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【法律一分鐘】法律保留原則
作者:蔡嘉政律師 / 顧祐瑋
法律保留原則是依法行政原則的一環，規定行政機關的行政行為，皆需有相應的法律的規範方得為之，藉由具備民意基礎的立法權把關，限制行政權不得恣意侵害人民自由權利，以貫徹憲法保障人權的精神。相較於同屬依法行政理念的法律優越原則(即消極依法行政原則，係指行政行為不得違背或牴觸法律規定)，法律保留原則比起單純要求行政行為不應違背或抵觸更高階法律規範之法律優越原則，更積極地要求行政行為應該有法律的授權，故又稱積極的依法行政原則。
就法律保留原則的實踐而言，我國實務依據司法院大法官釋字第443號採用層級化的法律保留標準，依照對人民權利侵害程度的不同，要求不同密度的法律規範。對於憲法第8條的特定內容屬於憲法保留；如屬對於人身自由的侵害，則有國會立法保留的限制；若為其他自由權利的限制，則屬相對法律保留的範疇，得授權行政機關訂定法規命令；而針對執行法律之細節性、技術性事項，由於基本無涉人民權利，故無須法律保留。
(本文之內容不代表本所之立場或法律意見)
【#王俊評：🇯🇵🇦🇺🇫🇷 可惜不是選『蒼龍』？】
#周末回顧：因為澳洲打算從AUKUS三國同盟取得核子潛艦，突襲棄單而讓法國全球暴走的「澳法潛艦之亂」，本周暫時因美國總統拜登與法國總統馬克宏講了半小時的「和好電話」，而在西方世界暫稍平息——但因澳洲核子潛艦計畫而吹皺一池春水的東方世界，除了通常性暴怒的中國以外，也都對AUKUS的「澳洲未來核艦」有著不同的連鎖反應。
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像是擁有東南亞最大水下艦隊、但今年4月才發生軍演事故而損失一艘老潛艇的印尼，就拉著東協對澳洲過於積極的軍事佈局「表達嚴重疑慮」。因為對印尼與東協的南海諸國而言，裝備了核子潛艇的澳洲海軍，雖然更能威嚇中國解放軍在南海日漸大膽的軍事部署，但不需靠岸整補就能自由北上進出的澳洲核子潛艇（水下任務續航力是傳統柴電的700%），卻不用再依賴東南亞港口的補給支援，在戰略行動的判斷上，自然也就更不用顧忌印尼等東南亞國家的政治疑慮與外交立場，反可能加劇南海作為「新冷戰」的緊張前線，「把戰爭麻煩帶進我家門前？」
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但西太平洋北側的南韓，卻對AUKUS的核潛計畫「特顯雀躍」，這是因為過去20年來，南韓海軍其實一直沒有放棄「國造核子潛艇」的戰略夢想，此時甚至與氣頭上的法國政府眉來眼去、互相放話，強力暗示：「法國不排除『轉對南韓』輸出核子潛艇技術。」
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雖然就地理條件與假想敵北韓來看，南韓海軍並沒有非得發展核子潛艇的理由不可，畢竟兩韓之間彼此相鄰，也沒有太多海上奔襲的長征理由。但早從90年代開始，南韓軍方就一直鼓吹青瓦台「發展核子潛艇」，在進步派的總統盧武鉉上台後，更馬上秘密批准所謂的《362事業》（2003年6月2日起啟動的日期縮寫代號），要南韓海軍著手研擬：在2020年前，完成至少3艘4,000噸級「核動力攻擊潛艦」的國造下水。
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只不過《362事業》很快就被美國發現，除了不被時任總統小布希所允許外，先後知道的各個鄰國——中國、俄國、日本——也都強力不滿施壓；再加上，當時北韓已經全面啟動核武計畫，韓半島戰雲一觸即發（2006年10月，北韓核武試爆成功），不願徒生事端打亂國際風向的美國，也因此逼迫南韓終止核潛計畫。
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然而南韓軍方並沒有就此放棄，全案只是轉個案號低調進行。不過美方一直不願對南韓的核能軍用化鬆口，因此軍方只能在全力推動「潛艇國造」的同時，持續爭取研究與機會。
