前希臘財政部長重磅巨作《房間裡的大人:我與歐盟、歐洲央行、國際貨幣基金組織的大債角力戰》安納金2000字導讀(抽新書3本)
【從局內人觀點檢視歐洲政經發展的一部活教材!】
對歐洲政經情勢較不熟悉的讀者們來說,在您閱讀此書之前,可以速覽以下由我簡要說明當時的時空背景,希望有助於您很快地融入到作者所描繪的世界裡。
2008年金融海嘯之後,歐洲整體經濟大環境並無明顯起色,自2010年起,歐洲先後有不少國家財政出現入不敷出的赤字、甚至步入債務可能違約的窘境,這一場從2010年開始蔓延開來,並且歹戲拖棚長達5、6年的歐洲國家主權債務問題被泛稱為「歐債危機」。
希臘在2010年初財政已經率先陷入困境,來到破產邊緣,5月2日受援來自歐元區國家(以財政最穩健的德國和法國為首)與國際貨幣基金組織(IMF)堪稱全世界有史以來最大的一筆1,100億歐元的紓困貸款,至此希臘便開始承受這些國際債權人所施加的壓力,接受種種撙節牽制措施,然而,也因此引發人民怨聲四起。希臘的遭遇事實上也是歐洲幾個財政相對弱勢國家所共同面對的難題,只是,希臘成了第一個、也是最具指標性意義的案例!愛爾蘭在同年11月也獲得總值850億歐元的救助方案,而葡萄牙則在2011年5月獲得另一個總值780億歐元的援助。
先後取得紓困金援的歐元區內財政弱勢國家,雖然度過了眼前債務違約的危機,然而,這些政府受缚於國際債權人的要求節約度日,甚至犧牲民眾的退休金,以及從原本購買政府公債的持有者手中剝奪一部分權益來作為償還,如此罔顧民意的舉措使得民怨沸騰、民粹主義抬頭,如骨牌效應引爆歐洲許多國家的政治動盪(包括後來2016年5月英國脫歐公投通過,也是受此環境影響)。
2015年1月25日希臘國會大選,激進左派聯盟(Syriza)以逾36%得票率擊敗保守的新民主黨(New Democracy Party),贏得勝選,成為歐洲第一個公開反對撙節政策而當選執政的政黨,而本書撰寫者瓦魯法克斯就是當時由大學教授轉入政壇,成為當選的國會議員之一,隨後並接任了希臘財政部長這個當時全歐洲最具挑戰性的職位。
剛取得希臘國會主導權的激進左派聯盟,旋即要求與歐洲聯盟(EU)、歐洲中央銀行(ECB)和國際貨幣基金(IMF)重新談判高達2,400億歐元的希臘紓困案,並削減部分沉重的外債,而瓦魯法克斯肩承著希臘人民的期待,有如架海金梁代表希臘這一方的談判者,周旋在歐美列強國家以及國際組織之間,希望與國際債權人達成債務重組協議。一方面他雖然獲得希臘人民支持,而另一方卻激怒了當時在歐洲掌握權力的政界菁英(也就是房間裡的大人們,當中一部分的既得利益者),若非由親身參與了這一切的作者,透過此書娓娓道來,抽絲剝繭這些事情發展的歷程、轉述他和幾位掌權的菁英間真實的對話,才得以揭示出主導整個局勢發展的關鍵核心,否則,許多政治現實與真相將不為人知!
或許對於多數的台灣民眾來說,歐洲的債務危機離我們相距甚遠,種種因素難以具體瞭解整個政局發展的來龍去脈,也因此容易受媒體報導所偏向的角度所影響,比如說,以南歐人天性慵懶來解釋希臘的危機、或用民族性的差異來粗略解釋歐洲政治與經濟問題(包含在希臘之後接踵而來的葡萄牙、西班牙、義大利債務問題,皆集中在南歐國家,而明顯與崇尚嚴謹、有紀律的德國形成強烈對比)。
由作者的描述不難看出,歐洲權力掌握在一小群人手中,各種虛偽與檯面下的運作,一切由歐盟那群「房間裡的大人」所操縱與決定。這本書雖記錄了一百六十二天之內所發生的事件,卻是攸關近幾年來,整個歐洲政局演變的一段重要史實,幫助我們理解歐洲民粹主義崛起的背後成因。經由這段清晰描述,不僅有助於我們以更真確的角度來看待歐洲近十年來的政經發展,對於可能參與歐洲事務、或投資歐洲地區市場的人們來說,此書是一部不可多得的活教材!
