「幼兒接連受暴,處理制度漏洞百出;週全的處理機制,才能遏止暴力再犯!」
今年 1 月,我接到了多位台北某公立幼兒園家長的陳情,園內的老師疑似有不當對待的情形,因此我便建議家長們向台北市政府教育局正式通報,並聯繫台北市議員 林亮君 、呱吉 邱威傑 辦公室,協助緊盯北市教育局是否落實幼兒園疑似不當對待案件的調查程序。
然而,我們卻看到許多調查程序上的問題,而且,這樣漏洞百出的處理制度其實已存在許久,今天上午,我便與 人本教育基金會、林亮君議員、邱威傑議員、陳情家長等,共同召開記者會,呼籲必須儘速周全相關機制,才能遏止未來更多這樣的憾事發生!
🔴 調查小組獨立性不足,園方竟然能夠球員兼裁判?
雖然教育局在接獲通報後的確啟動了調查程序,並組成調查小組,但是,在調查過程中,卻並非由調查小組全權進行調查,甚至還讓該幼兒園參與調查事務,不免令人有球員兼裁判的質疑!
例如,將訪談地點設在事發園所,或是園方以具名方式要求家長回覆訪談意願調查表,使得目睹事件發生兒童的家長,因為畏懼遭到事後報復,不敢出面參與訪談,而在訪談進行的當下,甚至有老師、校方擔任工作人員,就坐在旁聽席聽家長們陳述。
其實,我去年在質詢時已要求教育部,應訂定幼兒園不當對待案件的處理流程與程序,教育部也確實在今年公告相關的注意事項,不過,該規範雖有明定調查過程的流程,例如:應組成調查小組、小組成員應為具有相關專業知能之專家學者,但從此次案件調查過程中的種種疏漏,恐怕仍有不足。
針對調查小組的問題,我會持續爭取,要求未來在處理幼兒園不當對待案件的調查時,應比照《性別平等教育法》,由理應作為第三方公正單位的調查小組全權進行調查程序!
🔴 調查小組遴選機制不明,調查委員具備足夠的專業知能嗎?
此次的調查小組遴選了 5 位外部委員,但我們並不清楚這些調查委員的遴選機制為何?我們想問,教育局是否有明列專家名單進行遴選?若有名單,這些名單內的專家是否都有足夠專業知能足以讓當事兒童、其他目睹事件發生的兒童,能夠安心陳述呢?
其實,台灣目前在兒童表意權的實踐上仍有待加強,尤其在涉及兒童權益的調查程序上,更為明顯!我們希望教育部能夠更重視兒童表意權,在涉及兒童權益的程序時,也應該要讓孩子有充分表示意見的權利,並且應該有相對應的機制,協助兒童好好表達自己的意見。
因此,我們呼籲教育部,有義務確保全數調查委員都具備與幼兒心理知能,或其他可協助幼兒表達意見的專業知能,並且,也應該比照《教育部校園性侵害性騷擾或性霸凌調查專業人員培訓及調查專業人才庫建置要點》,來建置調查的專業人才庫!
🔴 調查報告不提供給家長,讓家長申覆無門?
在此案調查完畢後,社會局認定 A 家長所在班級的 2 位老師,確有管教方式不妥、有不當情緒,但僅以行政指導輔導即可;B 家長所在班級的老師,則因證據不足,認定無不當對待情形。
然而,對於這樣的結果,家長就只拿到一張說明案件結果的公文。老師有哪些行為,經過調查後屬實?老師有那些管教方式不妥?不當情緒又是發生什麼事?這些家長通通都不知道,想和教育局索取調查報告,卻被以「有個資疑慮」,而拒絕提供,對於調查結果和局的認定,也沒有申復管道可以救濟。
在今年 5 月公告的《處理教保服務機構疑似不當對待幼兒案件注意事項》中,雖然規範「須將調查結果通知相關幼兒的家長」,但是,只提供調查結果,難以讓家長得知認定不當對待案件成立與否的原因、調查委員審酌證據採納的理由等,恐怕將導致調查報告難以讓受害家長信服。
因此,我們要求教育部針對教保不當管教案件,應持續修正相關幼照法、教保人員服務條例及相關注意事項,並比照《性平法》調查程序,調查會議必須以正式書面通知,並且明定調查結果必須以書面附調查報告予申訴人,並提供申覆管道。
🔴 調查過程進行中,園方製造家長對立?
園方在家長反映後,不僅沒有依法進行通報、組成調查小組,反而還召集幼兒園志工團的志工家長,表示「最近和某些家長誤會,需要正向相挺一下學校」,造成相信園方的家長群起攻擊陳情家長。這個情形其實並不少見,我們在多起幼兒園不當對待案件的處理過程中,都常常會看到園方使用類似的分化手法,給予陳情家長莫大的壓力。
若比對《性別平等教育法》,該法規範校方應有保密義務,且規定校方於組成性平委員會調查的期間,只能視情況就相關事項、處理方式及原則予以說明,等事件處理完成後,也要經被害人或其法定代理人同意後,才能就事件有無、樣態及處理方式予以公布,如此一來,才能遏止園方於調查程序進行中給予陳情家長壓力。
對此,我們也要求教育部應修正相關法律及相關辦法,比照《性別平等教育法》,完善機構於調查小組在調查程序中的保密義務!
在去年3月底時,我們已提出《幼照法》修正,不過,後續我們也會針對前面提及的程序面問題,繼續提出《幼照法》、《兒少權法》的修正!
