樹木,是都市中的自然景觀,是綠色資源,可以防災、調節氣溫及淨化空氣,也健全了都市生態文化,更保存了人們共同的回憶。有著歷史文化的「特定樹木」,不僅具有保存價值,更是國人的公共財。
政府為鼓勵護樹永續發展,在中央立有森林法,地方也紛紛制定樹木保護自治條例。對於國防安全而言,軍營內林蔭濃密,除了美化景觀,更具有基地的掩蔽功能,但國防部在計畫修整景觀或整建老舊營區時,並未將永續環境的概念納入,導致各地營區接連傳出砍樹事件,凸顯國防部樹木保護意識已跟不上時代潮流。
今年 3月及 6月,立法委員 陳椒華陸續接獲有關國防部管轄的區域,發生不當砍伐樹木陳情案件。陳椒華委員除了要求國防部依照承諾,在樹木修剪與管理方面符合相關法規外,也呼籲國防部全面盤點轄內既有樹木,依法進行受保護樹木提報,並在全台營區規劃整修時,以就地保留樹木,且不影響樹木存活為原則,進行工程規劃與施工。
🔺5月初「 憲兵訓練中心砍樹案」才被開罰25萬元
國防部憲兵指揮部位於新北市五股區憲兵訓練中心,1970年遷至現址也有50年以上歷史,營區內存有許多大樹枝葉濃密,無論是否符合珍貴樹木資格或屬於公有土地上樹木,皆受《新北市樹木保護條例》所規範。去年 8月因營區內大規模砍樹移除或斷頭修剪遭當地居民檢舉後,區公所現勘確認,5棵百年榕樹遭過度修剪,因為念在初犯,景觀處依法罰鍰3,000元。
但今年 3月,時代力量再接獲當地居民陳情,憲兵訓練中心自去年被檢舉開罰後,仍有砍除或斷頭修剪樹木的情形,陳椒華委員為「憲兵訓練中心砍樹案」,在立法院質詢國防部部長,部長也認為不應該,並承諾一個月內擬出國防部的「樹木修剪及管理相關工作指導規範報告」,將以中央及地方樹木修剪管理規範為依據。與此同時,再次面臨居民檢舉的憲兵訓練中心,景觀處依法現勘後,確認營區內有五個區域,樹木遭過度修剪甚至砍除,嚴重違反樹保自治條例開罰25萬元。沒想到 6月中,陳椒華委員又接獲桃園居民陳情,龍崗大操場旁的龍山營區也正在發生砍樹案件。
🔺6月中「 龍山營區砍樹案」將影響上千棵老樹
國防部陸軍第六軍團指揮部,位於桃園市中壢區的龍山營區,創建至今已經有 50 年以上的歷史,在營區創建初期,為了增加營區隱蔽性與美化景觀,在總佔地 27公頃的營區內,共種植了數以千計的樹木,是美麗的綠意樹海,更是居民大型空氣清淨機。
於今年 6 月中,陳椒華委員接獲當地居民陳情,計畫整建營區的「龍山營區新建工程」案,正大量砍除樹木並斷頭修剪,工程將直接 #影響1470棵老樹,如果斷頭修剪或施工過程維護不完全,營區內受影響的老樹將多達 #4205棵,不僅喪失軍事的安全隱蔽性,也嚴重破壞周圍景觀,影響當地居民空氣品質,龍山軍營緊鄰龍崗大操場側的綠色隧道,只剩下軍營佈滿刺網的圍牆,昔日的蓊鬱老樹僅剩斷枝殘葉。
🔺應依照《桃園市樹木保護自治條例》暫緩施工
依《桃園市樹木保護自治條例》對開發利用範圍內之受保護樹木及「特定樹木」,以原地保留為原則,並提出保護計畫,經主管機關同意後,始得施工。 而自治條例中擴大保護的「特定樹木」是指,樹齡逾50年以上老樹,樹冠投影面積達300平方公尺,符合胸徑及樹圍等相關標準之樹木,皆可列入審查程序,擴大受保護樹木可以提報的範圍。
由國防部提供龍山營區的樹木相關資料,可以觀察到,營區內無論是就地保留、移植、已移除或即將移除的樹木,整體樹群都有五十年以上歷史,且營區內闊葉樹樹幹胸高直徑達80公分以上的樹,就有至少165棵,多項條件都明顯符合樹木保護條例「特定樹木」審查標準。我們相當支持龍山營區的整建,營區內軍舍已有50幾年的文資歷史,為活化建築,軍營宿舍的改建及辦公環境的改善很重要,但「龍山營區新建工程」共花費人民的納稅錢25億,應以不損害人民共有的綠色資產,做為整建最高原則,先提報樹木保護,再依法調整工程規劃。
🔸希望軍方以不變更既有營區空間配置、歷史軍舍原地翻修、選擇無樹的裸露地建設這三個原則進行調整,才能把樹木移植、砍除的需求降到最低。最後,總結為以下四項訴求:
一、立即提報區內受保護樹木
二、舉辦現勘以現場確認樹木與後續建設規劃之關係
三、以三原則檢討變更工程設計將對於樹木影響降到最低
四、擬定施工樹木保護計畫確保根系不受傷
【1470棵大樹將災殃,桃園中壢龍山營區護樹聯署】
👉🏻連署網址:https://reurl.cc/lRDv9A
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過134的網紅桃園市議員簡智翔,也在其Youtube影片中提到,【智翔的議會質詢-農業局(3/23)】 #樹保會會議記錄與名單 根據農委會在2016年發布的《森林之外樹木普查方法及受保護樹木認定標準》第二條載明,直轄市主管機關可認定並公告某些樹木為受保護樹木,其中第五項至第十一項,是較為主觀認定的標準,因此才有樹保會開會來審議,樹木是否納為受保護樹木。 但...