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一直到2017年，朴槿惠總統因崔順實國務干政風暴而下台，取而代之選上總統的文在寅，這才再度「繼承了好友盧武鉉的362事業」，選前選後都積極鼓吹「南韓核子潛艦國造」。儘管過程中南北韓關係一度「世紀和解」差一點解除武裝，但核潛計畫仍在美國的施壓限制下，持續緩步前進。甚至在2020年秋天，青瓦台方面還曾派人前往華府遊說解釋，試圖說服川普總統「同意轉移核潛技術給南韓」，但華府方面仍非常嚴厲地打槍拒絕。
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但南韓有什麼理由需要發展核子潛艇呢？就南韓軍方的力推說法是：因為北韓的水下艦隊，已擁有了潛射核武的戰術能力，因此南韓海軍必須要有「全時段＋長時間水下監控北韓」的絕對戰力，而水下續航力極強、速度更快的核子潛艇，也就成為獵殺北韓潛艦，甚至發動敵後打擊的最直接解答。
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但為了封鎖北韓而發展核子潛艇的說法，卻完全無法取信於美國，畢竟全球最精銳的美國海軍，已在東北亞的日韓兩國部署了重兵，水下監控也不一定需要潛艇對潛艇的憋氣硬碰硬。因此外界——特別是與韓國關係不甚友好的日本——也都懷疑青瓦台的核潛計畫，追根究底還是踩著「國家主權」（擺脫美軍指揮枷鎖）與核能軍用化的界線。
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隨著南北韓的外交互動再度惡化，在澳洲潛艦風暴的餘波中，法國與南韓方面也一直隔空放話，暗示巴黎「不排除轉單給首爾...把法國最新銳的『蘇弗朗核子潛艇』技術轉移給南韓」——有意思的是，當初盧武鉉的《362事業》正是以法軍核潛為主要參考的開發藍本，因此法國南韓會不會真的搭上線？雖然客觀機會不大，但各種現實的宿命巧合與機遇卻也說不太準。
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回過頭來，今日太平洋的「跨國潛艦風暴」鬧得全球風雨，不少意見也都感嘆「要是當初澳洲不要找法國...選擇日本的『蒼龍級潛艦』今天不就沒事了？」但事實上日本方面的態度一點都不簡單，當年除了安倍內閣的高官一頭熱之外，自衛隊與產業界根本都「消極扯後退」，不情願跳入「軍售澳洲」的政商渾水。
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而這篇寫於2016年、澳洲潛艇標案決定後的深度專文，此時回頭來看不僅解釋了許多國際軍售的亂鬥故事與猜忌顧慮，內文裡還留下了一個令人「嘿嘿一笑」的宿命彩蛋。
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因為現在正氣得全世界炸裂罵人，指名譴責美國、澳洲與英國在「盟友背後捅刀背叛」的法國外交部長勒德里安（Jean-Yves Le Drian），5年前正好就擔任法國國防部長——在國際軍火界私人關係極好的他，不僅是促成「澳洲採購法國潛艦」的最大推手，像是讓印度政府頭痛至今的飆風戰機採購弊案、埃及幾乎不用出錢就能用法國銀行低利貸款軍購的爭議，也都是勒德里安主導法國「軍售外交」的代表作品。
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此一時彼一時的特殊滋味，此時讀起這篇回顧專文，更是別有一番奇妙的命運交會感。
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#潛艦國造 #核子潛艇 #AUKUS #澳洲 #法國 #中國 #美國 #日本 #蒼龍級 #自衛隊
#邁向國家正常化修憲論壇-「賦權於民：基本人權的探討」
今天上午和 陳亭妃 、 林昶佐 Freddy Lim 、 黃秀芳 委員，以及國家文藝獎得主 李敏勇 詩人、輔仁大學法律學系 姚孟昌助理教授、東華大學民族事務與發展學系 施正鋒教授、臺灣文化政策研究學會理事長 劉俊裕 教授、台灣制憲基金會 宋承恩 副執行長共同主持第二場修憲論壇。
本場次論壇的主題包含 #國際人權公約基本權 和 #文化權，涉及到每一個人的日常，台灣現在引以為傲也聞名於世的民主、自由生活方式，也是根基於此，在修憲的討論中必定不能忽視。那麼，現行的憲法架構又有什麼不夠完善的地方，需要怎樣的修正才能更符合台灣的現狀和需求？我提出概略的想法，希望大家也踴躍討論，一起為修憲大事深耕公共討論。