有關本書的架構,共分為三大部分、有17章,以2015年4月作者與美國前財政部長賴瑞・薩默斯(Larry Summers)在美國華盛頓特區的酒吧會面,作為第一部分的開頭,當時他正深陷與歐洲三巨頭之間的談判激烈角力之中,能夠獲得來自動見觀瞻的美國權力核心人物之一的薩默斯支持,有如天賜甘霖。薩默斯明確的點出了「局內人」、以及「局外人」的差異,希望瓦魯法克斯當個局內人;然而,按照作者在書中所說的:「這正是權力網絡控制資訊流的方式:籠絡局外人,排除拒絕參與的人。他們會有機地隨時間演化,並受到超越意圖之外的驅動力所指引,這個驅動力不受個人控制,就算美國總統,或是那些掌控國際基金會或政府機關重要節點的官員也無法掌控。」以上這段真知灼見,堪稱將過去十年來整個歐洲地區政局的演變做出了最佳的詮釋,而觀察這些屬於局內人的政治菁英們動態發展(即便有些人出局了、有些場面失控了),到現在仍活生生上演著,這就是此書精彩之處!
此書並不完全是依照史實的發生順序來記載,而是因應解說之需要,中間穿插著不同時期所發生的故事,但主軸仍是2008年金融海嘯後的歐美政經背景為起點,就如同哥倫比亞大學經濟史學教授、歐洲研究所所長亞當‧圖澤(Adam Tooze)在他的著作《崩盤:金融海嘯十年後,從經濟危機到後真相政治的不穩定世界》當中的觀察,2008年的金融危機,不僅造成美國及歐洲當地開始反思民主資本主義的正當性,甚至進一步導致烏克蘭爆發戰爭、希臘財政混亂、英國脫歐、川普出頭等重大事件。圖澤認為:「危機事實上並沒有結束。我們面對的不是重複發生的危機,而是危機的突變與轉移。」
通常,當世界發生大規模金融危機時,人們很容易會認定是權貴的陰謀搞出來的,彷彿總是有一群人在私密的房間裡運籌帷幄,謀劃著如何犧牲大眾以及弱勢族群的利益以獲取暴利。但以作者角度看,這樣的景象只是錯覺,因為牽涉其中的這群人甚至不知道他們自己是陰謀論中的一份子。在歐洲,整個事態的發展是動態的,並沒有按照權貴菁英們所期望的劇本在演,而且每一個角色都不斷在換人演出,當中也偶有演員不聽使喚。
您是局內人?還是局外人?
對歐洲來說,或許我們都是局外人,藉著此書的問世正可以引領我們從局內人思維去觀看整個歐洲政經局勢演變的一個好機會。
願善良、紀律、智慧與你我同在!
❤️ 2020/8/17(一)晚上20:20之前對此貼文按讚、分享者,將抽出3位獲贈此一好書!
