抱薪救火不算改革
年金改革終於在本會期移駕國會殿堂熱烈上演，民進黨團磨刀霍霍、鬥志昂揚，因背後有過半民意支持，所以志在必得，日後在民調拉拔及選舉宣傳上勢將大有助益，應是政績一筆殆無疑問，但歷史不足以留名，因為，於公保，是揚湯止沸，於勞保，則是抱薪救火。
雖籠統美其名為「年金改革」，但刀落在公教，且重點在「少領」，尤其是背負惡名己久的優存十八趴。相形之下，勞保部份只是蜻蜓點水，幾乎無痕帶過，陪榜之份而已。說是改革，未免自欺。原因與其說是刀下留情，不如說是無從下手，勞、資皆得罪不起，十足動彈不得。不信，且讓我們檢視林萬億副主委口中的勞保三大改革：
一、多繳：費率由現制的每兩年調高0.5%改為每年0.5%至18%，（但隨即於草案公佈隔日改口為止於12%，觀察後再決定下一步），效果是在職勞工每月多繳150元左右（勞工本人付30元）。
二、少領：平均投保薪資以最保守的拉長到15年估算，在職勞工將每月少領80元，已退休者約少領550元。
將這兩項合併計算，每位勞工對健全基金財務的實質貢獻為每月230-550元。
三、撥補：政府每年撥補200億，以2015年支領年金勞工人數75萬人計算，每人每月實得2222元，為前述勞工因改革的犠牲金額的4-10倍，但因新退休勞工每年湧進約30萬人，看似很「補」的撥補急速被稀釋。何況少此一筆，基金將於明(2018)年出現收支不足，撥補在此後半世紀將成常態，已經不是對錯是非的選擇題，故「被迫撥補」邏輯上不算是改革。
綜合所述，如此以「定額撥補」為主軸的救急方案為何可以稱之為「改革」，實在令人費解，挖肉補瘡竟可美化為新鵝生蛋或懸崖勒馬。原來兩位正、副主委心中另有一套屬於第二階段的改革方案，只是此一方案輪廓模糊，落實之日他們都已卸任，就此，我有「四問」就教於兩位：
一、為何第二階段的「永續」改革需費時5-10年，莫非2024年一到（距今7年）蔡總統第二任已做完做滿，可以把爛攤子丟給下一任？不管接手的是同黨接班人或是另一次政黨輪替，都是不負責任的做法。
二、在2015至2027年（原預計勞保破產年）12年間，可收保費將由3267億增至3886億，平均年增額52億，平均年增率則僅1.5%，而同期間應支年金卻由1332億增至5906億，平均年增額381億，平均年增率則高達28%，此番改革方案中的「多繳」與「少領」對此失衡的修正幾乎是杯水車薪，「定額」撥補的金額則不到保費收入的5%，且隔年即被暴增的支出所吞沒，有如泥牛入海一去不返。收支缺口之大，好比無底黑洞，令人觸目驚心。若非前述的政治算計，為何政府腳步如此悠閒？
三、年改會明言勞保基金仍將於2036年破產，只是比原先預計推遲9年而已，為何林副主委對媒體聲稱，「將在此後五年間，觀察財務的改善狀況」，到底何事值得觀察？即使費率18%達標，財務缺口仍將持續擴大，此為簡單的數學，何需花五年觀察？
四、脫困之道將是「確定提撥制」或實算實繳的「確定給付制」，兩者殊途同歸，名異卻實同，過去，吃慣甜頭的人多表排斥，現在情勢所逼，已經別無選擇，不知政府還在猶豫什麼？是勞、資雙方都不敢得罪，只有吃定沉默的納稅人及下一代？
政府心意已決，志在砍公教年金所得，那就在本會期刀起刀落，應無懸念。但是，僅止於此，不算改革，只有勇敢面對勞保年金的困境，才是謀求年金永續的第一步。
P.S. 本文已於2017-2-24在中國時報刊出