台灣最近非常積極爭取參與聯合國事務，包含外交部長吳釗燮與各駐外代表也多有投書，表達台灣參與聯合國如何能有貢獻、能體現聯合國的宗旨。因為1945年聯合國設立之初中華民國也參與討論了普世的人權規範，同一個年代產生的我國憲法其實也具有這樣的國際性。民主化之後，我們也一直重視法律對人權的保障有與國際接軌，因此我們有《兩公約施行法》把《公民與政治權利國際公約》及《經濟社會文化權利國際公約》視為國內法。
但是何以我們的憲法缺乏積極的人權清單，而是以國家與人民間的權利義務，比較消極地羅列？又為何，我們經歷過「穿著衣服改衣服」的7次修憲，都沒有一次增補人權清單？更進一步，多元文化是台灣民主自由生活方式的直接產物，保障人民接觸文化、發揚文化的權利，是確立台灣定位的基石之一。我認為基本權與文化權在憲法中能夠確認地位，是民主化工程的關鍵最後一哩路，希望有更多討論能夠加入，一起打造讓台灣民主永續的憲政架構。
本集主題：「不設限的美麗 快艇衝浪女神Kimberly的熱血人生」介紹
訪問作者：陳美彤 Kimberly
內容簡介：
我是一位婦女、兩位孩子的媽媽，我的人生到四十歲當選國手，
還是熱血的水上運動－－快艇衝浪！
曾經，我因為年齡和身分這些標籤活在別人的眼光下，以為人生只有一種標準，但現在，這些Title不再是我擁抱熱血的羈絆，只要不設限、勇於嘗試，全力以赴，你會發現自己的潛力超乎想像。
Kimberly陳美彤，
她，是美妝界的運動家，
她，是臺灣快艇衝浪國手！
從2016年轉戰滑水選手開始，獲獎無數：2017年WWA亞巡賽韓國公開賽快艇衝浪金牌、2018年IWWF新加坡亞錦賽快艇衝浪女子金牌、2019年WWA亞洲快艇衝浪錦標賽Masters金牌、美國年度快艇衝浪大師賽Masters銀牌、CWSA臺灣快艇衝浪公開賽Masters Surf & Skim雙金牌、2020年CWSA World Wakesurf Series快艇衝浪線上世界賽Masters銀牌……滑水生涯累計共計31面獎牌，是她用努力，用熱血換來的。
「很多朋友總說我是人生勝利組，家庭、事業、興趣皆能兼顧，看起來都很美好；別人看到的也許往往都是最光鮮亮麗的片段，覺得你好似天天開心無憂無慮，但誰沒有低潮期呢？畢竟家家有本難念的經，就像每部電影都會有它精華的電影短片介紹，呈現給別人看來吸引大眾的目光，每個人都是自己人生最棒的主角，都有自己要面對的故事，但重要的是，身為主角的你，要它用什麼思想中心來呈現，要如何讓自己的生命故事走向積極正面或是消極負面的結局，這都取決於你的心態。
這三年多來比賽超過三十次，輸贏得失早已不再困擾我，重要的是，我有沒有把握當下。我希望走出去，不論輸贏，都能將每一場賽事的收穫和努力的結果分享給別人，能夠激勵到那個需要被鼓勵的你，即便你我不認識，這卻讓我很快樂，心裡也更加滿足。」
作者簡介：陳美彤（Kimberly）
媒體譽為美妝界的運動家、臺灣快艇衝浪女神。少女時代曾被星探發掘拍了不少電視雜誌廣告、MV等，20歲就存到第一桶百萬金，之後赴英留學碩士畢業，回臺後創業開拓電商網路事業並任職美傑仕集團，經營全球最大美甲品牌OPI、義大利精品美甲Faby、有美髮界香奈兒之稱的法國專業頂級髮品René Furterer RF萊法耶，身為經營者之一，熱愛運動也投身支持許多專業運動比賽及滑水活動的贊助。從事專業美妝品牌經營多年，工作之外也愛好各項運動。因為熱愛滑水，2014年創辦全球第一個女子專屬滑水賽，連續三年舉辦美傑仕女子盃，被IWWF國際滑水總會認證列名為正式官方賽事，每年並持續贊助臺灣盃滑水賽事，推動滑水運動不遺餘力！
婚後育有兩名子女，全家熱愛運動生活，2016年她轉戰Wakesurf快艇衝浪，開啟熱血的選手生涯之路，參加多次國內外滑水比賽並獲得豐富成績，並於2018年正式獲選成為臺灣快艇衝浪國家代表隊國手，奪得IWWF新加坡亞錦賽女子快艇衝浪冠軍，並於2019WWA Asian Wakesurf Championships奪得Masters Women Surf冠軍，至今國內外參賽38場次，滑水生涯戰績奪牌31次 (15金、11銀、5銅)，並成為第一位受邀至美國參賽的臺灣滑人，為臺灣奪得WWA年度快艇衝浪大師冠軍賽Masters Women Wakesurf銀牌，繼續在水上綻放熱血人生！
滑水參賽重要經歷
2020 CWSA Asian Wake Surf Championships－－Masters Female Combined & Masters Female Surf雙金牌