此外,教育部目前也正在擬具相關條文修正草案,對此,我們仍要再次呼籲,希望教育部能按照規畫期程,盡快將法案送至立法院;也要強烈呼籲衛環委員會與教文委員會,儘速排審相關法案,才能讓我們透過修法,將以上種種問題,從根本改善!
校園霸凌調查小組成員 在 蘋果新聞網 Facebook 的最讚貼文
陳其邁強調,「小孩受到這樣欺凌,他身為市長不能坐視不管。」
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#蘋果社會 #鳳山 #校園霸凌
校園霸凌調查小組成員 在 高閔琳 高雄市議員 Facebook 的最佳解答
【高雄】拒絕校園霸凌,揭露共犯結構
2020.07.23 高閔琳議員記者會新聞稿
高雄市議員高閔琳今(23)上午與 全國教育產業總工會及 高雄市教育產業工會 陪同學生家長召開「拒絕校園霸凌,揭露共犯結構」記者會,強調「隱匿霸淩、學生受害、落實通報、確實輔導」,要求教育局積極督導各校預防校園霸凌事件,事件發生亦應依法通報、調查、輔導,莫讓校園成為孩子們擔心受怕的角落,讓孩子們留下不可抹滅的傷痕。
高閔琳議員表示,日前接獲學生家長陳情,學生在校期間疑似遭到同儕霸凌,但校方和老師並未積極處理、及時通報,疑有處置不當之疑慮,已造成學生身心二度受創。
高議員陪同家長出示相關資料,說明該生在4月6日做校園生活問卷調查,翌日家長也在與教師LINE的對話中也明確提出孩子遭到霸凌的訊息,4月18日也再次向老師提出班上有「關係霸凌」的問題,希望學校可以慎重處理;期間也有其他關心的老師也向校方反映霸凌事件但均無結果。直至6月4日家長委託律師正式發函到校檢舉霸凌事件,校方才正視並啟動霸凌機制,甚至到學生於6月19日畢業典禮後才啟動相關調查。
高閔琳質疑,校方及老師恐有未依據《校園霸凌防制準則》第11條「疑似校園霸凌事件時,應即通報校長或學務單位,學校應就事件進行初步調查,並於三日內召開防制校園霸凌因應小組會議,開始處理程序」逕行通報調查與處置之疑慮。
王姓家長控訴,孩子在校長期遭受霸凌,第一時間已向老師反映,但一直向上反映至學校,校方卻遲遲隱匿不通報、不處理,直到聘請律師函文校方才獲得關注;然而幾個月下來,名列前矛表現優異的孩子身心卻因此出狀況,現在卻需要服用抗憂鬱藥物。
家長也質疑,校方人員指示孩子修改「生活問卷調查」,明顯是顛倒是非、師師相護,並沉痛控訴調查報告內容偏頗不公,更質疑律師檢函6/4就送到學校,學校卻到畢業典禮的隔日6/20才開始調查霸凌事件。王姓家長呼籲,教育局莫讓此案石沉大海、成為共犯結構,還給孩子公道,也希望不會再有下一個孩子受害。
全國教育產業總工會劉亞平理事長質疑「學校怎麼了?學校病了!」,認為孩子陸續丟出求救訊號,但學校完全置之不理,甚至指稱學生長期握有特權,並表示通報霸凌會讓孩子和同時也在校任教的家長很難堪。劉亞平譴責「教育單位若不能讓學生避免受到傷害就是失職」,認為學校與教育局功能完全失調、教育體系給學生暗無天日的環境就應該檢討;並沉痛表示,教育體系應以發生這種事件為恥!
劉亞平理也指控,認為學校是小共犯結構、教育局則是大共犯結構,校內考績會、教評會都是學校配票組成,教育局根本別無他法也毫無作為;即便如學生與家長都願意配合調查,但共犯結構難以打破。劉亞平也質疑,到底有多少孩子在這樣的共犯結構下,只能在暗夜裡抱著棉被哭泣?
高雄市教育產業工會李賢能理事長表示,其身為校園防制霸凌小組成員,認為校園生活問卷調查應是學生遭受霸凌的最後一道防線,因為調查中冰冷的數字可能代表無數霸凌個案;但校方竟為粉飾太平,讓學生修改問卷,如此微弱的求救訊號,被行政人員塗抹掉,學生還有甚麼管道可以呼救?李賢能表示,校方該通報就應通報,不可為了校園和諧而粉飾太平!
教育局專委吳文靜回應表示,此霸凌事件仍在調查階段,目前已介入關心並要求校方籌組調查小組,另針對老師部分也已啟動不適任教師之教評會;未來也將依據最新修正的《教師法》以及《校園霸凌防制準則》第25條,依情節輕重進行考核和懲處。教育局表示,接獲通報後已同時啟動學生輔導機制,認為學生、家長、學校端均應共同合作,透過關心與輔導,讓孩子們的生活趨於平靜、讓身心發展回到正常軌道。
高呼「隱匿霸淩、學生受害,落實通報、確實輔導」;高閔琳要求,教育局應積極追蹤本案後續發展,積極介入協助,讓本案的霸凌事件在調查釐清的同時,也針對本案相關學生多加關心、予以協助並加強生活輔導;如調查結果出爐,確有明確違反相關規定及準則,也應依法進行考核與懲處。
高閔琳強調,此案恐怕只是滄海一粟,教育局應針對本市各級中小學加強宣導及預防校園霸凌事件的相關作為、強化通報其處理機制,讓校方瞭解霸凌事件的法令規定和處理機制,讓高雄的家長能安心,也讓高雄的孩子們都能在安全的校園裡自在學習和成長。
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