#精華整理》美軍全面撤離阿富汗 中國會成最大贏家?
8 月 31 日,最後一架 #美軍 C-17 運輸機從 #喀布爾 機場起飛,不再有美軍駐紮的 #阿富汗,正式被 #塔利班 統治。過去兩週,美國跌跌撞撞的撤軍行動廣受批評,留下來的權力真空更讓中國蠢蠢欲動。
#中國 會是阿富汗變天的最大贏家嗎?有話邀請中研院歐美所研究員 #林正義、風傳媒執行副總編輯 #閻紀宇,分享他們的觀點。
林正義認為,中國大肆渲染美國撤軍失敗,確實帶起國際間的 #疑美 聲浪。但中國也很擔心塔利班的 #恐怖主義 色彩,將援助以 #新疆獨立 為目標的 #東伊運、甚至激化更極端的 ISIS-K,最終威脅到中國自身安全。因此,「#很難說中國一定是事件的贏家」。
為了維繫邊境穩定,中國這些年對阿富汗政府投入大量資源。中國在阿富汗的銅礦開採是當地最大的外國投資案,更與美國聯手培養阿富汗外交官、獸醫、農產技師等人才。林正義表示,現在阿富汗政府垮台,中國更需要美國留在當地維持秩序,盡量減低塔利班的 #不可預測性。
中國外交部長 #王毅 相當關注阿富汗的穩定,他在與美國國務卿 #布林肯 的通話中,便要求美國「#不能因此一走了之」,應該留下來進行阿富汗的後續重建。林正義強調,未來中、美在阿富汗還會有 #合作 空間,而且中國一定要這樣做,才能確保自身安全。
閻紀宇則直指阿富汗變天對中國是 #短多長空。短期來講,美國的形象遭到重挫,中國則在一片疑美浪潮中推波助瀾。不過長期而言,美國全球佈局 #轉向 的態勢愈發明朗。反恐戰爭告一段落的美國,不用再花費這麼多心力處理中東事務,屆時就更有餘裕與中國對抗、競爭或合作。
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🎥全球/不甩阿富汗「帝國墳場」 中國率先握手塔利班
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武裝組織塔利班正式掌控阿富汗,目前國際還在觀望阿富汗的狀態,不過中國外長王毅,早在七月就已經會晤塔利班二號人物,政治領袖巴拉達。
19號中國外交部發言人華春盈,又盛讚如今的塔利班,比上次執政時期更加清醒和理性,中國為何對塔利班率先握手,一來中國希望塔利班能切斷對東突厥斯坦伊斯蘭運動的協助,這個組織目標是新疆獨立,中國除了嚴厲打擊疆獨,也要求塔利班協助打擊東伊運。
此外阿富汗本身位處中亞交通要道,是中國推動一帶一路的門戶之處,又坐擁30兆台幣的礦產,尤其是綠能產業不可或缺的銅礦以及稀土能源,塔利班也喊話,要中國對阿富汗做出貢獻,阿富汗這個帝國墳場,中國能倖免嗎?
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#精華整理》從阿富汗到塔利班,你關心的四大問題
❓ 塔利班在首場記者會宣布大赦並保障女性權益,能期待新的塔利班政府更重視人權嗎?
❓ 從美國撤軍到全境攻佔短短不到四個月,塔利班是如何做到?
️❓ 美軍退出阿富汗被視作阿富汗失守的關鍵因素,美國為何做出這個決定?
❓ 美軍加速撤離阿富汗,也遭批評「背棄盟友」,「今日阿富汗」會是明日台灣嗎?
1️⃣ 塔利班在首場記者會宣布大赦並保障女性權益,能期待新的塔利班政府更重視人權嗎?
政大外文中心助理教授 #顧朋 是伊朗人,他在台灣教書、結婚並住在台灣 26 年,但仍為他在阿富汗的伊斯蘭社群擔憂,因為他對塔利班的改變並不樂觀。
「#塔利班不可能改變。」顧朋表示,他非常希望,塔利班的承諾是真的,但自己並不相信。
顧朋認為,塔利班有可能對國際放軟、變得彈性,但是仍然對內強硬,因為塔利班選擇的教派,在過去 300 年都維持非常極端的教義;如果塔利班能夠做到他們所答應的,那幾乎表示他們的信仰有了本質的改變。
他提到,宗教傳統對女性服裝的要求,並不只見於伊斯蘭,在猶太教、基督教與祆教,也同樣有較保守的約束,但「世界已經改變,社會的要求是不同的。」顧朋認為,從塔利班被推翻開始的 20 年,阿富汗女性強烈地進入公民社會扮演角色,雖然政府仍有貪腐問題,但社會的進步是讓人有希望,甚至可能成為其他國家參考的對象。
然而這些與塔利班的原則並不相符。他預測,塔利班將不會改變對婦女的嚴格要求,「#我希望我是錯的,等 10 年後你再問我,我會說:幸好我錯了。」
風傳媒執行副總編輯 #閻紀宇 則表示,國際社會有不同解讀。最樂觀的看法,是塔利班至少還在乎 #國際形象,表示它的轉變,不會再走上過去野蠻、殘暴統治的老路。悲觀的看法則認為,一旦塔利班政權穩固,大可只靠巴基斯坦等幾個盟邦接應,以類似 #北韓 的統治型態,對國際的人權標準置之不理。
閻紀宇強調,事已至此,外國已不可能軍事介入。#經濟制裁 雖然可行,效果卻未必顯著,就如同在 #緬甸 的情況──國際社會能打的籌碼不多。
蘇紫雲則提醒,塔利班入主阿富汗後,前朝官員將領可能重組 #北方聯盟,國際若能成功槓桿,是有機會制衡塔利班。
2️⃣ 從美國撤軍到全境攻佔短短不到四個月,塔利班是如何做到?