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桃園市樹木保護自治條例 在 牛煦庭:全球視野、在地關懷 Facebook 的最佳貼文
#桃園市樹木保護自治條例修正案,法案 #核心條文戰死沙場;四腳朝天,也只能算一票。
這故事實在太長了,簡單交待一下:
一、立法原意是希望增加政府在處理「老樹座落於私人土地」時能有更多的空間,希望因為列管老樹而致土地開發利益受損的地主,能有基本的地價稅補助之外;若政府基於老樹保護之必要,能有價購、徵收、容積移轉等補償機制。目的,是讓「老樹座落」不再是開發阻礙,而是「帶來利多」以 #鼓勵私人地主善加照顧、 #積極配合列管。
結果,無關緊要的法條通過,但最重要的,有關 #補償的機制都被刪得一乾二凈。
二、我們在前期溝通的過程中,除了參酌六都的作法之外,也 #一路有和行政機關溝通, #當初無論是適法性或是可執行性,市府 #都沒有提出異議。
今天市長突然開金口,提出新的法律見解,聲稱這是「超前立法」恐無依據?這令人疑惑,如果適法性有問題, #為何前期溝通的時候不清楚敘明?還是法律本來就可以隨官員任意解釋?何況, #台中市樹木保護自治條例有容積移轉相關規定; #台南市樹木保護自治條例有徵收價購相關規定,我們明明「落後」,哪有「超前」?
這些見解,就算我在辯論的時候已經清楚表達,但抵不過 #執政黨動員輾壓。民主進步黨動員 #封殺進步法案,拜託不要以「超前立法」這種嘴砲,遮掩「裹足不前」的事實。
三、在法案協商的過程中,農業局屢次背信、提供資料也非常消極,一度逼迫議員主動撤案!法案能輸、立法權不能輸,這一次的法案攻防,我們最後直接提送大會討論。至少在這個過程中,議員間有溝通有討論、並且依法表決, #四腳朝天雖然也只算一票,但不只是為了 #盡力捍衛法案,更為了 #守護立法權。
四、特別感謝從審查會就支持的 #黃婉如議員、第一時間就答應支持我們的 #簡智翔議員、在討論過程中仗義執言的 #劉茂群議員,與投票時和進步立法同陣營的 #舒翠玲、#林昭賢、#簡志偉、#陳萬得、#涂權吉議員。
9:22,我們盡力了。
桃園市樹木保護自治條例 在 牛煦庭:全球視野、在地關懷 Facebook 的最讚貼文
質詢結束之後就是臨時會,我們提案的 #桃園市樹木保護自治條例修正案 今天一讀,交付 #建設小組審查。
修正案的目的是增加「私人老樹」的列管誘因,因此加入了 #地價稅補貼、 #容積移轉 等機制,與確保移植的 #在地優先原則。市府農業局後來表示對容積移轉有意見,我們會在明天的審查會上充分溝通。
期待這個屬於桃園的 #進步立法 能有好結果。
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【智翔的議會質詢-農業局(3/23)】
#樹保會會議記錄與名單
根據農委會在2016年發布的《森林之外樹木普查方法及受保護樹木認定標準》第二條載明,直轄市主管機關可認定並公告某些樹木為受保護樹木,其中第五項至第十一項,是較為主觀認定的標準,因此才有樹保會開會來審議,樹木是否納為受保護樹木。
但桃園市樹保會的會議記錄,從來沒有公開過,包括委員的發言,根據何種資料來判定樹木是否受保護與否,都沒有做揭露,市民僅能依靠農業局不定期上網更新受保護樹木的名冊,與台北市、新北市有完整的會議記錄相比,資訊相當的不流通。
因此智翔今天就質疑,農業局將樹保會的會議記錄公開上網,究竟有什麼困難之處? 農業局也僅提到由於涉及一些利害關係,如要索取可以私下提供,但農業局的態度就表明像這樣的樹保會,完全就是一種閉門會議,不僅無法讓市民了解,樹保會是否有納入當地居民或公民團體的意見,甚至若是連樹保委員都無法為自己的發言負責的話,那這樣形同「黑箱」的做法,是處理公眾事務的態度嗎? 市民會信任樹保會所作出的決議嗎?
請農業局儘早公開樹保會會議記錄,不要再拿空泛利害關係或是法規理由來規避公開透明的問題。
#修訂樹木保護自治條例
接著也是樹木相關的問題,近來由於火車站前即將施工,站前圓環的榕樹移植成為焦點,目前也找到適合的地方移植,根據這個案例,智翔想提出建議,為避免各區綠覆率增減,移植樹木應就近移植,盡量以原行政區做優先考量,朝一區一樹木銀行的目標邁進,如此也可以避免運送過程中,因距離拉長增加難度,而過度的修剪樹冠。
因此也要請農業局幫忙修正我們樹保自治條例的第八條,希望能儘早將移植樹木的原則法制化。
《桃園市樹木保護自治條例》:
https://law.tycg.gov.tw/NewsContent.aspx?id=1952
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