關於 文山 特區 都市 計 畫 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

城鄉發展可觀環境不同 重劃改變都市景觀
新北改制10年仍有偏鄉差距，開發區與傳統老舊社區景觀差異大。市政府透過捷運建設與都市更新與土地重劃，企圖改變景觀帶動發展的動能。圖為新北環狀捷運車廂內，往外眺望的新北市景觀。
中央社記者黃旭昇新北攝 109年12月20日

https://www.cna.com.tw/news/aloc/202012200061.aspx
行政區變革與城鄉差距（改制十年專題之二）：

新北改制10年城鄉發展各特色 地方創生翻轉命運
（中央社記者王鴻國、黃旭昇新北20日電）新北市改制10年，官派區長發揮空間有限。官員認為，年輕人口移居都會是世界趨勢，新北城鄉差距仍難改變。偏鄉雖無軌道建設，仍會藉地方創生、道路建設及精進大眾運輸，發展觀光產業展現不同的特質。

社會高齡化及少子化影響，各縣市都爭取人口紅利所帶來的經濟發展，依新北市府統計，民國100年底391.6萬多人，直到107年舉辦抽獎等誘因下才達399.5萬多人入籍，7年來人口總數僅成長7.9萬多人。

市府官員分析，捷運帶動城市發展的外擴效應下，台北市人口逐漸向新北移動，加上市府推動都市重劃及「都更3箭」的都市更新，確實帶動新北市房市與人口發展。

民國108年4月新北突破400萬人，截至今年10月突增到403萬人，增速驚人。市府秘書長林祐賢分析，受限客觀時空因素，年輕人移居都會是世界共同趨勢，不是政府寬編預算或多辦活動可以改變城鄉差距。

官員表示，過去造鎮不易的「林三淡（林口特定區､三峽北大特區及淡海新市鎮）」，長期被視為空城的區域也受惠，成為新北市人口增加最多區域之一。
新店中央新村北側､板橋江翠及新莊副都心等重劃區，也是房市蓬勃。

市府統計，板橋區人口突破55萬人，其他的原台北縣時代的縣轄市，至少也有30萬人以上。相對，大文山區的坪林､雙溪､平溪等區及東北角海岸､北海岸，受限交通及城鄉建設，人口幾乎不增還減，偏鄉一個區的人口不及1萬人。

林祐賢表示，因缺少就業機會及公共建設，人口外移也造成城鄉差距日益嚴重。

但偏鄉就沒有翻轉命運的機會？返鄉青年、青農，或眷戀故鄉的在地人，希望透過地方創生與再造，結合地區產業、觀光休閒與人文歷史，翻轉命運。無論是淡蘭古道沿線的山城，或傳統漁業的海濱，地方首長適時推一把，有助於新北大都會的後花園展現新風貌。

新上任的坪林區長周慶珍企圖心旺盛，很想改變偏鄉高齡、回鄉青年謀職不易的現狀，但區公所資源與預算有限，只能尋找民間資源協助，盼望帶動茶鄉沒落的命運。幸虧她的熱情與人脈贏得外界的支持，地方商圈同業的同心協力，也讓位於淡蘭古道南路的坪林的亮點，逐漸被看見。

有錢好辦事，沒錢巧婦難為無米之炊。周慶珍的困境也是其他27位區長的窘境，不具名官員表示，改制後，預算集中匯入新北市政府的大水庫，官派區長權力驟減，甚至被形容只具「長工」功能，擔任第一線體察民意及發掘民瘼的尖兵。

市府沒錢，昔日市議員的建議配合款只保留硬體建設的資本門，取消活動補助等經常門預算。市長侯友宜常說，「區長就是我的分身，對外代表市長」，因此，區長除24小時待命外，想要多做事發揮理想就要各憑本事。另，仍需等待財政收支劃分法能儘速修正。

偏鄉特例的是烏來區，區長周守信擔任過台北縣烏來風景特定區管理所所長、改制前烏來鄉公所秘書、行政院原住民族委員會專員，第一屆的官派區長、第四屆民選區長，他說，屬於直轄市山地原住民區的烏來，與新北其他28區不同的是，屬於擁有自治權的地方自治團體。

周守信接受中央社記者訪問表示，新北改制後，烏來區預算的編列與運用比其他官派區長有更多彈性。他舉例，市政府匡列給烏來的年度預算新台幣2億1000萬元，但他可以做到5億元的預算建設，其中很大部分來自於向中央爭取的計畫型建設。

