《政見一:推動政府數位轉型,增設行政院副院長以帶領數位創新》
自2016年開始產官學界就有設立資訊總處及政府資訊長之倡議,但由於資訊業務之多元性,資訊總處不像主計總處或人事行政總處的定義那麼單純,「資訊一條鞭」之設計反而可能帶來更多問題 [2]。因此行政院在成立了資通安全處之後,就沒有再進一步推動資訊長四法 [4] 的立法。許多人以為政府的數位創新進步必須先要建立政府資訊長及相關措施 [3],但我認為資訊業務僅是推動政府創新的一環,整個政府的數位化與創新改革,需要一個更大規模的行動。
我們發現開發中國家在新科技的接受度常常是反而高於已開發國家的,例如市話不發達的國家手機普及率反而更高。所以與其羨慕英國早在2005年就設立了政府資訊長,不如想想:我們上一輪的政府組織改造既然延到了2020才計畫完成 [5],那下一個重大的政府組織進步應該是什麼?
現代國際級的大企業,幾乎都宣稱它就是一家科技公司。花旗銀行說:「我是一個科技公司,只是我剛好有銀行的執照。」紐約證券交易所說:「我是科技公司,只是我剛好有交易所的執照。」同樣的,一個現代的政府,應該是一個數位科技組織,只是它剛好在管理眾人之事。
行政院在2016年推出了「數位國家、創新經濟發展方案」(DIGI+) [1,6,7],由DIGI+小組負責推動。這個小組的總召集人是行政院長,層級夠高。在這個小組的推動之下,我們看到了很多部會努力地做出了一些成果 [8,9,10,11,12],在106/8/17、107/4/2、107/10/3開過三次會,而在蘇貞昌院長任內 (108/1/14起) 還沒有集會過 [13]。另一方面,雖然民間諮詢委員會繼續地提出建言 [14],但已經收斂到針對單一技術領域 (例如5G) 的討論。雖然國發會有在進行智慧政府的規劃 [15],但我們看到的主要也就是要求各部會的服務線上化 [16,17],而欠缺整體政府體質升級的規畫。
為什麼會有這樣的情形?因為負責規劃智慧政府的國發會人員不一定能瞭解所有部會的業務性質,所以只能就本身專業的資訊層面來進行。在意見的收集上,民間諮詢委員會幾個月一次的集會,也無法充分地討論和形成可執行的解決方案。在執行的層級上,國發會和其他部會平起平坐,也是以協調各部會的角色來進行,而無法直接對部會下命令。
張善政先生在還未加入總統選舉的時候,曾經推動過一個數位國家公投。它的內容是「訂定數位國家專法,設立直屬行政院之中央二級機關『數位創新委員會』,發揮數位時代前瞻功能,來解決政府在數位時代法規鬆綁不及、政策創新不足的醫療長照、教育、金融、交通等各種問題。」以一個新的組織『數位創新委員會』來執行政府的數位創新轉型。這個構想來自於以前美援時代的經建會『小內閣』,但其實在現在正常的政府架構之內不應該有這樣的太上組織存在。
所以我主張,政府數位轉型這件事,應該由增設一位專職的行政院副院長 [18] 來領頭,延聘各部會優秀的退休 [19] 事務官擔任顧問,加上可以熱心貢獻心力的民間人才 (視需要不斷更換),組成規畫小組,以網路通訊方式密集進行規畫會議,再和各部會溝通執行。這樣既能有熟悉人民需求的民間專家,也能有熟悉行政事務的事務官,更能有高層級的執行權力,又不會有增設部會帶來的麻煩。這個任務編組也許會存在個三五年,但只需要少量的幕僚,任務完成之後很容易解編轉移,不會造成組織上的負擔。
蔡總統最近提出了「數位發展部會」的政見,但目前還沒有細部的規畫。如果他願意採納我這個想法,我也樂於提供更多的細節。我的參選,本來就是為了給國家帶來最大的利益,而不是為了一己之私。這第一個政見,是後面五個的基礎。有了它,可以讓後面五個政見更容易推動,事半功倍。
《預告》
政見二:創新型態國際合作,以台灣強項製造服務投資世界新創
政見三:鑽研關鍵尖端科技,奠定未來二十年核心產業領域基礎
政見四:長期培養高階人才,營造三十年後研發大國氛圍與環境
政見五:強化前瞻法規制度,阻卻跨國企業掠奪國家戰略性個資
政見六:推動資安就是國安,防患未然制敵機先以決勝千里之外
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[1] 數位國家‧創新經濟發展方案(DIGI+) https://www.ey.gov.tw/Page/5A8A0CB5B41DA11E/f4d3319a-e2d7-4a8b-8b55-26c936804b5b
[2] 立委所提《資訊長四法》草案內容評析 https://medium.com/@tunaBR/info-legislation-e74687a8460e