#房間裡的大人
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歐債危機希臘 在 文茜的世界周報 Sisy's World News Facebook 的最佳貼文
《文茜的世界周報》
【梅克爾從政之路一帆風順 36歲受基民盟總理柯爾賞識提拔入閣 但柯爾推動兩德統一.社福平等造成陣痛期 加上基民盟陷入政治獻金醜聞 柯爾黯然下台 梅克爾當時開了第一槍 社會民主黨上台後推動願景改革.樽節措施最後也因此下台 梅克爾趁勢崛起擔任總理至今 雖面對國內反對聲浪 但堅持接納難民政策 許多難民現已進入大學 成為德國未來推動人工智慧主力 此次組閣也是對梅克爾治理方式最大考驗】
梅克爾生於漢堡,幼年時,路德教會牧師的父親,帶著全家移居東柏林以北80公里的滕普林,她在東德受教育,萊比錫大學攻讀物理學,之後在科學院,研究量子化學取得博士學位,1989年柏林圍牆倒塌後,她投入民主運動中,1989年底她加入新的政黨「民主覺醒」,東德第一次,也是最後一次民主選舉後,她擔任新政府副發言人,1990年12月兩德統一後,她以合併後的基民盟黨員身分,投身國會議員選舉,連選連任到現在,勝選後,當時36歲的梅克爾,立刻被總理柯爾,延攬為婦女青年部部長,1994年升任環境和核能安全部長,獲得更大的政治曝光能量。
梅克爾的政治生涯,得力於柯爾的拔擢,柯爾不時稱她為「小女孩」,但希臘神話的「弒父」情節,卻真實地在德國政壇上演,1998年,柯爾領導的中間偏右聯合政府選舉失利,伴隨敗選而來的是,基民盟爆發黑箱政治獻金弊案,柯爾首當其衝,最先公開批判同時進行切割,這位德國重量級政治領袖的,正是她一手扶植出來,長大的小女孩,基民盟秘書長梅克爾,從此她背上叛徒的罵名。
「事實上是因為她(梅克爾)來自東德,她又是一個女性,還是一個新教徒,在這些多數是男性的西德天主教徒的黨員眼中,非常非常奇怪,如果換成別人這樣做,我認為這個背叛故事的歷史將是非常不同的,大家會說,這個基民盟的男性政治家,做出一個非常勇敢的決定。」
2000年4月10號,這位出身東德,新教的女性,出任德西為大本營,意識形態保守,以男性主導的基民盟,第一位女性領導人。
2005年她代表基民盟,與社民黨總理施洛德角逐大位,施洛德在2003年3月,提出「2010議程」(Agenda 2010)的改革計劃,提高救濟金發放門檻,鼓勵失業者回到工作崗位,逐年調高退休年齡到67歲,德國是唯一一個早在2003年就瞭解到,一個高齡化社會要保持繁榮,就必須進行改革的國家,嚴厲的改革讓,左派社民黨選票流失。
基民盟與社民黨在大選中幾乎打成平手,三星期的聯合組閣談判後,確認改由梅克爾出任總理,組成四十年首見的「左右大聯盟」,2005年11月22號,她成為德國第一位女性聯邦總理,繼一千年前神聖羅馬帝國,狄奧凡諾皇后之後,第一位領導日耳曼的女性,也是兩德統一後,首位出身前東德地區的聯邦總理。
梅克爾延續「2010議程」改革路線,以至於歐債危機爆發,德國沒有陷入高社福支出累積的國債危機,施洛德當年的遠見,讓德國成了唯一傲視歐洲的國家,因此當歐債危機希臘需要金援時,梅克爾就以自身為例,堅持要求希臘實施撙節措施。
「在過去幾年中,我們取得的成效是相對顯著的,2009年我們得到超過800億歐元貸款,2013年我們將開始償還債務,沒人知道希臘會怎樣,作為德國總理,我有責任對希臘的改革施壓。」
2009年德國聯邦議院選舉,梅克爾領導的基民盟再次取得勝利,改與中間偏右的自由民主黨合組聯合政府,2013年德國聯邦議院選舉,由於中間偏右盟友自由民主黨,未能跨越5%得票門檻,基民盟再次與社民黨「左右共治」。
2015年夏天,歐洲遭遇二戰來最嚴重的難民潮,匈牙利嚴加控管邊界粗暴對待難民,馬其頓不給難民飲用水和食物,斯洛伐克,波蘭等東歐國家,表示只願收容基督徒,只有梅克爾領導的德國大方敞開國門,接納所有來自敘利亞等中東,以及非洲等戰亂之地的難民,他們親暱地稱她為梅克爾媽媽。
