「疫情與新媒體時代，#NCC應考慮適度放寬對有線電視嚴格規定，給予公平競爭立基」
四年前因為電影台「舊片重播」氾濫使得政府出手管制，規範電視在 #電影節目 #戲劇節目 #綜藝節目 #兒童節目，在 #指定時段(黃金時段)#本國節目比率不得低於 2⃣5⃣%#新播比率不得低於 2⃣0⃣%，看似保障本土影視產業，但在近年新媒體大舉入侵卻不受相同法律限制，以及新冠疫情雙重打擊下，電視頻道業者疾呼執行困難並呼籲NCC適時檢討法令，為此孟楷今天舉辦「新媒體競爭下本國有線電視頻道的生存空間？」公聽會，邀集 #NCC #文化部 傾聽頻道業者訴求，研擬鬆綁不合時宜的管制，讓整體競爭環境能在同一起跑點上，對於業者、消費者，乃至於整體台灣影視產業才會有活水持續進入。
孟楷希望藉由公聽會的平台讓政府部門法令必須與時修正，了解現在消費者收看管道多元，如果漠視業界的實際運作，任何僵化的法令限制讓頻道業者「#活不下去」，也無助於提升台灣影視產業的質與量，因此做出三項結論，要求行政部門遵循：
１.請NCC研擬調整黃金時段的比例限制，以及對於電影、戲劇內容的認定是否過於嚴格的？畢竟黃金時段播放本土片立意雖是為了保護消費者、保護本土影視產業，但現今觀看習慣傾向分眾，僵化的播放限制了頻道業者的排播空間，如何回歸 #市場機制，讓業者自己去制定撥放策略，以更彈性的空間，取得保障本土與市場平衡雙贏。
２.請文化部研擬 紓困3.0保障受新冠疫情衝擊的本土影視產業的，「藝FUN券」畢竟效果有限，#有必要加強對相關業界加強補助。
３.#研議放寬節目冠名贊助的範圍與方向，讓活水挹注影視產業，有助於製作更優質的國片戲劇節目。
認真拼、用心做，我是洪孟楷，為台灣把關，讓所有本土好人才發光發熱，也為台灣影視環境盡一份最大的心力！
✅非常感謝今天所有到場的與會人士：
曾銘宗委員 陳玉珍 珍愛金門委員 吳怡玎委員 鄭正鈐委員 世新大學客座教授 #彭懷恩博士 中華傳播管理學會理事長國立台灣藝術大學專任教授 #賴祥蔚教授 緯來電影台 #鍾惠貞副理 緯來法務 #葉曉芳副理 中天 #周翊騏法務專員 TVBS #顏聖茹法務主任 壹電視電影台 #李貞儀台長 東森電視台 法務部 #朱玉華協理 節目事業部 #郭元冲資深協理 節目事業部電影台 #傅菁菁台長 節目事業部戲劇台 #鄒憶聆台長 龍華電視 #陳依君總經理 #吳采芳頻道總監 龍祥電影台 #王秋庸協理 八大電視台 版權戲劇部 #丁玉華編審 節目部 #張憶欣編審
也希望公聽會業者的意見可以充分被行政部門採納納入修法的方向。
🎞（點開圖片可看到相關發言內容）
🎥公聽會直播影片：
https://reurl.cc/ygEXnD
新聞相關:
聯合報
迎戰國外OTT居劣勢 有線電視頻道盼鬆綁台劇播放管制
https://udn.com/news/story/7240/4816972?from=udn-ch1_breaknews-1-cate6-news
中央社
疫情和OTT夾擊電視台 立委建議NCC鬆綁限制
https://www.cna.com.tw/news/aipl/202008280160.aspx
愛傳媒
台灣頻道業者陳情：疫情造成生存危機
https://reurl.cc/14YOa8
新播比率不得低於 在 [新聞] 管控電影台萬年重播，NCC擬出手！5年以上- 看板movie 的美食出口停車場
新聞網址：https://www.storm.mg/article/1002018
管控電影台萬年重播，NCC擬出手！5年以上舊片視為重播，首播率過低恐撤照
2019-02-27 16:32
台灣有線電視電影台重播太氾濫，不僅立委段宜康點名有線電視「萬年頻道表」現象，導
致龍祥等電影台靠著重播坐享受頻道授權金，消基會26日記者會也點名緯來電影台、AXN
電影台，在今年春節期間重播率逼近5成。國家通訊傳播委員會（NCC）今（27）日召開委
員會，為解決電影台重播率過高問題，NCC研擬修改《衛星廣播電視頻道申設、評鑑及換
照審查辦法》，未來電影台之首播率計算，將排除播出5年之舊片，電影台首播率低於一
定比率者，未來評鑑換照恐面臨撤照處分。