2020臺灣盃國際滑水賽－－公開女子組快艇衝浪銀牌
2020 CWSA WRS Online Competition世界排名系列網路賽－－Masters Women Surf銀牌
2019 WWA Nautique Masters Wakesurf Championships美國快艇衝浪年度大師冠軍賽－－Masters Women Wakesurf銀牌
2019 WWA Asian Wakesurf Championships亞洲快艇衝浪錦標賽－－Masters Women Wakesurf金牌
2019 CWSA Taiwan Wakesurf Open-Masters Women Surf & Skim雙金牌
2019 CWSA Japan Yanmar Wakesurf Open (Platinum Level)白金級日本公開賽－－Masters Women Surf金牌 & Masters Women Skim銀牌
2018 IWWF新加坡亞洲滑水錦標賽－－Open Women Wakesurf金牌
2018 WWA臺灣盃滑水公開賽－－Free Slalom Waterski自由曲道女子金牌
2018 IWWF香港國際滑水錦標賽－－Open Women Wakesurf銀牌
2017 WWA Asian Wake Series Korea Open－－Open Women Wakesurf金牌
2016臺灣盃國際滑水賽－－快艇衝浪公開女子銀牌
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301 自由的兩面—積極自由與消極自由
講者：陶國璋（香港中文大學哲學系客座助理教授）
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【療癒過去，圓滿重生】
第二天：面對一切關係，學習寬恕與愛
人生大部分情緒都跟未寛恕有關，每一段關係裡的所謂愛都必然包含恨，其實這不是真正的愛，所有的愛與恨都是讓我們覺醒的功課，在關係中若能寛恕與信任，找回內在的安全感，就不用再找別人來填滿自己，付出時就能放下一切的期待，學習真正無條件的愛。
寬恕，它是由恐懼的幻相邁向愛的實相的橋樑。
今天要講一個很重要的概念，我稱為「真寬恕」與「假寬恕」。我首先想說一個案例，我才再定義甚麼是真假寬恕。
有位太太來找我，說不知道為甚麼，自己長期都很焦慮。
太太：沒甚麼大事發生，只是有時會不滿丈夫看輕兒子，不過我已經寬恕了他。是這樣的，兒子有讀寫障礙，比同齡學童學習慢些，某天當我買練習簿給兒子時，老公跟我說：「不要再買那些練習給他了！他不懂的！」，我覺得老公在看輕兒子，我渴望有個幸福家庭，而不是那麼負面的家庭。
我：在當時的情況，你老公在看輕兒子，這是真的嗎？
太太：真的。
我：慢下來，再回想一下，你能百分之百肯定你老公在看輕兒子嗎？
太太：（靜了一下）我不肯定。
我：這個「不肯定」為你打開了你的心，讓你看到你不曾看到的世界。當時當你相信這個想法「老公在看輕兒子」，你是如何反應？你如何對待老公？
太太：我不敢說甚麼，但內心不滿，覺得他不支持兒子，不是好爸爸，覺得他破壞了這個家庭，我很生氣，很傷心，我雖然沒說甚麼，卻冷漠地對待他。
我：試一下，閉起雙眼感受一下，在當時的情況，我不是要你否定事實，想像老公沒說他說過的話。當時老公的確說了「不要再買那些練習給他了！他不懂的！」，但現在如果你沒有這個想法「老公在看輕兒子」，你會成為一個怎樣的人或是甚麼？
太太：我看到他只是說事實，兒子真得不會做那些練習，每次我都必須緊貼兒子做這些練習，其實兒子也感到很大壓力，如果我沒有這想法，我就看到老公只是關心兒子，不想他在讀寫障礙下還有那麼大的學習壓力，老公一向不理會兒子學習，只是我想兒子可做好一點。
我：老公不理會兒子學習，這是另一個你要探究的信念，這是真的嗎？
太太：噢！我的天啊！我如夢初醒！你說的對！這也不是真的，老公常常說要讓他輕鬆學習，不用迫得太緊，這就是他管教兒子的方式。
我：聽起來，你老公很接納兒子啊！將「老公在看輕兒子」反轉過來，換成是「我在看輕兒子」，你看看這是不是一樣的真實？
太太：我的天啊！我不願承認，但的確是，雖然我口裡從來沒跟任何人說，但其實我心裡常常覺得兒子比不上同齡兒童，所以才不斷要他學習，好追回進度。我以為我是接納兒子，其實不接納他的是我。
