業人員、作業場所、設施衛生管理及其品質保證制度，均應符合食品良好衛生規範準則 (HACCP 或GHP)。」
也就是說，自己備餐者不需要符合C5第一點，只需要符合C3的廚房衛生規範。
這個評鑑基準將造成幾個問題:
第一， 我們上網去查了幾個縣市符合食品安全管制系統HACCP 的團膳餐廳，發現台東縣僅1家，嘉義縣3家(太保、水上、民雄)，南投家6家，但都集中在(南投市、草屯、竹山)，澎湖、金門、連江，完全沒有。請問以後一鄉鎮一日照，我的故鄉鹿草、南投埔里、魚池，是要叫日照機構去哪裡訂餐?且GHP根本沒有認證單位。
第二， 當然這個規定下去，為了要符合基準，可能會逼著日照機構自行備餐。但這就會耗費更多的人力成本，也會佔據更大的廚房空間，對於社區型小型日照機構是完全不敷成本的規劃。
還有社區式日照機構、小規模多機能和團體家屋的評鑑基準C1，休憩設備設置情形，備註說明都提到，如:使用隔簾。這根本就是不符長照機構設置標準的規定。
團體家屋B10基準說明第二點提到「落實增加服務對象自我照顧能力之措施，確實執行並有紀錄。」說明欄:「自我照顧能力之措施：如提供服務對象最少必要之協助、鼓勵服務對象自己照顧自己，如自己吃飯、翻身、如廁等。」團屋主要照顧對象為有生活自理能力的中輕度失智症長輩，這個指標根本就不適用。
結論:由於長照機構的評鑑只有合格及不合格，大家都很慎重看待你們提出的評鑑基準，衛福部委託規畫評鑑的單位根本必了解長照實務現場的情形，根本是所託非人，希望這個評鑑基準範本，仍有檢討的機會，特別今天講的這兩點應該刪除。次長可以承諾嗎?(已於五月十日要開會再討論)
二、A點的問題:
社區整合型服務中心，稱A點，是這次長照2.0的一大變革。
在長照1.0時代，原設計整合型服務中心可以扮演照顧管理角色，是因為A點是屬於綜合型服務的提供，該機構的人力比較了解失能者需要哪種類型長照服務，怎麼提供最有效率。
原本希望4年內佈建849個長照A，但目前全國卻已經成立2000個長照A，包括許多是沒有提供長照服務項目所謂”虛擬A”。
如果幫忙連結長照資源，並建議照顧組合的長照A產生問題，整個長照2.0最後絕對做不好。
另一個大問題就是醫事人力開始提供C碼長照服務的問題。
而A、C也產生關連性的問題。
Q1:復健科診所抱怨找不到PT，聽說許多PT去執行長照業務了?你知道問題出在哪裡嗎?
物治、職治和護理人員經過Level1，可以成為照顧服務員；也可以受訓成為個案管理員A；還有他自己的醫事人員證照，在長照領域一個醫事專業人力可以同時扮演三種角色身分。
再加上，因為是部分工時長照人力，就可以在不同的單位進行執業登錄，系統上並沒有限制他可以登錄的單位。
所以目前已經發生的問題是，某治療師上午當A，轉個案給自己下午提供C碼居家復能或居家護理的服務。
尤有甚者，居家護理也可能在一個時段裡提供服務，但在長照2.0及健保，兩邊申請支付的問題，例如:提供居家護理和也可以申請健保鼻胃管換置的給付。
還有，本來期待專業人力提供的是評估、擬訂計畫、與家屬及照服員都溝通與指導。現在卻變成是由醫療專業人員去直接提供服務，然後持續性申請支付。再多的政府預算都沒辦法支付單價這麼高的專業服務吧?
請問這樣合理嗎?
結論:C碼的亂象要徹底檢討；個管員和服務提供同一個人的問題必須被禁止。請部長承諾於三個月內檢討。
照顧服務的提供需要督導，這是從長照1.0時代建立起來的制度，督導可以監督照顧服務品質，也可以是服務使用者與照顧服務員的溝通橋樑，這是很重要的制度設計。
Q2:除了照顧服務以外，C碼:專業服務、D碼:交通服務、E碼:輔具服務、F碼:居家無障礙環境改善，是沒有督導的?