消基會董事26日公布春節期間有線電視重播與置入性行銷統計，消基會董事長雷立芬表示
，消基會一直持續收到消費者抱怨有線電視台節目不斷重播、節目突然中斷連播、置入性
行銷之抱怨，因此在春節期間，特別透過電視側錄調查分析電視台重播次數、置入性行銷
節目型態及次數。
根據消基會側錄調查，消基會在2月1日至10日期間隨機抽選消費者一向抱怨重播率高的頻
道，結果緯來電影台重播率為46.23%、AXN為49.32%，2個頻道有接近一半的時間都在重播
已播映過節目。龍祥LS TIME電影台雖然重播率僅有13.08%、相對較低，但其播映的電影
年分都較為老舊，20年以上的老片有61部之多。
由於電影台重播問題已經是國人廣為詬病的現象，周星馳經典電影《唐伯虎點秋香》先前
創下電影重播紀錄，目前仍然在有線電視與中華電信MOD的電影頻道不斷播出；華視在20
幾年前製播的戲劇《包青天》與立委高金素梅演出的《愛》，迄今也仍在電視台上播出。
NCC為了提升有線電視節目品質，因此在今天委員會決議修正《衛星廣播電視頻道申設、
評鑑及換照審查辦法》。
「首播」定義限縮為5年、評鑑及格門檻從60分提高到70分
NCC副主委翁柏宗表示，為了避免首播節目老舊，本次修正案規劃首播節目，以「不逾新
播之日起5年內為原則」，上述規定若順利上路，對電影台衝擊最大。
翁柏宗表示，這項草案今天通過後，必須對外完成2個月的法律公告程序，未來「首播」
之門檻，是否限縮為「5年」或更久，首播比率的「原則」為何，未來都還要徵詢各界意
見。
翁柏宗表示，由於部分電影台設立宗旨就是播出經典老片，未來新的首播定義上路後，「
經典電影台」是否可以排除適用，還要再討論。
另外，有線電視電影台之新播、首播率的訂定，同時要考慮到華語片以及台灣電影產業之
產能，根據文化部統計，2017年製播的國片數量為90幾部，過去5年製播之華語片，是否
足夠讓有線電視基本頻道的4個國片台，能夠達到首播率20%的目標，未來也需要跟業界進
一步討論。
不過，為了避免電影頻道播出大量重播影片，NCC今天也決議，未來評鑑換照之及格分數
，將從60分提高為70分。
限縮「首播」定義衝擊電影台 NCC還要再觀察
NCC內容事務處專委陳金霜表示，所謂「新播」節目定義，係在有線電視或MOD等影視音平
台「第一次播出」，但如果同一平台上的其他頻道已經播出者，該節目換到別的頻道上第
一次播出，只能算「首播」。陳金霜表示，為了避免頻道業者播出年代久遠的節目或電影
，未來播出5年以上之電影或節目，換到其他頻道上播出，將一律視為「重播」。
翁柏宗表示，目前《衛星頻道節目供應事業播送本國節目管理辦法》規定，「衛星頻道供
應事業經營之個別頻道於指定時段播送下列類型節目，本國節目比率不得低於25%，其新
播比率不得低於40%」，但於指定時段僅播送電影（含紀錄片）類型節目者，本國節目比
率不得低於25%，其新播比率不得低於20%。
陳金霜表示，依據上述辦法，NCC每半年針對電影台之新播與首播率進行查核，電影台黃
金時段2小時之首播率，係以180*2*25%*20%，換算後大約要播出18個小時新播電影，相當
於9部新片。NCC限縮「首播」定義後，除了可能有近5年國片製播時數，不足以讓電影台
播出足夠新播時數問題之外，另外也可能會影響舊片或戲劇的流通與版權收入（例如華視
出售「包青天」的版權），對於這部分衝擊，NCC將會進一步觀察。
對於消基會日前公布研究，顯示電影台春節期間，播放大量重播影片，是否係因NCC在統
計新播、首播率上，以「半年」為統計基礎，標準太過寬鬆，翁柏宗表示，上述統計基準
是否縮短，NCC方面必須與業界討論，「目前衛星頻道公會希望能延長為1年。」
陳金霜表示，上述指定時段之新播、首播規定，兒童台是傍晚5時到7時，電影台是9時到
11時，其他頻道則是8時到10時。
陳金霜強調，未來限縮「首播」定義後，電影台若要達成法定的新播與首播率，雖然可以
改播戲劇等其他類型節目，但是改播戲劇節目，是以「符合營運計劃」為前提。
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