有中央與地方資歷，對助於周守信尋求財源，他說，烏來公所的預算運用，只需要與深耕地方深知建設需求的7名烏來區代表會代表溝通，其他區公所要溝通的對象是新北市60多名議員。加上，烏來區代表又可向新北市議員爭取補助預算，每年約可多200至300萬元建設經費。

周守信以大羅蘭溪畔的賞魚步道、蝴蝶公園為例，他以戶外生態教室的概念，向經濟部水利署台北水源特定區管理局，爭取新台幣3000萬元建設。當時，大家認為在深山道路盡頭的福山部落建設生態公園，有誰會來？但現在卻不輸內洞森林遊樂區，熱門時，每天有1000名遊客。若只靠烏來區公所自籌經費，應無力興建。

住新店區的邱先生認為，區長改為官派後沒有預算，缺乏行政資源，更談不上地方發展的願景。過去市府內部各局處已是本位主義獨立發展，缺乏共同的願景，區長官派後更稀釋地方諸候的力量，里長成為市長直接民意對口的唯一管道，容易成為選舉操作與資源分配的崩壞缺口，使得政府無法規劃願景，市民對未來沒有期待。

改制前，民國85年起就在台北縣某縣轄市的公所建設課任職的官員，現在任新北市府中階幹部，他歷經民選鎮長、縣轄市長、與現在直轄市長的施政風格。官員觀察分析，有民意基礎的民選鄉鎮市長，可依自主規劃施政。官派區長則只能執行市長整體政策。

至於當年改制前，地方公所爭取縣府預算是否會因黨派色彩不同，而有差別待遇？這名官員觀察，就算是綠營的縣長，為爭取選票反而會更重視新店、中和等傳統藍營票倉。

不過，民意代表有不同看法。林口區的新北市議員蔡淑君認為，改制後，民意代表爭取建設直接面對市府單一窗口，她說，「選民服務簡單而直接」比較有效率，不受制於地方派系的掣肘。但，相對的在偏區建設也因法令規範，不如改制前鄉鎮市長的自主彈性，也比較綁手綁腳。

過去，公共預算分配大致由民意代表、政府官員、專家學者和社會團體所掌握；
官派區長能做的有限。但市民透過參與式預算(participatory budgeting)，可以民主的程序決定一部分公共預算支出的優先順序。

改制後的新北市府與市議員陳儀君、洪佳君等人鼓吹，民眾透過辯論、協商，可以打造具特色的鄰里公園、提升鶯歌陶瓷產業、結合社區與學校的環境教育、甚至圖書館的有趣活動，也以參與式循環福利的精神，擴大與整合「愛心大平台」，讓社會資源獲得最大的效益。

陳儀君說，新北市沒有議員配合款補助活動，但有議員建議款可興建地方建設，透過參與式預算精神，大家集思廣益可突破個人思維的盲點和刻板印象，推出的計畫與建設會更周延並符合民眾所需。

除參與式預算，改制後，因為網路社群發達與自媒體盛行，民意反映管道更多元，包括市府、區公所、警察局都有專人回應民意。住新店區的邱先生表示，改制後，最大的改變是第一線公務人員服務民眾的態度。他說，台灣的民主制度讓民眾得以用選票，將台灣改變成我們喜歡的樣子，但網路的發達導致政治人物盲從民粹，缺乏願景，讓人憂心。

新北市府捷運局長李政安表示，過去10年積極推動軌道建設，已出現正面效應，環狀線帶動沿線土地重劃案，淡海輕軌也帶動淡海新市鎮及沙崙地區發展，三鶯線及安坑輕軌也都可發揮經濟發展的外推效應。

李政安表示，郊區可因軌道建設拉近城鄉差距，促進北海岸等地偏鄉接軌都會區，也吸引台北市等外縣市的民眾移居新北，連帶促進當地就學就業觀光及產業發展等正向循環。1091202