缺乏督導會產生兩個結果。
第一，A個管將服務轉出之後，CDEF碼，並沒有服務提供的回報機制，只能等申報支付的時候才看的出來。
第二， C碼專業服務，只有執行人員自己的良心知道有沒有做，有沒有做好、做滿。
請問這樣如何確保長照2.0的服務品質。
結論:所以CDEF碼的督導系統，也要麻煩衛福部再進行檢討。希望在九月底前研擬出具體方向。
三、有關身障日照和長照身障日照的差異
身障日照機構和長照身障日照機構，兩者之間的在機構收費、民眾負擔、外籍看護聘僱與否及是否可支領生活補助，都有不同的規定，造成機構經營者的困擾，上個會期去年12月26日你有承諾，需要六個月的時間來整合。期限是六月底。我只是提醒一下部長要趕快進行討論。
四、有關長照相關科系的實習:
每一項服務都需要長照專業人才，也都急於培養人才、招募人才。這是一個國家重大政策，也是一個國家的重大產業，所也產業界遇到的問題，長照都會遇到。本席接下來要向衛福部與教育部質詢人才的問題。
目前有45所大專院校設有長照科系，一年畢業生大約有5000人，畢業後留在長照產業的人數卻只有10%。這個現象，就是人力浪費。
教育部到此為止，為了促進長照科系學生畢業後留任業界，委託國北護設立實習媒合平台，接著在104人力銀行的平台上，也設立實習機構與應屆畢業生投入長照產業的求職管道。但是，在政策面未做更基本的檢討之前，恐怕效果有限，無法幫長照產業解決留住人才。
依據一線服務機構的分析要成為一個願意讓畢業生留下來工作的機構，本身在軟硬體與勞動條件都需要達到一定的水準；同時學校在教學與師資上亦需要達到一定的水準；並且政府所職掌的制度包括：國家級證照考試、對實習機構的鼓勵措施、對機構督導的薪資獎助、工讀生納入人力比、實習生的食宿負擔等，都應該有具體的作為；並且如何透過學校的教師、實習輔導老師、與機構的督導相互間的配合，在產學合作階段給學生與家長正確的生涯願景與觀念等都是急需著力的重點。
Q1:請問教育部，在實習機構的選擇上，其軟硬體等環境條件是否有一套標準去認定？如果沒有怎麼能確保實習單位能夠提良好的環境？
Q2:請問教育部，學校的教師尤其是產學合作的輔導老師，是否具備照顧服務員資格？並從事過照顧服務工作？如果沒有怎麼有辦法告訴學生這份工作所遇到狀況的實際解決方式？
Q3: 請問教育部與衛福部，學生在取得照顧服務員資格之前，當然被界定為實習，但是去得知後便應該具有從事服務的資格，因此界定為打工。這前後身分的轉換，是否對機構有明確的指導原則？並且反應在薪資等勞動條件，與是否得以獨立作業等機構管理上？
Q4: 請問衛福部，當學生取得照顧服務員資格後到機構去工讀，是否能夠納入機構人力比？否則哪有聘僱與提升勞動條件的誘因？
Q5:請問教育部，實習階段，學校酌收三個學分的學分費，但是付出指導的人力卻來自於機構，並且學生在機構實習還有食宿費用的壓力，該筆學分費是否應該給付予機構作為督導的薪資補貼以及學生的食宿補貼才公平？
結論:請教育部及衛福部於三個月內針對上述問題提出具體的檢討報告。
照顧服務員證照好考嗎 在 [經驗] 關於照顧服務員- 看板elderly - 批踢踢實業坊 的美食出口停車場
本身念的是工科
那因為服替代社會役接觸進到機構
因此踏進了這個領域
自己現在是在公立長照機構從事照服員
本身從事接觸這行不知不覺已經七年多了
這篇文章主要是想來介紹一下照顧服務員
並想要簡單分享一下這七年多以來在機構內服務的心得
當然要是之後有閒暇之餘
我會陸續分享一些照顧上的資訊及技巧上來
我不常來這版 看心情來這版逛逛
有關於照顧上的技術問題、經驗及心得分享的
大家互許可以交流一下
相關從業的人員或是有照顧親人的也可以分享自己的甘苦談
紓解照顧上的壓力
照服員篇～
一般人對於照服員可能不熟沒聽過
但是大家一定都聽過"看護"這個詞
那也因為之前某人的功德說
也讓社會大眾同時注意到照服薪資及社會地位的問題
長照2.0的上路同時也凸顯現出照服員人力嚴重不足的現象
照服員正確的全名是：照顧服務員
簡稱：照服員
照服員也會因為服務地方單位不同而有不同的名子產生
機構＞機構照服員（照服員）
醫院＞醫院照服員（照服員、護佐、看護）
居家＞居家服務員（居服員）
那普遍社會都會稱呼我們為看護、看護工
但...我個人不是很喜歡看護、或護佐這稱呼
