【20210720 市政總質詢《原住民體育人才培養》】
第五次定期會的總質詢時間,Ingay分別就防疫、原住民生活狀況與需求調查、原住民運動與臺南運動資源支援、原住民教育等議題向市府請益。在此也向族人與市民報告。完整的總質詢影片記錄可在貼文最下方的連結察看,這次也按主題分段說明並分切影片。
關於原住民運動人才培訓、專任教練增額與經費支持的部分,在7/20的總質詢中,Ingay針對幾個重點跟市府作了幾個交流:
#日後全原運經費預算的跨局處支援
過去臺南市族人選手參與兩年一度全國原住民運動會,都只能由原民會(民委會)獨立支撐。相較於其他同樣以臺南市名義、代表臺南參與全國運動賽事,都有來自教育局(體育處)的經費,原民會有限的經費對選手的培養、出賽實在有所不足。
所以2019年開始,Ingay就一直向教育局爭取,至少從代表隊的服裝開始。很感謝教育局去年編列今年度預算時納入,所以今年臺南市參加原運會,在經費壓力部分就可以稍獲舒緩。
這個部分,也在質詢、詢答中確認下來,日後每屆次的全原運,市府的原民會、教育局都會來一起在經費上協力。希望能讓族人選手們有更穩定的後盾來支持。
#原住民棒球每年組訓經費承諾支持
臺南的三級棒球一直有很傑出的成績,其中也不乏族人球員。但碰到全原運時,卻只能兩年一次的、進行倉促的短暫組訓,對球隊的戰力養成其實是很可惜的事。今年的比賽也是,在選拔組訓階段,Ingay與教練團、學校、棒協多位先進前輩的交流,大家一致認為球員素質很高,但平常分別在不同學校球隊,賽前集合成隊的組訓時間太短,很希望可以改善。
所以Ingay這次向教育局爭取,希望在「臺南棒球力」的整體考量下,不要等兩年一次的參賽(原運),希望每年都可以固定來做組訓,只需要不高的經費,利用既有的場地與大賽事間的時間,就可以把孩子們集合起來,跟各校的既有隊做訓練賽,以戰養訓,培養原住民少棒、青少棒的團隊戰力默契。
感謝教育局鄭新輝局長的支持,會來規劃每年原住民球隊的組訓。黃偉哲市長更主動表示,日後參賽組隊後,也不用急著打散,還可以再規劃後續的接續訓練。得到市府的承諾支持,Ingay真的很替球員們開心,畢竟,這些優秀的孩子們都不只是族人的孩子,而是臺南的孩子。我們在培養的,都是一個一個臺南棒球的新血呀!
#原住民族棒球輔導計畫資源善加利用
Ingay在質詢中再次說明中央《原住民族棒球輔導計畫》的新政策,以去年以協進國小球隊為例,說明並感謝陳瑩、鄭天財、伍麗華委員的協助,特別是 陳瑩委員與團隊的大力促成(參 https://tinyurl.com/298caaw7 )。強調目前除了臺南三級棒球《紮根計畫》的資源外,可以善用《原住民族棒球輔導計畫》,讓更多球隊可以多聘到專業的原住民籍教練。
#原住民學生運動員學區問題
而針對不同學區的球員(跨區)招募問題,也請教育局介入協調,避免可能的摩擦,能以臺南市棒球能量的最大化為目標,讓更多球隊可以得到資源,也讓球員們有更好的訓練環境。教育局鄭局長欣然同意。
#各運動項目專任教練資源的問題
Ingay在總質詢時,除了以三級棒球人才培育,也提到包含軟式網球與各類運動項目。建議教育局也可以如前述處理棒球運動時,耙梳各種補助計畫、找到可以切入的點,透過制度的改善或適用範圍擴大,可以讓更多的選手在培訓上、在職涯上都可以有比較穩定的資源與支援(如專任教練員額)。
其實Ingay想表達的,是在運動項目的「養成」甚至是退役後的職涯規劃,而不是只在選手成功得名後的錦上添花、合照貼榜。過去在業務詢答中也提過,獎勵固然是一種方式,但是別忘了在得獎前所有付出努力的選手、教練、甚至家庭的支持付出。在競技運動的考量下,我們應該著重的是「環境」營造,所以公部門在特定的硬體投入、政策制度與軟體的支持上必須投入資源。可如果回到運動的角度、特別是各類的「興趣」,那麼參與者自己應該負擔付出的也必須斟酌分擔,也許對「運動」這個議題才是比較長久的考量。
奧運前的總質詢內容,也許在「奧運熱」裡突然的全民瘋運動裡,我們可以再多思考些,關於運動的種種。
只要越多人願意一起一起,不要停、慢慢走,我們終究會抵達理想的彼端。
「原住民生活狀況及需求調查」詢答影片:https://youtu.be/5BFeeGAzAt0
「防疫工作檢討」詢答影片:https://youtu.be/tCWyBOSezEQ
「全原運/原住民棒球/軟式網球專任教練」詢答影片:https://youtu.be/9gN7-2m3poA
「完整」詢答影片:https://youtu.be/mktdTbdhDgI
Youtube問政記錄頻道:https://tinyurl.com/ingayyoutube
同時也有6部Youtube影片,追蹤數超過16的網紅Kumu Hacyo,也在其Youtube影片中提到,...