https://www.cna.com.tw/news/aloc/202012200061.aspx

#新北改制十年
＃新北升格十年
＃地方創生

【這個三民三號三Ｑ真的很會】
　
好過日 x 基進黨（基進側翼）聯名系列
#繼往開來三民惟新
#高雄中心的再升級
文：三民惟新 陳柏惟
　
延續我們城市定位的總綱，和「創意港灣」、「生態三箭」、「三公一微」、「重鑄議會新世代」四項共同政見，我們進一步就要來解析三民的現狀和問題。
　
#高雄的核心三民區
　
現在的三民區，過去有三塊厝、大港、灣子內、寶珠溝、獅頭、本館、覆鼎金等七大聚落，從「大港、灣子內、寶珠溝」這些地名都看得出來，此處作為打狗川和支流上游，連接曹公圳灌溉區，過去河道與埤塘遍佈，是農產豐饒之地，而聚落也隨著河運發展而興起。
　
三民第一次空間革命，來自日本殖民時期鐵道的興建，讓三塊厝在河道鐵路的聯運下繼續維持繁榮，中都地區也開始出現輕工業聚落。大港庄則因新建「高雄站」而遷移，原址成了目前高雄鐵道運輸的中心車站。目前的後驛地區，雖然在1936年都市計畫中就被納入，但一直到1958年後，藉由第一次市地重劃，道路才漸次開闢。
　
由於中國國民黨統治時期，長期未通盤檢討都市計畫，在1960-70年代人口快速成長時，新發展的市區顯得雜亂無章，例如人口密集的東三民區域，就在此時逐漸興起，吸納眾多來高雄打拼的外來人口。然而，三民除了中都、民族路沿線的輕工業區外，多以住商混合區域為主，既不是如鎮港或楠梓、仁武鮮明的工業性格，也不若鹽埕、新興有明顯的商業核心，而是呈現多元異質的活力。目前三級產業就業人口在75%以上，全區幾乎開發完畢，為高度都市化區域。
　
也由於發展的成熟，三民區機能完整，但基礎建設的分佈卻未達理想，例如東三民的公園綠地與托育資源、捷運與大眾運輸都較缺乏。在今年以前，高達34萬人的人口卻只有2個捷運站，比例幾乎是市中心各區中最低的。近年隨著鐵路地下化、黃線、輕軌環狀線等軌道運輸興建，要如何善用資源、開創新局，讓三民的發展有新的面貌，同時帶給市民安全安心的生活環境，就是我最關心的事。
　
#區域發展策略
　
因此，我和團隊提出幾大核心區域發展方向：
　
一、#高雄車站城：高雄車站是高雄主要車站，但站前後商業區發展卻長年不如預期，且隨著高雄車站周邊施工一做十多年，商業受到很多衝擊。我希望，協調中央與地方政府，要求台鐵與高捷在「高雄車站城」框架下進行開發與行 銷資訊整合，協調招商內容和前後站商圈相輔相成而非競爭，配合地方行銷，帶動區域活化。
　
二、#站站有特色：在鐵路地下化完成後，如何貫徹TOD導向發展相當重要，我認為，應該讓三塊厝站區結合傳統商圈與新興社區發展、民族科工站 區結合社宅吸引青年回流、正義站區做好黃線轉乘成為東三民與文山特區門戶。發展站站有特色的社區亮點。
　
三、#安全韌性：許多三民區的居民，最關心的是生活中的安全，我認為，要以「多層防護」概念， 保護「行人」與「兩種兩輪」（機車、自行車）路權。 結合公共衛生政策，強化防治酒駕。在職場上落實勞檢，改善工安，擴大職業傷害認定與醫療資源協助。同時，我們先前也曾揭露過，三民區許多易淹水區域，其實都和過去填埋埤塘有關，打造海綿城市，增加城市綠化與透水，確保滯洪池蓄排機能等目標，我們都要一一推動。
　
四、#後工業轉型：三民區的輕工業區目前幾乎已經失去機能，閒置土地有待轉型，我認為結合文化資產開發中都特區，檢討三民區現有乙工分區利用與空間活化。另外，分散在住宅區中的另類「輕工業」也該輔導升級，讓分散各地的汽機車維修業合法納管與逐漸轉型。
　
五、#健康友善：公布運動地圖，現有場館全民開放，建立ABC級區域運動據點，鼓勵全民運動，讓市民有更友善的公共運動空間。
　
六、#學習型城市：三民區有全市「高中首學」，有最多的高中學生，也有台灣最大的科技大學，但沒有人認為三民是文教區，因此，要如何整合不同的教育資源非常重要。我認為可以透過「教室無邊界」的理念，讓孩子利用城市資源學習;例如推動科工館升級，強化中央級資源合作;推動圖書館等社區據點學習資源分享; 推動歷史文化教育從城市做起，讓下一代成為有歷史文化深度的人！
　
我目標中的三民區，是一個交通便利、商業繁榮、居住安心、青年友善的市中心區域，大家一起來給我建議，我們都會認真的評估推動，建立你理想中的三民，3Q！

