市府核給建商容積獎勵，卻未落實綠建築的監管和維護，如何達成節能減碳？
因應中央政府 2025 年能源轉型及日前提出的 2050 碳中和政策，我在本次定期會質詢本市節能減碳相關施政，並建請市府擬定〈新竹市綠建築自治條例〉草案，以確保本市綠建築的推廣、監督、管理和維護。
多數人對於「綠建築」或許耳熟能詳，你知道綠建築標章可以換建築容積獎勵嗎？
中央和地方目前都有設置綠建築獎勵容積辦法，〈新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準〉第 10 條規定：取得鑽石級之綠建築標章，獎勵法定容積 10%。取得黃金級之綠建築標章，獎勵法定容積 8%。取得銀級之綠建築標章，獎勵法定容積 6%。
此外，該標準中亦有規定建商必須保證於使用執照核發後二年內取得綠建築標章，且申請使用執照時，應提供申請綠建築之容積獎勵乘以銷售淨利之保證金。
從都發處提供給我的資料來看，新竹市近十年來申請並審核通過之綠建築容積獎勵的建築物總共只有七筆，其中有兩筆雖取得綠建築候選證書（也就是預計會蓋綠建築），也獲得容積獎勵核定，但至今仍未取得綠建築標章；有一筆則是綠建築標章效期將於今年八月失效。
此外，國泰建設自民國 105 年取得「國泰禾」的綠建築候選證書至今將近 5 年，且建案也已於去年五月交屋，卻遲遲仍未取得綠建築標章，而其綠建築候選證書甚至即將於今年底失效。
適度的獎勵機制能提供建商蓋綠建築的誘因，但只依靠獎勵而未確實監督建商於期限內取得標章，並要求建商落實維護管理制度，一旦綠建築標章過了 5 年效期，在缺乏監督和強制延續標章精神的情況下，綠建築恐怕後繼無力失去核心價值。
我認為市府應參考其他縣市綠建築自治條例來加強本市的相關規定。
目前有制定綠建築自治條例的縣市為：臺北市（ 2014 年制定）、高雄市（ 2012 年制定）、屏東縣（ 2015 年制定）。此外，臺南市、臺中市、桃園市、金門縣都有制定低碳綠化相關的自治條例，內容也包含綠建築相關的規範措施。
以〈臺北市綠建築自治條例〉為例：第 4 條針對公有新建建築物的總造價工程金額，制定需取得的綠建築標章等級。第 5 條針對非公有新建建築物依法定容積或增加之樓地板面積數量，制定應取得的綠建築標章等級。第 9 條則闡明起造人應提列綠建築維護費用，並撥入公寓大廈公共基金。
我質詢時要求市府回覆以下問題：
1️⃣ 對於本市申請綠建築容積獎勵之建築物，除了保證金制度外，市府相關的監督管理機制為何？對於獲得獎勵之建築物，是否有要求申請單位維護其綠建築標章？
2️⃣ 建案「國泰禾」於民國 105 年申請並審核通過綠建築容積獎勵，然而完工後長達 1 年多的時間未取得綠建築標章？是否有確實督促建商依規取得標章？如最後該建築物於候選證書失效前都未能取得綠建築標章，市府預計如何裁處？
3️⃣ 為加速節能減碳，落實綠建築的推廣、監督、管理和維護，市府是否同意著手擬定《新竹市綠建築自治條例》草案，並於下次定期會送進議會審議？
然而，市府給我的回文僅有短短以下幾行：
1. 內政部已訂有《綠建築標章申請審核認可及使用作業要點》。
2. 已由本府公共工程主辦單位依行政院「工程採購契約範本」規定，將綠建築優先納入履約事項。
3. 將持續滾動檢討推動成效，再通盤納入全市建築執照檢核事項。
防疫情間各局處忙碌可以理解，但是針對議員認真準備的質詢卻草草回覆，實在令人失望。
新竹市政府致力於達成「科技綠色城市」的目標，不論是 2015 年公布的《新竹市綠色城市政策白皮書》，以及 2019 年制定的《溫室氣體管制執行方案核定本》，都有提及本市執行低碳和綠化的相關內容。
不過雖然有擬定綠建築、節能減碳相關的講習培訓活動，卻仍然停留在最低限度的推廣層次，市府既然期許新竹市成為「科技綠色城市」，何不一次做到位制定綠建築自治條例，「監督」和「延續」綠建築標章的精神？
我會持續跟市府溝通，希望能盡早完成〈新竹市綠建築自治條例〉的制定，促進本市綠建築的推廣、監督、管理和維護，讓綠建築確實能達到節能減碳的成效，而非建商取得獎勵容積的途徑而已。