我：很欣賞你有一顆非常開放的心，願意誠實面對自己！另一個反轉「老公沒有看輕兒子」，這是否一樣真實？
太太：是的，他常常說現在電子世代不會讀書寫字也沒問題，他一點也不擔心兒子的讀寫障礙，只是我太緊張，太擔心，太焦慮，老公其實認為他沒有問題。
我：是的，所以當你老公說「兒子不懂的」的時候，他就只是說出事實：兒子不懂的，而不是看輕他。還有另一個反轉「我在看輕老公」，有沒有真實性？
太太深思：當然有，我常常取笑他，覺得他某些事做得不夠好。
我：在管教兒子上，你也在看輕他。
太太：是的，我一直認為我的方法才是對的，認為他不理會兒子。
我：有時，我們寧願自己是對的，也願自己是幸福的，一輩子，我們在所有關係都追求「我對你錯」，讓自己失去當下的幸福。沒有你覺得老公看輕兒子的想法，沒有你對老公是如何的想法，負面的老公在哪？你的幸福家庭又在哪？
太太：負面的老公已不存在，而我已經擁有一個幸福的家庭！
我：親愛的，我很感動啊！這是多麼深的智慧，你能看到原來你想要的幸福家庭，一直都在！現實永遠都是仁慈的，讓我們痛苦的永遠都只是我們的想法，對一切人事物的詮譯！焦慮就是不斷判斷外境對與錯而來的，放下判斷，認清仁慈的實相，焦慮自然會解除，幸福與愛一真都在。
這個個案，說明了甚麼是真寬恕，我很喜歡《奇蹟課程》對寬恕的定義，就是寬恕是寧靜的，默默地一無所作。它只是觀看、等待、不評判。
當我們看到我們的想法或信念的相反也有一樣的真實性時，我們就開始覺醒，我們開始獲得心靈的自由，因為我不再執著於自己的信念，我可以容許別人跟我持有不同的意見，也可以接納任何好的壞的的事發生。
任何痛苦，必然是我們相信了不真實的想法，認為自己是對的，我們的賭注就是自己的幸福與自由。認為對方做錯，把他人定罪，等如將入關在監獄，而我成為獄卒去看守這個囚犯，其實我跟對方都同被關在監獄裡，而寬恕就是判他人無罪，放對方自由時，我這個獄卒亦可自由。
其實若我們真的相信對方做錯了事，我們是不可能寬恕的。就算我們以為自己寬恕了對方，但可能一年後，兩年後，甚至十年後在吵架時會舊事重提，並沒有真正放下，這其實是假寬恕，如果我們相信對方真的犯錯了，好像上面那位太太那樣評斷了老公看輕兒子，我們是不可能寬恕的。真寬恕是看清「老公看輕兒子」只是幻相，並非真相，所以真寬恕是默默地一無所作，它只是觀看、等待、不評判，它是一個「無為」。
不要以為寬恕一定要用在大事，我們的小我其實扎根在我們的生活裡，任何微不足道的小事若觸動到我，也值得去寬恕。
例如：當家人喝完咖啡，把杯放在檯面一整天也不收拾，本身一隻用過的杯在檯上是沒有問題的，無論我決定幫家人收拾或決定把杯留在那裡都不會造成我們的痛苦，但當我開始評斷，認為家人不應該那麼不負責任，他應該自動自覺收拾，這些判斷才造成我們的痛苦。現實就是杯在檯上，當跟現實爭辯，我們準輸無疑，現實的別名就是神，跟神爭辯，我們毫無勝算，同時這不是消極的想法，相反地，這是非常積極的。試想，當一些我們不喜歡的事情發生了時，我們去不斷抱怨比較好，還是立刻接納眼前事實，然後去想一個最有效讓自己最平安的行動比較實際？
記著，我們能夠操控只是一個錯覺，如果有能力控制，我們每個人都會控制自己去想一些開心的事，而不想一些不開心的事，事實上，我們連自己的想法也無法控制，更遑論去改變別人、並操控這個世界呢？
我們唯一能夠下功夫的，並不是去改變別人，甚至不是改變自己，而只是改變自己看待世界的方法，對過去、昨天、上一刻唯一最接近真實的描述就是「它已過去了」，在此時此處，每一刻都可以重新選擇，在寬恕的幻相與愛之實相之間作一個選擇。
#請分享 #真寬恕 #關係
活動詳情：http://www.hypnohealinghk.com/rebirth0/
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YouTube頻道： https://www.youtube.com/c/michelletse
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柏林對消極/積極自由，兩者概念定義如下，「消極自由」指的是一個人的行動沒有外在的物理干涉或 ... 泰勒(Charles Taylor)也對此提出探討解釋，「消極自由」是一種機會 ... ... <看更多>