原因就跟護理人員他們一樣
他們想要從護士爭取正名為護理師一樣
來提高自身的專業價值及平等地位
來取得這社會對於他們在職場的尊重及避免歧視及暴力
或許對你們而言 這名稱 只是 自爽 用的
對 我也這麼 認為O
換名稱做的事情還不就那樣
老實說根本
也不期待 正名 會為這職場環境、薪資待遇、社會地位上
能有甚麼改變
但這就是種最低的尊重感覺而已
其實就算被稱作是看護也不會怎樣啦
有些照服員大姊們也是覺得看護這詞也沒甚麼差也習慣了
在這高勞動壓力高的工作環境下
其實常被老一輩的人甚至家屬
認為我們這行業的就是個搞屎搞尿洗澡的人
很低下骯髒的傭人使喚著滿足他們想要達到的生活需求目的
因為我是七年級尾班的人還是男的
剛開始接觸這行業會有這麼年輕的人從業根本就是個怪胎異類
還被一些來上課的老師
好奇問著為何要跳進這火坑
認為這工作就是中年轉職婦女上才會去從事的
甚至我父母、親朋好友都因為對這份工作上的不瞭解
都無法諒解我從事這方面的工作
但政府你不是口口聲聲喊著說這行業需要年輕的新血灌入嗎？
在個案服務上來說
其實遇到這些歧視的狀況多少有點難過及挫折
更不用說遇到一些重症的個案的辛苦
有時在服務對象的過程中
甚至不禁自問我自己到底拿我的人生在幹嘛?
幹嘛拿我的人生當作賭注...
我也曾經被個案稱呼過老師
在這高勞動、壓力的工作環境下
其實聽到一些感謝的話語及稱呼
心裡感覺會是一個很強大的鼓勵及安慰
光這樣就可以讓我開心一整天了
他們會這樣稱呼也是表示他是喜歡你的服務
尊重看重你的專業能力
照顧服務員的資格
必須要有護理、老人照顧相關的背景科系才可以擔任
那像我非相關科系的就是得再另外受相關訓練
其實入門門檻很低 結訓取得容易
政府在職訓局上都有委託不少民間單位開設這方面的課程
甚至還有公費補助
至少在我當年受訓是完全免費的
聽說現在還有一點就業獎勵金可以加減拿
那照服員的受訓時數：共90小時訓練
核心課程50小時 + 實作課程+測驗10小時 + 臨床實習30小時
以上通過了就可以取得結業證書開始準備進入火坑服務個案
那有結業證書才可以去考 照顧服務員的技術士證照(非強制)
自從長照服務法通過後有更明確的規定說必須是長照人員才可執行
所以進入服務單位時還得申請長照人員服務證明小卡
(很像醫護人員的執業登記證一樣)
這樣才算正式符合長照人員才不會受罰喔!
核心課程：50小時
(法規 > 背景層面及溝通技巧 > 生理構造 > 技術學習 >考試)
照顧服務相關法規
照顧服務員的腳色及功能
照顧服務資源及跨專業團隊服務
認識身障需求及服務技巧
認識失智與溝通服務技巧
認識家庭照顧者及服務技巧
原住民文化及安全導論
人際關係與溝通技巧
心理健康及壓力調適
身體結構與功能
基本生命徵象
基本生理需求
居家用藥安全
疾病徵兆之認識及老人常見疾病之照顧事項
家務處理協助技巧
清潔與舒適協助技巧
營養膳食與備餐原則
活動與運動及輔具協助
臨終關懷及認識安寧照顧
意外災害的緊急處理
急症處理
急救概念
綜合討論及課程評量
技術實做&回復示教(10小時)
基本生命徵象測量
(血壓計測量、徒手脈搏測量、體溫測量)
急救概念
(AED操作、CPR、哈姆立克異物梗塞排除)
清潔與舒適協助技巧
(沐浴、更衣、洗頭、會陰沖洗)
我知道有的單位甚至還會教到抽痰、甘油灌腸挖大便 侵入性的技術
但這是照服員禁止不能去執行的
營養膳食與備餐
(鼻胃管管灌、胃造口灌食、碎食攪打餵食)
床上翻身、擺位、關節活動、上下床、輔具介紹使用
測驗
實習：(30小時)
實習看受訓單位是結合機構還是醫院
可能會因為分配到的單位（護理之家、養護之家、日間照顧）不同
而分配到的個案也不一樣
像我被分到的是在醫院裡的養護區域
就可能會看學姊們一早如何交班巡病房
如何幫長輩洗澡沐浴
學習如何翻身換尿布
如何協助長輩進食管灌、餵餐
紀錄的書寫
及平常要照護的注意事項
聽到其他同學
是分配到日間照顧（失智）
要幫忙帶活動之類的
還有被分到插三管的(尿管、鼻胃管、氣切)
有的有機會會讓實習同學也下來操作
有的怕出意外就會讓你在旁邊看而已
這跟之前在教室模擬操作技術及上學理課程要來學得更扎實
受完上面所述的這些課程訓練
就可以取得結業證書了
覺得上這些就有辦法應付各種狀況的長輩了嗎?