[3] 台灣資訊學界連署支持 敦促政府加速「政府資訊長」四法之立法通過 http://www.bifa.org.tw/support-us/support/191-2017-06-07-07-47-00
[4] 產學界呼籲政府先推動資訊長四法 https://www.ithome.com.tw/news/114849
[5] 6部會組改未完成 賴揆拍板暫行條例延2年 https://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2227235
[6] 數位國家·創新經濟發展方案 https://digi.ey.gov.tw/File/79CC5E9ECE14A97E
[7] 數位國家‧創新經濟發展方案簡報 https://digi.ey.gov.tw/File/202538A55CD91833?A=C
[8] 行政院數位國家創新經濟推動小組第1次會議紀錄 https://digi.ey.gov.tw/File/2376B41FE5F91576?A=C
[9] 行政院數位國家創新經濟推動小組第2次會議紀錄 https://digi.ey.gov.tw/File/53E741AC5C69AA53?A=C
[10] 行政院數位國家創新經濟推動小組第3次會議紀錄 https://digi.ey.gov.tw/File/F79F065A7C041FE5?A=C
[11] DIGI+方案成果及未來推動重點簡報 https://digi.ey.gov.tw/File/9BF2ECA1B7C8857?A=C
[12] DIGI+方案重點推動成果簡報 https://digi.ey.gov.tw/File/48CF9D2D07FF664C?A=C
[13] DIGI+小組會議紀錄 https://digi.ey.gov.tw/Page/AC1CDEFCACEFA107
[14] 民間諮詢委員會會議紀錄 https://digi.ey.gov.tw/Page/4A945DEB8596E100
[15] 國家發展委員會智慧政府規劃 https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=589F7971894A9B51
[16] 國家發展委員會智慧政府行動方案推動機制 https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=31AE03FF90081432
[17] 國家發展委員會智慧政府行動方案推動會議第2次會議紀錄 https://www.ndc.gov.tw/Content_List.aspx?n=D66A71EF8C9195D1
[18] 台北市都可以有三位副市長了,為什麼行政院只能有一位副院長?
[19] 已退休,所以時間不會被日常業務所佔據。
同時也有1268部Youtube影片,追蹤數超過15萬的網紅有話好說 PTSTalk,也在其Youtube影片中提到,#亞泥 #礦業法 #經濟部 #環境 #蔡英文 📢關注議題,開啟對話 💪陪我們繼續,做不一樣的政論節目~ ▎訂閱《有話好說》:https://bit.ly/34xc9Vh ▎按讚有話 FB|https://www.facebook.com/PTStalks/ ▎追蹤有話 IG |https://...
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政府資訊長 在 張善政 Facebook 的精選貼文
勞動部開會協商調整基本工資,金額衝破23K,事後總統蔡英文驕傲的在臉書說,「我們終於把曾經是低薪代名詞的22K,送入歷史了」。
這樣的結果,是值得大家高興的事嗎?會後企業資方表示,因為人力成本提高,可能反要縮減聘用的專職人力,並且宣稱物價上漲迫在眉睫,而勞方代表則在九小時冗長的協商會議結尾,生氣拍案離開會場。政府最後落得兩面不是人。這是一個三輸的局面,一點都不值得任何人高興。尤其蔡總統更要警惕,如果不能奮力拚經濟,23K將會變成另一個新的低薪代名詞,蔡總統也沒什麼好驕傲的。
不管是誰執政,每年我們都在玩這樣的協商遊戲,每年最後大家都不高興,我們難道沒有擺脫這魔咒的方法嗎?
在毛治國院長任內要調整基本工資時,他問了一個好問題:「有追蹤過去調整基本工資的效果嗎?」當時我以副院長身兼政府資訊長,負責推動數據開放應用,真的很想跳下去做這個分析。但是因為協調會議在即,已經沒有時間。
現在蔡政府如果有一點點「資料經濟」的觀念,其實大有空間去改進基本工資的調整,擺脫三輸局面。怎麼做呢?就是從下面的問題出發:
1. 歷年調整基本工資後,因為低於門檻而拉高薪資,或水漲船高效應間接調薪的低薪階級,有多少人?