民委會 在 Ingay Tali 穎艾達利 Facebook 的最佳貼文
關於族群機關別的預算問題,有個背景還是不得不說。
這兩天議會進行的預算審查來到原民會與客委會。當然,因為提交預算書時,臺南市政府還是「民族事務委員會」的架構,所以預算自然還是以「民族事務委員會」的架構編列。更精確的講,即便《臺南市政府組織自治條例》已經修改,但在中央正式核備下來之前,還是得按原來的架構編列。
只是,對於議員同仁們質疑而提出「臺南原住民人數比客家人數少,為何客家預算比原住民少」的問題,Ingay覺得,恐怕對這個「族群」的命題有太多誤會。
先講結論,Ingay認為就預算內容與金額來說,臺南的客家單位(目前的民委會客家科、日後的客委會)確實有更豐富的必要,這是毫無疑問的。
這個預算,就算扣除掉其中原住民因特定法規而給予的社會福利性經費外,許多議員先進對兩會(或以「錯誤統稱」分類的原、客)預算,以「人數」來比較,其實是一個很不對襯的命題。原因在於「原住民」與「客家」的身份認定完全是兩回事,這恐怕也是大多數人從未注意到的問題癥結(先說明,這邊主牽涉的是「法定原住民身份」,所以尚未復名的平埔族親請原諒,以下行文裡「原住民」的指涉群不在其中)。
根據《客家基本法》第二條一項一款:「#客家人:指具有客家血緣或客家淵源,且自我認同為客家人者」。從目前對客家的「法定義」可以注意到「開放性認同主義」的設定。在「血緣」上也許還有外顯的判斷基準,比方日治時期各類戶口、人口調查記錄,在種族別欄位註記以「廣」者,但要注意條文裡並未針對親緣與從姓做限定。而條文中寫定的「淵源」二字,更是極端開放狀態。最重要的是,採取了「自我認同」的寬鬆條件。
而談到 #原住民 身份,必須先回到《原住民族身分法》。在這部法規中,原住民身分受到極端嚴格的規定:
首先,根據《原住民族身分法》規定。所謂「原住民」已經被限定分類成兩種:「山地原住民」與「平地原住民」。而根據第2條規定,要「被認定」為原住民者,必須是在日治時期的《戶口調查簿》裡的種族欄位就已經明確登記(生/熟)者,或者是被登記者的直系血親卑親屬(希望看到這裡的人,能去翻翻這個原住民族身分法,也許會更瞭解Ingay為什麼特意強調「被規定」的意思。法條請參考: https://tinyurl.com/y32w8245 )。
這還沒完,在《原住民族身分法》的規定下,並不是直系尊長是原住民、晚輩就一定是原住民,這還有「從姓」的問題。如果父親非原住民、母親為原住民,孩子沒有跟著母親姓的話,也「沒有」原住民身分。這個延伸線上,就會發生「原住民阿媽生不出原住民孫子」的荒謬問題(請參 https://tinyurl.com/y39kozxe )。並且,最關鍵處在於,就算符合上述的條件,還必須完成最重要的關卡:在戶政機關完成申請登記,也就是記錄在戶口名簿/戶籍謄本,白紙黑字的載明「原住民」,才會有原住民身分。且,如果一旦變更身分,就不能再回復(有點像《美人魚》的故事吧?!從內容到寓意都很近似)。
從以上法規的限制,就可以知道要拿「原住民」與「客家」的「人數」來比較,會有多不可思議。亦即,原住民人數可以透過戶政機關的統計來確定,但客家人數呢?
當然還是要講,就Ingay個人立場來說,並不認為要對「客家」做嚴格的法律限制,相反的,是希望被嚴格限制的「原住民」認定,該要鬆綁了。至少,不必刻意律定「從姓」限制,而多增加「自我認同」的成分。正如同研議中對「平埔族群」的採列,同時採納父或母系的血緣與認同主義。
所以,在預算審查時,同事先進以「客家人數」與「原住民人數」為立論基礎,進而「計算」預算份額,這個算式顯然就有相當容疑的空間了。
另一個影響預算份額的問題,事實上也同樣發生在臺南的原住民族群身上,那就是「地區」問題。有同事提問,為何中央客委會的經費臺南無從申請?