「我從未如此深信,這項任務將決定歐洲的前途,決定歐洲是否真的能堅持價值和個人自由,全世界都在注視著我們,我們不能雙手一攤說,敘利亞太遙遠了,我們不願處理這個問題,這會製造大災難,對歐洲的觀感也會有負面影響。」
梅克爾的開放政策,在2015年接收110萬名難民,仍然無法滿足不斷湧入的需求,再加上冗長的庇護申請程序,許多難民失去耐心,衝突事件頻仍,最嚴重的是「科隆除夕夜性侵事件」,市中心一場失控的跨年晚會,在民眾歡喜迎新送舊的時候,現場湧入千名左右不明人士,攻擊,性侵和搶劫婦女,受害者多達379人。
性侵事件,讓原本棘手的難民爭議,野火燎原,對難民失去耐心的德國人,將矛頭對準總理梅克爾,這是梅克爾不負責任的難民政策,釀下的後果,對於難民,曾以同理心對待的德國人,開始借題發揮,或驚慌失措。
2016年3月,3個邦的地方選舉,「德國另類選擇黨」的支持率,從3年前的4.7%,突破為15%,躍升為第3大黨,9月4號「德國另類選擇黨」,在梅克爾選區,「梅克倫堡─前波莫瑞邦」議會選舉中,突破2成得票率,力壓梅克爾的基民盟(CDU) ,成為第二大黨,外界開始研究「梅克爾時代終結」的可能性。
「選舉結果,當然與難民政策有關,我既是基民盟主席,又是德國總理,在人們眼中,這兩件事當然不可分割,因此選舉結果,我當然也有責任,但我認為,過去幾個月的難民政策是正確的,我們必須繼續,贏回民眾的信任。」
梅克爾的全國支持率,從2015年八月的75%,急遽下降到2016年八月的47%,當時是梅克爾五年來最低水準,她於是發揮政治手腕,主導歐盟和土耳其協商難民遣返協議,讓德國接收中東難民人數,減少到2016年的28萬名,藉由放緩接收難民數量,拉長審查合格移民時間,緩和民意反彈。
但2017年德國聯邦議會選舉,這場歐洲難民潮以來德國首次全國選舉,被視為對梅克爾難民政策的信任投票,梅克爾領導的基民盟得票率33%,和四年前相比,基民盟得票率下滑8.5%,聯合執政的社會民主黨(SPD),只拿到20.5%的選票,流失5.2%,創下二戰後的最低得票率,反移民難民的「德國另類選擇黨」,從4.7%大幅躍升為12.6%,成為德國第三大黨,也是1950年代以來,第一個取得聯邦議會席次的極右翼政黨,「毫無疑問,我們有希望有一個更好的選舉結果,這點是很清楚地。」
「德國另類選擇黨」成為最大贏家,梅克爾面臨艱困的組閣難題,四星期合縱連橫談判宣告失敗,重新舉行大選成為可能選項,梅克爾向導師柯爾看齊的,四屆總理任期成為懸念,金融時報首席國際事務評論員拉赫曼指出,當前德國的政治危機影響波及世界,尤其是在英國脫歐,川普當選美國總統,波蘭和匈牙利的半威權政府當道,西班牙的分裂主義崛起之後。
「如果說現在哪裡會正開香檳慶祝,那肯定會是在莫斯科,因為莫斯科想要的就是分裂的歐洲,無法有所作為,這就是歐洲的現狀,英國脫歐談判停滯不前,只要德國新政府無法產生的話,東歐和西歐目前存在嚴重的分歧,東歐國家有高漲的反移民聲浪,反新自由主義,基本上它們反對任何型態的自由主義,西歐同樣問題重重需要解決,但是德國組閣卻出現問題,而且可能長達四五個月領導階層難產。」
梅克爾被廣泛譽為自由主義和國際主義,最後及最有力的捍衛者,這一秩序正面臨空前巨大的壓力,如果梅克爾離任,如果連德國看起來都不再堅定和可以預測,「歐洲一體化大業將重新陷入困境」,「全球都將面臨一個新的危險局面」。
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最近意大利局勢一度令市場恐慌,令人不敢想起2011年歐債危機的慘劇。到底現時歐洲的經濟如何?會否再度出現債務危機?
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