關於 教師 評 鑑 爭議 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

7月9日，虹安偕同時代力量 立法委員 陳椒華 委員、台灣大學電資學院院長張耀文教授、全國教育產業總工會林碩杰理事長以及第一線的高中教師代表，邀請到教育部與招聯會代表，針對111年大學考招重大變革帶來的疑慮召開線上座談會，希望教育部能審慎評估考招制度的變革，廣納第一線教育者的意見。目前大學考招制度的變革有以下，首先大學學測從5科變成7科，將數學分成AB兩科再加上國文寫作，而指考要變成分科測驗，並且從百分制變成45級分制，且刪除國文、英文與數乙，面對這樣的變革有以下的疑慮。

不穩定的考招制度，護國神山受衝擊。

第一、刪除國英與數乙考科，採計學測分數，會讓學生必須在一月份的學測就發揮正常，更加強了一試定終身的問題。第二、級分制會造成考試分發很難排序，因為可能出現相同級分者多，超額錄取的問題。第三，級分制容易失去鑑別度，以學測為例過去就有數學難易程度差異過大，造成某年數學滿級分人數達一萬四千多人，造成許多頂大電資類科篩選困難，最後是以國文或英文篩選，明顯跟科系所需能力不符，長久發生這樣的情形，容易使台灣高科技產業競爭力下降。
與會的台大電資學院院長張耀文教授也提到許多科技業老闆向他表示憂心，擔憂未來＃護國神山優勢不再，不穩定的考招制度衝擊到國家未來的競爭力！

招聯會資料與台大模擬結果不同

張耀文院長指出台大在招聯會會議上有報告，他們針對幾個校系做指考分數轉換級分制的模擬，結果發現有超額錄取的問題，以及分數倒置的問題，會造成本來總分較高的學生但其級分換算不一定較高，反而沒錄取，跟招聯會在媒體上所說有做模擬資料，沒有超額錄取的情況明顯不符合。虹安建議應該將所有資訊公開，並且提供重大會議的會議紀錄，讓雙方一同被社會大眾檢視。

考招制度應講求公平性
與會的高中老師都有提到目前108課綱產生的考招制度，偏向推甄申請的模式，實際上非常不利於經濟弱勢生，因為講求學習歷程的準備，代表的是學生要有充足的資源支援，基隆安樂高中人稱小丸子老師的李玉如，則表示現在要求的新型課程開設，根本沒有考量城鄉之間的資源差距，偏鄉學校很難開出讓學生能選擇的微課程教育，此舉更是加大了彼此之間的資源差異。因此她呼籲未來的考招制度，應該保留一定的名額，不應全部導向申請制，讓弱勢學生也能透過苦讀準備博取翻身的機會。虹安認為考試制度能夠革新，但也必須提供所有族群平等的競爭機會。

教育制度變革，應審慎評估
全國教育產業總工會林碩杰理事長則提到，他們全敎產跟第一線老師的接觸，絕大部分都相當反對將指考改成分科測驗，以45級分制，他們都憂心這樣的變革，有違指考跟大學學測立意不同的精神，可能造成的同級分分發亂象，未來會是一個大災難。

虹安認為面對這個重大的教育制度變革，教育部與招聯會應該廣納更多意見，弭平爭議，畢竟＃十年樹木、百年樹人，教育制度是會影響國家未來發展的重要政策，不應該貿然躁進實施，針對第一線教師端的反應，教育部高教司周弘偉專委教育部已在六月底邀請相關教師團體、家長團體及高中端代表召開座談會，聽取意見，將會在7月12日再討論，不會只聽取一方意見，專斷獨行，未來必要時會召開公聽會廣納意見。虹安呼籲，更加透明、公開討論的政策才能昭信於民，希望政府不要忘記疫苗政策的不透明性，造成民眾疑慮的教訓，更好的教育制度，才會讓台灣有更璀璨的未來。

[時事觀察] 你看的是統計數據？還是公關行銷？

近日因為我們注意到西雅圖與食力的新聞紛爭，近而注意到食力這個獨立媒體背後的爭議，因此有讀者來訊告訴我們，食力與花蓮縣政府的奇妙關連。

最近食力針對食農教育做了一系列的報導，報導內容為評鑑全國22縣市的食農教育，而最有趣的就是報導的結論：

「《食力》發起台灣第一次食育力城市大調查，最終拿下「食育力五星城市」桂冠的是花蓮縣、宜蘭縣、台東縣、嘉義縣、嘉義市，而六都無論是主觀或客觀評比成績都落到中後段班」

