認真面對都更制度問題叢結
昨天準行政院政務委員張景森的不恰當言論引發一片批評聲浪，他的發言正凸顯出了目前都市更新制度上的問題，而他所舉出的士林王家事件則正是都更制度問題叢結的見證。
我在上一屆任期，參與都市更新條例的修法討論的過程中，造成士林王家強拆爭議的都更條例第三十六條一直是爭議條文，我們必須要問：為什麼政府公權力可以介入都更的私權爭議，以強拆來協助都更實施者排除障礙？
事實上，強拆只是目前都更制度問題的冰山一角。三年前大法官釋字第709號已經指出，現有都更條例在不同程序階段都有違反憲法的條文，包括申請都更事業概要的同意比例過低、未設置適當的審議組織，也未確保利害關係人獲得資訊並適時陳述意見的機會，更欠缺聽證之規定，這些環節都有違憲法要求的正當行政程序。
這些制度環節，造成住戶在都更程序中連說不參與的權利都沒有，一旦被捲入都更，便難以全身而退。已經被強拆、都更即將完成的士林王家爭議，是在這樣的制度背景下發生，永春、三重大同南段等持續面對強拆威脅的都更爭議亦是如此。
若從整體都市發展的角度來看，都市更新的實際推動，也往往與上位的都市計畫脫鉤。除了必要性與合理性有疑慮、超脫都市計畫對容積率的規範外，更實際的影響是造成鄰房日照權剝奪、建物規劃設計與周邊景觀無法調和、公共設施使用權利遭影響等狀況。
都更條例被大法官宣告部分條文違憲已經三年，過去行政部門欠缺處理問題的誠意，行政院在這一屆提出的法案也未遵循上一屆的協商成果。目前各地的都更爭議、面對強拆威脅仍勉力守護家園的居民，以及因之而起的社會運動，是切膚地反應，並不斷提醒我們現有都更制度的問題。我們需要嚴肅以待，努力思考解決之道，而非以輕蔑的方式，嘲弄守護家園及人權價值的人們。
（圖為2012年3月28日，士林王家兩戶祖厝遭拆除後，我於現場阻止警方強行將抗爭者帶離丟包）