2. 這些調薪的勞工,都是在哪一些行業?
3. 主要調薪行業的專、兼職就業人口,如何變化?
4. 整體來說,勞工有因此拿到更多的薪資嗎?幅度如何?
5. 調整薪資的主要行業,後來銷售與服務漲價幅度與營收影響如何?
6. 工資調整後,在貧窮線下的勞工人數有變少嗎?
這些問題在大數據時代,只要有系統的將政府手上資料加以整理,其實並不困難回答。例如:勞保資料、勞工報所得稅資料、企業營業額與稅收資料、物價變動等,政府都已掌握,只要跨部會一起合作,就可以跨出歷史性的一步。
所以理想的未來,是有一個分析工具,幫我們機動計算在不同調整幅度的假設情境下,上面問題的答案。與會的勞資雙方,或就可以依據這些客觀資訊衡量最適合的調整幅度,脫離討價還價的情況。
這兩年蔡政府已經有太多的案例,自認聰明睿智的政務官以一己的智慧做了許多決定或發言,事後都被打臉或髮夾彎。現在是回歸專業與理性,用數據資料做客觀事前政策評估的時候了。
不知我對政府這樣的要求與期待,有過份了嗎?
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這樣的結果,是值得大家高興的事嗎?會後企業資方表示,因為人力成本提高,可能反要縮減聘用的專職人力,並且宣稱物價上漲迫在眉睫,而勞方代表則在九小時冗長的協商會議結尾,生氣拍案離開會場。政府最後落得兩面不是人。這是一個三輸的局面,一點都不值得任何人高興。尤其蔡總統更要警惕,如果不能奮力拚經濟,23K將會變成另一個新的低薪代名詞,蔡總統也沒什麼好驕傲的。
不管是誰執政,每年我們都在玩這樣的協商遊戲,每年最後大家都不高興,我們難道沒有擺脫這魔咒的方法嗎?
在毛治國院長任內要調整基本工資時,他問了一個好問題:「有追蹤過去調整基本工資的效果嗎?」當時我以副院長身兼政府資訊長,負責推動數據開放應用,真的很想跳下去做這個分析。但是因為協調會議在即,已經沒有時間。
現在蔡政府如果有一點點「資料經濟」的觀念,其實大有空間去改進基本工資的調整,擺脫三輸局面。怎麼做呢?就是從下面的問題出發:
1. 歷年調整基本工資後,因為低於門檻而拉高薪資,或水漲船高效應間接調薪的低薪階級,有多少人?
2. 這些調薪的勞工,都是在哪一些行業?
3. 主要調薪行業的專、兼職就業人口,如何變化?
4. 整體來說,勞工有因此拿到更多的薪資嗎?幅度如何?
5. 調整薪資的主要行業,後來銷售與服務漲價幅度與營收影響如何?
6. 工資調整後,在貧窮線下的勞工人數有變少嗎?
這些問題在大數據時代,只要有系統的將政府手上資料加以整理,其實並不困難回答。例如:勞保資料、勞工報所得稅資料、企業營業額與稅收資料、物價變動等,政府都已掌握,只要跨部會一起合作,就可以跨出歷史性的一步。
所以理想的未來,是有一個分析工具,幫我們機動計算在不同調整幅度的假設情境下,上面問題的答案。與會的勞資雙方,或就可以依據這些客觀資訊衡量最適合的調整幅度,脫離討價還價的情況。
這兩年蔡政府已經有太多的案例,自認聰明睿智的政務官以一己的智慧做了許多決定或發言,事後都被打臉或髮夾彎。現在是回歸專業與理性,用數據資料做客觀事前政策評估的時候了。
不知我對政府這樣的要求與期待,有過份了嗎?
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#亞泥 #礦業法 #經濟部 #環境 #蔡英文
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👤 來賓:
謝孟羽(亞泥案義務律師團律師)
黃靖庭(地球公民基金會花東山林組主任)
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邱寶琳(玻士岸部落族人)
鄭文泉(反亞泥自救會總幹事)
00:00 亞泥敗訴仍可挖礦?田明正:政治壓迫!