中興大學國際政治系副教授 #崔進揆 分析主要原因有三個:
首先,塔利班的戰術運用得當,以 #鄉村包圍城市,步步奪取阿富汗領土。第二,阿富汗政府 #貪汙腐敗 嚴重,導致民心思變,瀰漫著畏戰、棄戰心態。
最後,塔利班近年與美國在杜哈進行和平談判,其實也是 #以拖待變,邊談邊攻城掠地,取得更多籌碼;同時並懂得尋求強權支持,持續與俄羅斯、巴基斯坦和伊朗接觸,更在七月底派出九人代表團會見 #中國,由此可見塔利班對重新掌握阿富汗是深具信心、早有準備。
但資深軍事記者 #吳明杰 指出,中、俄仍對塔利班保持觀望態度。一個明顯的證據,是塔利班雖然與推動新疆獨立的 #東伊運 組織劃清界線,但中國仍沒有在第一時間承認塔利班正當性,而是聽其言之外還要觀其行。
吳明杰強調,阿富汗政府過分仰賴美、日編列的軍警預算,在取得魚的同時卻沒拿到釣竿,沒有建立 #自我防衛 的決心,還中飽私囊,才是兵敗如山倒的主因。
3️⃣ 美軍退出阿富汗被視作阿富汗失守的關鍵因素,美國為何做出這個決定?
崔進揆從美國國內和國際政治兩個層面分析,就 #國內政治 而言,美國同時在伊拉克、敘利亞、利比亞等中東國家進行反恐任務,其中以 #阿富汗戰爭 最為勞民傷財。美國在二十年間投入超過 2 兆美元,至少 2,400 名美軍陣亡、2 萬名美軍受傷,導致民間的厭戰情緒濃厚,也讓歐巴馬、川普到拜登政府一直有計畫撤軍阿富汗。
就 #國際政治 而言,崔進揆認為,整個中東戰爭其實拖垮了美國的經濟,也給中國趁勢崛起的機會。近年,美國終於意識到,相較於中東或恐怖主義團體,中國和俄國更可能造成國安威脅,因此也加速撤軍,把資源重新調回亞太地區。
淡江大學整合戰略科技中心執行長 #蘇紫雲 也認為,近幾任美國政府實施 #戰略調整,讓中東事務 #中東化。2013 年,美國達成「能源獨立」目標,成為關鍵時機──既然國內有穩定的頁岩油供貨,就可以擺脫對中東地區的石油依賴,並任由沙烏地阿拉伯、伊朗、土耳其自行發展,美國只需適度平衡權力,無需在當地駐軍。
蘇紫雲指出,另一個重要時刻是 2019 年 3 月,#伊斯蘭國(ISIS)宣告滅亡,美國終於能將精力從中東轉移到中國,於是陸續退出庫德區、阿富汗,也計畫離開伊拉克。
4️⃣ 美軍加速撤離阿富汗,也遭批評「背棄盟友」,「今日阿富汗」會是明日台灣嗎?
吳明杰表示,台灣和阿富汗時空環境完全不同,根本無法類比,且自從 1979 年美軍全面退出台灣後,台灣一直是靠 #自我防衛,才在國際社會生存至今。只要願意為自己的國家而戰,美國協防盟邦的模式不會失敗。
蘇紫雲則不認為一個國家對另一個國家負有完全的道德責任,且美國早有預告撤軍行動,過去二十年也已經善盡維和、重建的任務,所以並不能說美國背棄阿富汗。
顧朋則認為,阿富汗人未必樂見美國再次介入,因為美國的名號在穆斯林世界從來都不好。對阿富汗人民來說,雖然美國推翻塔利班,並大幅提升當地人權與女權,但它仍是入侵者,而且美軍撤離的方式與時間點,都讓阿富汗政府十分難堪,就如同美國過去越過阿富汗中央政府,直接與塔利班談判,對政府軍來說都是沉重打擊。
整理|郭凡傑、汪彥成
設計|汪彥成