這是因為客委會的經費裡有極大量是著重在「#客庄」,也就是《客家基本法》第4條規定的「客家文化重點發展區」。根據條文,所謂「客家文化重點發展區」,是指「客家人口達1/3以上之鄉/鎮/市/區」,目前被指定者包含11縣市70個區(參 https://tinyurl.com/yys2jdeb ),很遺憾的,臺南並不在其中(其實這條規定還有另一個問題,就是「客家人口達1/3」這個部分:正如前述,關於「客家人」的「認定」並非採戶政登記而是自我認定,所以所謂人口達1/3這個條件,恐怕又陷入另一個循環論證)。
在原住民方面,中央原民會的經費也極大量的集中在「#原鄉」,也就是法律用詞的「原住民族地區」,目前被指定的包含12縣市55個鄉鎮區(參 https://tinyurl.com/y2qeoos2 ),很遺憾的,臺南也不在其中。(這邊也同時請大家注意,如果西拉雅族正式復名,對這個「原鄉」的認定又會有什麼影響,也請大家想想唷!)
Ingay要再次強調,這篇貼文並不是要從法規角度去阻絕不同族群別的預算可能,相反的,應該可以理解為什麼包含Ingay在內的原住民運動者的主張之一,就是把身分認定/審定這個法律枷鎖給解開。
身為原住民議員,我們自然堅持聲揚且主張族人的法定權益;同時身為臺南市議員,我們當然也要保守在臺南這塊土地上共存共榮、不同群體的權益。
可,千萬別因為誤會、誤導,或者對於現實法制的認識不足,而錯紮稻草人猛打,那絕對不會是公平、也絕對不會是正義。
#很多數字其實不是數字
#臺南好原住民才會好
#臺南好客家族群也才會好
#這個給自己在現在工作上的提醒不是只有字面上的意義
#真的請大家共同思考
民委會 在 Ingay Tali 穎艾達利 Facebook 的精選貼文
臺南市原住民族委員會,終於成立了!
你以為臺南市一直都有原住民委員會嗎?不,沒有!
根據2005年公佈實施的《原住民族基本法》,其中第8條第1項明文規定,「直轄市應設原住民族專責單位,辦理原住民族事務」。但是臺南從2011年縣市合併升格為直轄市,始終以一個「民族事務委員會」的模糊方式,違反《原基法》,宣稱這個「民委會」就是《原基法》所謂的原住民族專責單位,實際上民委會的三個科裡也僅有一個原住民族事務科是專辦原住民業務(另兩個是「客家事務科」與「綜合規劃科」)。
從2011年前議員 蔡玉枝議員兩屆八年16次總質詢,加上Ingay就任一年多3次總質詢,近十年來持續幾乎可說是控訴的爭取(參 https://tinyurl.com/y593v28v ),終於,在2020年10月16日,臺南市終於依照《原基法》的規定,設立「臺南市原住民族委員會」這個專責機關。
臺南市的原民會預計分設「文教社福科」與「產業綜合科」兩科,市定原住民的西拉雅族相關業務也不用遮遮掩掩的躲在「綜合規劃科」的名稱下,直接按業務性質,分納「文教社福科」與「產業綜合科」的業務來辦理。
很感謝 黃偉哲市長團隊,願意坦承面對長年來違法的事實,不再拖延狡辯,遵守原基法的規定。也很感謝整整一年前,面見 蔡英文 Tsai Ing-wen總統時,蔡總統接納Ingay陳言,瞭解臺南市始終未依法設立專責機關的情況(參 https://tinyurl.com/y4hss2ru )。更感謝包含前議員蔡玉枝八年來的堅持、以及歷屆議會同仁支持。尤其在本屆次,Ingay在議會中諸多先進同仁,就算他們都沒有原住民身分,也都願意且支持Ingay,共同推動這個理當容易卻長路漫漫的崎嶇路。萬分感恩。
也許會有人刻意潑冷水,故意挑起人力與經費不足的困難,表示成立不如繼續屈從;甚至操作風向,陰謀的聲稱是為了切割客家(業務)。Ingay必須指出,臺南市原住民專責機關的設置絕非任何私欲私利,而是《原住民族基本法》白紙黑字規定必須設置,也是諸多關於原住民族政策的基礎出發點。
過去受限於實質僅是「科」的單位,如同手上只有一個杯子,最多只能裝500cc的水;如今正式成了一級專責單位,也許目前還是只有500cc的水,但我們手上已經有了一個水槽,日後就有容納更多水的可能。
而,如何而可能的爭取到更多裝入水槽的水,也就是如何而可能的爭取更多的資源能量與人力,就是在專責機關成立後,我們還要一起努力的方向。
原住民專責機關的成立,是兩年前Ingay入陣的想望之一(參 https://tinyurl.com/yyn4849n ),當然,還有很多的想望還得繼續努力推動實踐,那些初心初衷,從來都沒有背棄遺忘。就是那句話:
不要停、慢慢走、就會到。
我們與。你與我。與你們。還要一直走下去。
#謝謝促成今日的所有同行者
#感激一切
#臺南市原住民專責機關正式成立!
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