若根據食力的報導，『奪下「食育力五星城市」冠軍的花蓮縣，在「農業與環境」、「健康與營養」分項也是第一。檢視花蓮縣的五力指標，僅「教育與文化」拿下4分，「農業與環境、健康與營養、食安與衛生、食育推廣滿意度」等都達到滿級分5分。』

看起來，花蓮真是一個五星級的城市啊！食農教育五顆星！

那麼所謂的「食育力」究竟是怎麼評的呢？食力在報導中所訂定的評鑑指標是否具備統計意義？

報導中稱：

「花蓮有機驗證面積達2424公頃、約占全國總面積的4分之1，有機驗證面積、農戶數均排名全國第一。在農業委員會提供的食農資源運用上，無論是「上傳至食農教育平台上的教案比例」及「食農教育傑出貢獻獎選拔獲獎比例」指標表現都擠入前5名，顯現花蓮縣位居食育推廣前線的教師、營養師，態度主動積極，成果也相當豐碩。而在花蓮縣民的健康營養表現也很不錯，「成人每日攝取三蔬二果的人口百分比」是第五名，「國中及國小學童過重及肥胖比」是倒數第五，表示肥胖比例並不高，可見飲食行為也影響了體位表現」

但我們回到農委會官方的「食農教育教學資源平臺」來爬梳資料，發現因為食農教育計畫提案的單位是各級學校，若要評鑑食農教育計畫的好壞，涉及了教案的品質、數量、人數、成效、師生比等方方面的因素，又因各縣市的農業型態大不同，官方其實並沒有公佈評鑑的KPI指標。若爬梳網站有公佈的教案數量，所公開142個教案，上傳最多教案的單位其實是農委會輔導處、農糧署、企劃處、四健會、台南市政府學習網等等，跟花蓮相關的只有一個花蓮農改場的教案，從以上公開資料看起來，花蓮縣政府並不像報導所稱的上傳教案數量前幾名。最後評鑑出來卻是食農教育第一名？

而教案數量只是其中一個評鑑指標，回頭來看，花蓮有機驗證面積第一名，除了花蓮好山好水，環境純淨，容易進行有機農法，驗證也容易過關，農糧署及花改場確實很努力推廣有機驗證面積，但這個指標跟食農教育有關嗎？

至於花蓮的小朋友「肥胖比例」全國倒數第五，能作為食農教育好壞的指標嗎？因為肥胖的因子很多，需要劃分各種變因的貢獻度，我們是否也能說，小朋友的體型與「體育活動多寡」、「速食店密度」等因素也有關呢？花蓮的小朋友可能放學後趴趴造的空間比都市的小朋友還多，所以體型比較健康？「花蓮人每天吃蔬果的人口百分比」是第五名，我們可以說花蓮人確實吃得比較健康，但飲食型態的變因也很多，否能歸因於食農教育？

這樣看來，此統計研究方法就很令人傷腦筋了，回頭去看這個「食育力大調查」，「客觀指標佔60 %，主觀指標佔40%」，採用的客觀指標本身就未必跟食農教育有正相關，主觀指標則是由食力針對22縣市民發送三千多份網路問卷，再與「中華民國營養師公會全國聯合會」、「全國家長會長聯盟」合作，詢問這三大團體對於該居住或執業縣市的食育推廣滿意度。

我們其實不知道問卷所稱34項食農教育指標為何，但就網路上的公開資料查詢，實在很難驗證花蓮的食農教育棒不棒，或許以三千多份問卷的主觀感受，以及三大團體背書，結論就是花蓮好棒棒。

有趣的是，若查詢政府公開採購網，花蓮縣政府近年給註冊食力商標的公司「厚策思維」的標案就有八百多萬，這些標案當然未必跟食力報導花蓮好棒棒有相關。但巧合的是，食力的總編童儀展，剛好也是「灃食基金會」的執行長，而該基金會也剛好承接了花蓮縣政府的校廚培訓課程。只能說食力與花蓮縣政府的合作實在很緊密。