--
高雄好過日 是一個專注高雄的政策型網站，比較起三民惟新的強調個人特色，有更多跨區跨領域的高雄藍圖，誠摯邀請您也去按讚，了解更多關於高雄城市未來的想望。

好過日 x 基進黨（基進側翼）聯名系列
#繼往開來三民惟新
#高雄中心的再升級
文：三民惟新 陳柏惟

延續我們城市定位的總綱，和「創意港灣」、「生態三箭」、「三公一微」、「重鑄議會新世代」四項共同政見，我們進一步就要來解析三民的現狀和問題。

#高雄的核心三民區

現在的三民區，過去有三塊厝、大港、灣子內、寶珠溝、獅頭、本館、覆鼎金等七大聚落，從「大港、灣子內、寶珠溝」這些地名都看得出來，此處作為打狗川和支流上游，連接曹公圳灌溉區，過去河道與埤塘遍佈，是農產豐饒之地，而聚落也隨著河運發展而興起。

三民第一次空間革命，來自日本殖民時期鐵道的興建，讓三塊厝在河道鐵路的聯運下繼續維持繁榮，中都地區也開始出現輕工業聚落。大港庄則因新建「高雄站」而遷移，原址成了目前高雄鐵道運輸的中心車站。目前的後驛地區，雖然在1936年都市計畫中就被納入，但一直到1958年後，藉由第一次市地重劃，道路才漸次開闢。

由於中國國民黨統治時期，長期未通盤檢討都市計畫，在1960-70年代人口快速成長時，新發展的市區顯得雜亂無章，例如人口密集的東三民區域，就在此時逐漸興起，吸納眾多來高雄打拼的外來人口。然而，三民除了中都、民族路沿線的輕工業區外，多以住商混合區域為主，既不是如鎮港或楠梓、仁武鮮明的工業性格，也不若鹽埕、新興有明顯的商業核心，而是呈現多元異質的活力。目前三級產業就業人口在75%以上，全區幾乎開發完畢，為高度都市化區域。

也由於發展的成熟，三民區機能完整，但基礎建設的分佈卻未達理想，例如東三民的公園綠地與托育資源、捷運與大眾運輸都較缺乏。在今年以前，高達34萬人的人口卻只有2個捷運站，比例幾乎是市中心各區中最低的。近年隨著鐵路地下化、黃線、輕軌環狀線等軌道運輸興建，要如何善用資源、開創新局，讓三民的發展有新的面貌，同時帶給市民安全安心的生活環境，就是我最關心的事。

#區域發展策略

因此，我和團隊提出幾大核心區域發展方向：

一、高雄車站城：高雄車站是高雄主要車站，但站前後商業區發展卻長年不如預期，且隨著高雄車站周邊施工一做十多年，商業受到很多衝擊。我希望，協調中央與地方政府，要求台鐵與高捷在「高雄車站城」框架下進行開發與行 銷資訊整合，協調招商內容和前後站商圈相輔相成而非競爭，配合地方行銷，帶動區域活化。

二、站站有特色：在鐵路地下化完成後，如何貫徹TOD導向發展相當重要，我認為，應該讓三塊厝站區結合傳統商圈與新興社區發展、民族科工站 區結合社宅吸引青年回流、正義站區做好黃線轉乘成為東三民與文山特區門戶。發展站站有特色的社區亮點。

三、安全韌性：許多三民區的居民，最關心的是生活中的安全，我認為，要以「多層防護」概念， 保護「行人」與「兩種兩輪」（機車、自行車）路權。 結合公共衛生政策，強化防治酒駕。在職場上落實勞檢，改善工安，擴大職業傷害認定與醫療資源協助。同時，我們先前也曾揭露過，三民區許多易淹水區域，其實都和過去填埋埤塘有關，打造海綿城市，增加城市綠化與透水，確保滯洪池蓄排機能等目標，我們都要一一推動。

四、後工業轉型：三民區的輕工業區目前幾乎已經失去機能，閒置土地有待轉型，我認為結合文化資產開發中都特區，檢討三民區現有乙工分區利用與空間活化。另外，分散在住宅區中的另類「輕工業」也該輔導升級，讓分散各地的汽機車維修業合法納管與逐漸轉型。

五、健康友善：公布運動地圖，現有場館全民開放，建立ABC級區域運動據點，鼓勵全民運動，讓市民有更友善的公共運動空間。

六、學習型城市：三民區有全市「高中首學」，有最多的高中學生，也有台灣最大的科技大學，但沒有人認為三民是文教區，因此，要如何整合不同的教育資源非常重要。我認為可以透過「教室無邊界」的理念，讓孩子利用城市資源學習;例如推動科工館升級，強化中央級資源合作;推動圖書館等社區據點學習資源分享; 推動歷史文化教育從城市做起，讓下一代成為有歷史文化深度的人！

我目標中的三民區，是一個交通便利、商業繁榮、居住安心、青年友善的市中心區域，大家一起來給我建議，我們都會認真的評估推動，建立你理想中的三民，3Q！