【社宅應持續規劃、永續發展】
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先前在施政部門質詢時，我曾援引內政部資料，指出台北市在第二階段提報的規劃數過低，要求市府提昇規劃數。在昨天的工務部門質詢中，我繼續就社宅數量提昇進行質詢。
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2019年時，我曾經以市府提報內政部的預定完工戶數，推估市府需要22年才能完成五萬戶。當時柯市長也承認需要22年，黃景茂局長則允諾會持續規劃，不會用22年的時間達成5萬戶目標。不過市府2020年只編列了415戶的預算，今年則是790戶，實在是看不出有在持續規劃。
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#五萬戶要蓋多久
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這一次，我們以都發局提供的資料做了兩種推算。一種是以柯市長任內（2015-2020）的完工實績數進行估算。一種則是以目前市府興建中、待上網、招標中、規劃中以及都更聯開分回都會在2025年完工的情況下估算。
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台北市目前的社宅完工戶數是4,161戶。其中3,781戶是在從2015年到2020年之間完工，平均一年完工約630戶。若以此速率估算，台北市還要花72.8年才能把剩下的45,000多戶蓋完。
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(50000-4161)/630≒72.8
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數字之所以這麼低，是因為一般社宅從動工到完工，通常要花上3-5年不等的時間。從取得預算（規劃）、招標直到動工，也往往需要1年甚至更久的時間。在郝龍斌市長時期（-2014），只編列預算2262戶，造成前期的實績數較低。在柯市長上任後迄今編列了12,200戶的預算其中有10,006戶，是林洲民局長任內編列預算的。
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所以，我們進行了第二種估算方式。這個估算仰賴三個假設：
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1️⃣ 社宅一案須四年興建，且取得預算同年度即能完成招標、動工。
2️⃣ 目前招標中或待上網的817戶、規劃中之1824戶都能在今年動工、在2025年完工
3️⃣ 公辦都更分回947戶、私辦都更分回2061戶也能在2025年完工取得。
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也就是說，在假設19,661戶在2025年全數完成的情況下，我們得出2015到2025年的平均每年完工數約為1885戶。那時候，如果我們以每年完工1,885戶的速度完成剩餘的30,339戶，仍需要16年。
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(50000-19,661)/1885≒16, 16+4=20
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也就是說，在不考慮缺工、缺料、招標延宕等情事的情況下，我們最快得等到20年後，也就是2041年才會有五萬戶社宅。加上柯文哲市長七年的任期，一共是27年才能完成五萬戶社宅。
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沒想到一年多過去，都發局長也換人了，我們離五萬戶的距離沒有增加，反倒是更加遙遠。
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#持續興建社宅的必要
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台北市的社會住宅需求殷切，不只各類弱勢族群需要，年輕人也需要，在高齡化越來越嚴重的臺北，未來青銀共居的需求也只會有增無減。
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儘管有包租代管、租金補貼等其他政策協助，但市府自有的社宅仍然具有不可替代的必要性。在已經是僧多粥少的情況下，柯市長去年還曾表示要把部份戶數挪出做學生宿舍之用。
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少少的社宅要做這麼多的運用，柯市府理應要持續規劃、增加社會住宅的數量。但實際上卻非如此。
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市府、都發局雖然都在在施政報告、工作報告中表示，仍然是以「後續新建五萬戶」為目標。但實際上，柯市府卻幾乎沒有任何「後續」朝五萬戶邁進的計畫。
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昨天的質詢中，黃一平局長僅表示會持續研議。他又說，都發局是一個團隊，早期（林洲民局長時期）的規劃大家都有努力，目前限制條件越來越多，已經無法如早期進行大量規劃。但被問到是否能允諾未來四年規劃一萬戶時，他又說自己是政務官，不便對未來其他市長任期進行規劃承諾。
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局長不能允諾提出增加、持續朝五萬戶前進的規劃，對是否下修目標，卻也沒有明確回應。
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#社宅數量應向國際標準看齊
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對於市長的五萬戶承諾，局長沒有規劃。在社會住宅2021年到2024年的第二階段中，市府也只向中央提報了1817戶的數字。在我指出台北市未來的社宅規劃過於消極時，柯市長的側翼網軍們，還對我大加扭曲批評，市府不但不檢討未達標的施政成果，甚至自滿於未達標的現狀，更反問中央的1.1萬戶地在哪裡。
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不禁令人疑惑，八年五萬戶未達標，規劃數比起市長第一任時少之又少，這有什麼好自滿的？很值得開心嗎？
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事實是，沒有中央的1.1萬戶的話，台北市的社宅很可能就會在2萬戶止步。距離2015年衛福部4.2萬戶需求的評估，仍十分遙遠。
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興建社會住宅至供給總戶數5%，才符合國際居住正義的基本標準，這是台北市應努力的目標。黨派人士站在政治攻防的角度，或許可以自滿於台北市的數量高出其他縣市；但站在台北市民、台北市政的角度，我得監督市府繼續努力向前邁進才行。
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#社宅應持續規劃永續發展
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柯市長曾說，以前的台北市長做不好，是因為他們「做第二任時想做總統，所以都不做該做的事。」更曾說過：「永續經營是一種態度，永遠要想要留下什麼樣的台灣給下一代」。
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持續規劃社會住宅，不該因市長只剩下2年任期就自滿停止。更何況，柯市長曾在去年專案報告時，承諾我要建立社宅永續建設的制度。
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若要永續經營，就要繼續做該做的事、繼續規劃社宅，讓下一任市長能不間斷的做下去。
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很遺憾，昨天我指出柯市長剩下任內竟只提出近兩千戶的規劃戶數，應該提高至少像林洲民局長一樣，規畫四年一萬戶，並維持每年完工兩千戶，才可能讓五萬戶社宅目標永續經營下去。結果都發局長竟表示，他只是政務官，不方便替下一任市長規劃社宅，我聽了真是十分難過。
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我希望柯市長勿忘自己對年輕人的承諾，負起責任，積極提出北市五萬戶社宅的永續規劃，實踐自己居住正義、永續發展的政見。
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#大安 #文山 #林穎孟
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