#第5次定期會書面質詢
#綠建築 #節能減碳 #碳中和
參考資料：
新竹市都市更新建築容積獎勵核算標準
https://ssur.cc/diCA8c
臺北市綠建築自治條例
https://ssur.cc/RZ3pjx
臺北市綠建築保證金及維護費用管理辦法
https://ssur.cc/FKrWME
《新竹市綠色城市政策白皮書》
https://ssur.cc/Suf8fQ
行政院環境保護署：《新竹市溫室氣體管制執行方案核定本》
https://ssur.cc/Z7FaBU
環境資訊中心：蓋綠建築換容獎？ 都更條例修法 建築學者批「造孽」
https://ssur.cc/oQXeb3
政大大學報：處心積「綠」 台灣綠建築制度待完善
https://ssur.cc/QDy8pV
新竹市都市更新 在 [新聞] 新竹最大都更案豐邑獲選實施！花敬群讚- 看板home-sale 的美食出口停車場
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內文：
新竹最大都更案 豐邑獲選實施！ 花敬群讚：最適合開發的人
國家住都中心主辦新竹市「建功高中南側更新地區權利變換區公辦都更案」，基地面積超
過1萬坪，由豐邑機構豐穗建設獲選最優申請人，今（30）日舉行簽約儀式，代理董事長
暨內政部次長花敬群表示新竹難得有這麼大的案子，交給最適合開發的人，一起發展都市
願景。
「新竹建功高中南側公辦都更」基地位於光復路二段、建功路、金城一路35巷圍起來的街
廓，面積超過1萬坪，地上有不少違建住宅及知名牛肉麵店，鄰近新竹科學園區、清華大
學、陽明交大、工研院及國道1號交流道。
「這是一塊好基地！就在光復路跟公道五路這邊」，花敬群致詞時對該基地特別有感，提
及過去曾在新竹清華大學兼課，經過時就發現有特別的場域，歷史建築連接到二次世界大
戰的場域，相當具文化意義，「這麼棒的新竹核心區，就是要讓它發展」。
▼花敬群大讚該土地是新竹市核心區。（圖／EBC地產王張琬聆攝）
新竹萬坪都更案 豐邑機構獲選實施
花敬群表示，此案自國家住都中心5年前剛成立時，財政部就交出土地來規劃，可說是新
竹市20年來最大案，展望未來也很難有這麼大的開發案，更透露新竹馬偕兒童醫院就是因
為此案回饋給市政府才蓋出來，「真是很棒的典範」，住都中心會用最大熱情和對都市的
願景，交給最適合開發的人，和豐邑機構豐穗建設一起好好經營。
豐穗建設董事袁玉麒致詞表示，初步規劃投資金額超過180億元，「我們還自行吸收約15
億元的成本，不只是為了商業的考量，而是豐邑機構數十年來對新竹的回饋，也表達對這
塊土地的誠意」。
袁玉麒更打趣比喻，「今日簽約就像是訂婚，預計2年後去得建照算是結婚，5年後完工就
是愛的結晶」，引來現場哄堂大笑，更繼續說，未來還希望再爭取開發案，「如果花次長
看得起我們，可以再多生雙胞胎、三胞胎」。
▼豐穗建設董事長黃淑美與花敬群完成簽約儀式。（圖／EBC地產王張琬聆攝）
豐邑機構回饋新竹 盼多爭取開發案
該案規劃商業區、住宅及歷史建築修復與埔子溪整治，商業區規劃1幢6棟30層商場與集合
住宅大樓，住宅區規劃2棟21層及15層住宅，其中1棟由國家住都中心分回做社會住宅使用
，總計興建總樓地板面積約7.5萬坪，合計約1639戶住宅，其中社宅200戶，商業使用面積
約4700坪，預計2030年完工。
眼見B區權變都更區已招商成功，花敬群也另外宣傳基地Ａ區的地上權案，希望有企業能
投資蓋起來，「新竹不是沒有量能、沒有市場，新竹充滿了熱情、充滿了鈔票，一定有能
力蓋出一個新竹人覺得驕傲的代表作」。
心得：
覺得這位置不錯，鄰近清大、清大夜市、馬偕兒童醫院、愛買，前有光復路後有公道五路，
進園區也方便。這裡跟未來光埔二期大家怎選?
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