我們寫這篇文章只是因為發現，原來看似一本正經的統計調查，可能並不是真的具備統計意義，質化研究時的問卷設計本就容易產生偏誤或誘導，引用的客觀指標也未必跟觀測的變因有正相關（研究方法的設計本身經常就讓人傷透腦筋）這樣讀者就會很難分辨，報導到底是真的，還是一本正經的胡謅？

或許食力不用給我們八百萬，只要給我們八萬，我們也可以發問卷，引用各種客觀指標，來證明食力是一個五星級的獨立媒體喔。

資料來源：
1. 農委會食農教育資源平台：https://fae.coa.gov.tw/
2. 食育力大調查報導：https://www.foodnext.net/issue/paper/5098595920
3. 政府公開採購網相關標案：https://bit.ly/3gVkfMI https://bit.ly/3vLvbSD
4. 花蓮縣政府與灃食基金會合辦校廚培訓課程 https://bit.ly/3j7F1eG

防疫是全方位的整體作戰，無論是中央或地方政府，難免都會有疏漏之處，因此更需要理性監督和具體政策倡議來補足，這正是時代力量的自我期許，而最近的幾個案例，更證明了理性在野監督的重要性：

＃率先爭取夏季電價減免
完善紓困方案、讓全民可以安穩度過疫情是時代力量一直以來努力的方向。行政院於6月3日通過紓困4.0預算案，時代力量在隔日就已針對產業、校園、家戶、弱勢等族群提出一系列相應補強措施，希望真正及時照顧受到疫情衝擊的人，讓紓困更到位。

其中一項具體訴求就是，＃居家夏季電價減免。我們也樂見經濟部在日前對此訴求做出正面回應：「經濟部會請台電審慎評估這項建議對民眾的助益，以及對整體供電的影響。」

目前全國防疫警戒皆為三級，且至少持續到6月28日，民眾配合政府防疫措施採居家辦公或受疫情影響在放無薪假時，居家用電量增加，加上6月起調整夏季電價，隨之而來的就是電費大增。

為減輕民眾負擔，時代力量再次呼籲經濟部與台電儘速調降家戶用電的夏季電價計算方式，讓全民可以安心且舒適地在家防疫。

＃堅持科學防疫 ＃時力優先主張開放居家快篩
先前曾發生大量的篩檢塞車造成「校正回歸」的爭議，可見篩檢量能對於防疫的重要性。而參照國外經驗，目前國外已開放啟用居家快篩試劑，方便民眾在家自行檢採，進行自主健康管理。

開放居家篩檢試劑之所以重要，在於其適用於疾病盛行率高，且需快速篩檢大量個案的環境。開放居家快篩以及搭配相關衛教資訊後，能讓熱區或群聚事件中的民眾，及早發現染疫的可能性，「在短時間內，做好初步的分類風險跟管控」，進而抑制病毒繼續傳播，減少社區和家戶感染。
　
有鑑於國外使用居家快篩試劑的成功經驗，以及台灣目前有擴大篩檢能量的必要，時代力量立法委員邱顯智 、陳椒華於上週立法院臨時會皆對衛福部長陳時中提出質詢，要求衛福部開放居家快篩試劑以及通報相關機制，我們也樂見執政黨立委的呼應，共同成功爭取開放居家快篩試劑。

在衛福部踏出這關鍵的一步後，有多家廠商申請居家快篩試劑，目前食藥署核准的3款居家快篩試劑，最快1周後就會抵台。時代力量呼籲衛福部要以積極地態度面對居家快篩措施，儘速提出＃居家快篩指引、＃快篩結果之通報機制以及後續 ＃醫療廢棄物處理問題。

＃放寬勞工紓困 ＃補全紓困漏網
如今，我們看到各黨也紛紛呼籲要放寬勞工紓困，方向上再度呼應了時力上週的具體勞工主張。時代力量強調，有限的紓困預算更該精準地投放到真正有需要的人身上。