當然不夠
很多都是靠實際工作上的經驗所累積起來的
前輩們的經驗傳承及很多失敗的經驗改進而來的
當然還有很多也是要依靠著各個不同醫護社工背景專業領域的技術指導
長照是一個跨專業的團隊服務模式來進行的
怎麼樣對半癱或是攣縮的患者進行移位避免腰椎上的職業傷害
怎麼樣把尿布包的好才可以避免漏的整身衣服褲子甚至整床都是
給餐、管灌及尿管的照護要注意事項
面對重量級體重的個案要怎麼去使用輔具搬運
面對失智、躁動的個案要怎麼去應對
如何進行保護性約束及約束需要注意甚麼
每個做法都會去因應長輩們不同的特性來改變不同的照顧方式
但基本上流程大概就那些
最後
只能說在機構裡面過的時間真的是很快
我在機構裡面的腳色有點像是救火隊一樣
有時會接行政後勤的工作、活動支援、甚至需要跑救護勤務
當然
在人力不足的照顧現場上也會看的到我的蹤跡
變成幾乎是萬能甚麼都得會...
這行業其實心理層面上的壓力很大
我接觸到的大部分是弱勢低收安養、養護、失智類型的長輩
養護的有兩管路(尿管跟鼻胃管)
工作上很多都是得苦中作樂
看到的長輩都是走得進來躺著離開的
衰退的很快走得很快也有
全癱難過的臥床意識還很清楚地也有遇到
有些長輩其實對自己來到機構是很消極
不知不覺成了三等公民(等吃、等睡、等死)
儘管機構活動在多元再豐富這根大麻沒啥兩樣
但是能住得進來運氣都很好
至少他們不是到老了都沒人照顧
很多人都說老人像小孩一樣的個性
但是我卻覺得小孩子是可以看的到他們的成長過程
而老人們卻只能看到的是人類走向死亡的過程
也因此知道要更珍惜身邊的所有人跟時間
我們照服員的腳色對他們人生而言到最後只是個過客
他們走的前一刻或許連最常照顧人的名子叫甚麼都不知道
要如何陪伴他們無悔的走完這一生是我覺得這份工作上最難的
因為他們到了這個階段很多能做的都不能做了
而意外狀況更是難免常發生的
跌倒骨折、嗆食噎到、突然沒有意識
很多時候跟死神拔河也是會遇到這種狀況的
在機構內參與急救的不是只有護理人員而已
照服員的腳色我覺得不該是在職場受到不平等的對待
他們會比護理、社工人員花的時間更多在第一線的病人身上
也得冒著被個案傳染疾病的風險
有些人看到只會說24小時的照服員們在那邊睡覺划手機聊天
那怎麼沒看到他們換尿布翻身拍背
甚至如何不靠別人協助還得去搬移比他們還重的病患要幫他們擦澡的
遇到失智躁動的病人可能連休息都沒得休息
看似很輕鬆很簡單的生活照顧
真的很想說那你們自己下來做啊!!!
為何會有外勞看護逃跑事件發生
照服員也是人啊!!!
照顧久了照服員自己也需要喘息
照顧他們等於學習著照顧以後的自己或是家人
抱著自己老的時候 希望能被用怎樣的方式對待來照顧長輩
如果我當初一退伍就過著一般上班族的生活
可能很難會有機會去接觸認識到這麼多的老人
很難去知道他們每個人背後所擁有的故事
更可能無法親身去體驗到這社會上所謂的職業歧視
照服員們的流動率很高
要保持著初衷來服務是最困難的
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 42.76.123.0 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/elderly/M.1582835824.A.981.html
※ 編輯: adafamil (42.76.123.0 臺灣), 02/28/2020 04:43:52
熱誠都快被磨耗掉了
我其實不知道我還能撐多久
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