13:22 黃靖庭:樂見立委支持,政院提出即可修法
19:48 謝孟羽:並非消滅水泥業,而是合理規範
24:40 邱寶琳:部落劃設理當尊重原民土地領域管理原則
37:51 諮商有瑕疵?黃靖庭:部落應有知情權、政府須協助溝通
41:23 鄭文泉:地質水保不如以往,沒有單位保障居住安全
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政府資訊長 在 桃園市議員簡智翔 Youtube 的最佳貼文
【智翔的議會質詢-經濟發展局、地方稅務局(9/28)】
#亞洲矽谷工程與招商
「亞洲·矽谷計畫」是執政黨當前的重大國家發展政策,也是鄭文燦市長每年都會向市民報告的政大市政主軸之一,但最基本的建設,位於青埔的創新研發中心統包工程卻七度流標,於是拆開重新招標,先招設計標,雖然案子以航空城公司負責,但面對工程進度延宕,遑論是招商進度?經發局亞洲矽谷計畫的未來有何想法?
局長說明,台灣的產業對於現代化的科技聚落是有需求的,但規劃、執行難度高,加上近年營建成本上升,都是延宕原因。經費部分,原預算40億的工程經費,在追加預算方面都要經議會審議。
招商方面,施政報告中列出有七百萬的經費,花在了國內與國外的招商業務,智翔也不希望這些預算花下去,卻只能一再以MOU打腫臉充胖子,今天聽到經發局長解釋這筆預算的招商不僅用於亞洲矽谷與航空城計畫,那就再請會後提出整理報告,詳細說明招商的狀況為何。
#高雄亞洲新灣區對桃園亞洲矽谷的影響
關心完亞洲矽谷當下的難題,其次是政策願景的大餅被分食的擔憂,身為桃園的代議士,看到近來中央層級屢次對高雄新灣區發展的宣示,決定挹注大筆預算協助發展,加上中華電信等廠商進駐欲發展5G產業,都不由得對進度緩慢,且產業發展重疊的亞洲矽谷捏把冷汗。
面對中央宣示挹注110億發展高雄亞洲新灣區,經發局長雖說雞蛋不會放在同一個籃子裡,但智翔擔憂的是產業的需求面、地域性、資源分配等考量,同一家企業若要投資5G產業,勢必會在亞洲新灣區與亞洲矽谷中去評估抉擇。
若亞洲矽谷與亞洲新灣區面臨不可避免的競爭,未來在發展上,有沒有轉型的可能?局長則重申,產業鏈的移轉不是一蹴可幾,仍對桃園亞洲矽谷的發展有信心,智翔只能再次提醒,國家資源有限,在國家重大發展的路徑上,面對產業發展相同的對手,亞洲矽谷的建設實在沒有本錢一拖再拖,即使一再延宕,也要及早準備轉型備案,否則亞洲矽谷終淪為南柯一夢。
#桃園囤房稅是否重啟提案修正
近來的熱門議題,為台南市政府終於願意提案修正房屋稅,採分級課徵,一改過去統一對非自用住宅以最低1.5%課徵,預計修正為持有5戶以下,每戶按2.4%課徵;6戶以上,每戶按3.6%課徵。
討論問題前,我們再檢視一項事實數據,根據經濟日報最新的六都空屋率排行,台南13.8%、桃園13.29%,分佔六都前兩名。過去地方稅務局也曾表態,以桃園非自住房屋多屋族(4戶以上)非自住僅有17,640戶(比率為1.68%)為由,稱囤房現象不明顯。
但智翔認為,多屋族的比例不應作為囤房現象的唯一依據,否則就跟空屋率兜不起來,數據並陳的結果顯示,多屋族比例不高,卻可能擁有大量的非自住空屋,針對真正的囤房大戶來修正分級稅率,也是智翔與時代力量一直以來的主張。
智翔在此除了建議地方稅務局,在檢視囤房問題時應在參考更多客觀資訊外,也能再次討論是否針對囤房大戶來修正房屋稅率,將現行的非自住2.4%改採分級課徵,當然戶數、%數要提高多少可以再討論;同時智翔也再次主張,對出租者課以輕稅,且積極售屋的建商可給予寬限期,希望能藉由這次台南市政府的積極作為,也帶動桃園再次省思居住正義的問題。
🎞完整質詢影片請看:
https://youtu.be/xSS-LEyY9bE
🎞youtube頻道請搜尋:桃園市議員簡智翔
政府資訊長 在 政府普發6000元政策評析(政治學&公共政策角度)|十分鐘讀 ... 的美食出口停車場
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