然而，截至目前為止，行政院許多紓困措施仍有許多需要被照顧的族群未被納入，例如學校課後的照顧老師、兼職教師、未加入工會的勞力工作者、兼職或工讀生、美髮美甲師、街賣者、粗工及非營利團體工作者以及新創產業等等，以上工作者都仍在本次紓困對象之外，因此時代力量會在本週立法院的臨時會時，積極爭取併入審查處理，儘速補全紓困漏網。

同時，時代力量提醒，申請紓困相關事宜務必要便民，政府要優化紓困申請流程、簡化手續並加速發放速度，切勿讓立意良善的政策因為行政流程或網站設計不良反而造成重重阻礙。

#比起煽動彼此仇恨更重視共同解決問題

我們也必須提醒，時代力量許多訴求，在一開始遭到執政黨的反對和責罵，但事後又跟進甚至宣傳成政績，都證明了當初這些訴求的正確性，也證明了因為時代力量的訴求，都是基於客觀事實和科學防疫。

近來我們看到不同政黨之間花了很多力氣相互指責，針對應該合作處理的問題，更是以互踢皮球的方式，讓篩檢、疫苗、紓困等議題陷入無謂爭議，更讓民眾陷入衝突和焦慮。

時代力量呼籲各黨，尤其是手握中央及地方執政權的各政黨，應該回歸共同防疫的初衷，政府別再把監督當作找麻煩，而在野黨也該以具體訴求來取代謾罵。大家一起把防疫和紓困做得更好，讓台灣人能夠順利度過難關，早日回歸正常生活。

立法委員 陳椒華
邱顯智
王婉諭
時代力量立法院黨團

口頭質詢─
▶東部地區有許多學校規模小，又因少子化及人口外流衍生許多相關問題，一方面有裁併校的相關爭議、另一方面教師們因為人力不足，所以除了一般教學責任以及額外的行政工作，還須肩負其他像是父母不在孩童身邊的家庭教育問題。本席認為評鑑工作應朝化整為零方向進行，減緩偏鄉老師教學以外的行政責任。此外，過去夜光天使計畫本意良好，但因裁併校使學校離家距離遙遠，這些小孩下課後參加學校課後輔導，如果沒有專車、校車接送回家，也許就降低參加課後輔導的意願，也因此本席認為，學校和社區或者是 NGO 以及家庭，彼此之間要產生互補的關係。偏鄉的家庭結構特殊，而過去整個教育部的資源還是著重於正規教育，也就是學校附設的相關計畫。如果在整體資源有限的情形之下能夠做一些調整，讓學校老師所背負的責任有所調整，另一方面鼓勵一些有立案或者是有意願來從事社區型、部落型，或者是在偏鄉地區從事輔助型的、陪同小孩成長的工作的 NGO 或宗教團體。
▶偏鄉私立幼兒園幾乎不可能存在，除非它有宗教團體的支持，因為這沒有什麼利益可言，所以很多相關責任也在小學附設幼兒園的系統裡面。幼兒園相關交通工具的法規相當嚴謹，包括針對陪同人員的訓練，然而基於資源很有限，而載送兒童和使用的交通工具，相關規範又有所不同，所以須使用不同的車子、不同的規格、不同的人做接送工作。而且也因為裁併校之後的距離越來越遠，所以交通工具又是更迫切需要的，如果幼兒園不去載的話，諸多家庭可能就會放棄讓孩童到幼兒園就學的機會，甚至有可能衍生孩童午餐或與照顧問題。應思考相關法規適度鬆綁的可行性，或是做整體的規劃，譬如補助其他的公共交通設施來積極解決。畢竟偏鄉孩童就學的權利對於他整個人生經歷會有很大的影響。
部長:在偏鄉教育會加以一些輔助措施，方便接受學前教育。
▶12年國教架構裡包含免試入學及高中照戶籍地就地就學方式，惟有些地方學校與學校距離相當遠而且品質差距也相當大，以花蓮為例，花蓮中學、花女到玉里高中之間，也就是所謂要繼續升學而非職業的這些學校，距離是一個半小時的車程，學校承接的資源落差也差異相當大，讓想升學的孩子選擇變得有限，這些學校本身條件的均值化也很關鍵，玉里高中曾提出要與東華大學來作併校，成為東大附中的提案都無任何進展，希望能針對這些問題更積極的看待來解決。
部長:玉里跟東華大學程序會提供書面資料。