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【逐漸逝去的「臺灣價值」】#嶄新的原住民認同
根據統計，全臺原民總人口近 58 萬人，目前設籍在都市的原住民已近五成，當中又有一半都住在雙北與桃園，而這還不包括僅為移居到大城市「討生活」的人數。
「都會原住民（都原）」之概念，或許與過去 50 年因社會急速發展而漸逝的「臺灣價值」息息相關；其第一代為國家發展所做出的犧牲，與第三代迄今持續面臨的教育、甚至生存的挑戰，都值得所有臺灣人關注 >>
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明天上午，我要質詢監察院長暨國家人權委員會主委被提名人陳菊。趁著這個機會，我閱讀了一些陳菊的著作，看看這些年來陳菊說過的話、走過的路、做過的選擇。
同為台權會的前會長，三十年前的陳菊，我讀來非常熟悉，激動不已。我在心中吶喊，那不就是我的夥伴嗎？然而，三十年後的陳菊，卻讓我感到有些陌生。
不是說沒有在媒體上看過擔任高雄市長、總統府秘書長的陳菊，而是看過了早年的著作，卻對現在的陳菊感到很陌生。
我有太多的問題想要請教陳前會長了，關於三十年來的一切，關於人權，關於做過的選擇。
在明天的質詢之前，跟大家分享閱讀陳菊的三個片段，算是作為半個人權工作者而後踏入政治領域的我，對於前輩的致敬。
#權利是爭取來的被欺凌和踐踏的終歸要解放
「作為台灣土地最恆久和堅定的主人，原住民沒有理由，在台灣人民所得超過一萬美金及地球村頻仍往來的今日，在暗夜哭泣。從事高危險的大樓原住民建築工，屢遭意外；當遠洋漁業的原住民兄弟與大海搏鬥，或為捕撈更多的魚產量，而誤入他國因而被捕和監禁異域；當台灣雛妓人口接近十萬的數字，其中百分之七十是原住民少女時，他們都在社會的底層，試問你做何感想？而且你又在哪裡？一個政權如此的凌辱弱勢族群，你還能坐視不管嗎？還能忍耐沉默嗎？」
1994-4-18 台灣時報 致我深愛的排灣族姊妹
這是陳菊到屏東三地門演講「婦女與公共政策」的紀錄。陳菊鼓勵原住民的姊妹奮力戰鬥，同心合力的反抗和爭取應有的權利。
沒想到，同為排灣族的拉瓦克部落，卻在三十多年後，因為亞洲新灣區的開發，還得承受一場殘酷的迫遷。試問你做何感想？
#人權的第一步是對生命的絕對尊重
「在馬曉濱身上，有著反共的政治神話和歷史包袱，甚至有嚴重的政治欺騙。他對於台灣社會一點也不了解，只是嚮往物質生活，政府讓他當了一天的反共義士，就不再理會他，讓他無法適應、生存，只能鋌而走險的撈一筆錢離開這裡。」
「台灣嚴刑峻法，早已嚴苛到以刑法作為報復工具，我們有八十九種「唯一死刑」與一百零六種「得判處死刑」的相對死刑規定，其中絕大部分是不殺人也償命，如果死刑真的有助於改善治安，現有這麼多「死刑條款」，也未具嚇阻作用。何況被判處死刑者，不一定是典型的大罪犯，但卻是經濟上的弱者，若貧富相距懸殊，台灣社會的不平等未見改善彌平，幻想以幾顆子彈來解決治安危機，指是另一種鋸箭式的神話而已。
人權的第一步是對生命的絕對尊重，我們認為社會公義的維護是以使人改過向善為原動力，絕非以報復式的以暴易暴為回應......」
1993-3-10 台灣人權雜誌第25期 再握死囚的手
這是當年非常轟動的案子。反共義士馬曉濱到台灣後，先是被隔離在澎湖的難民營兩年，之後被丟回台灣社會。難以適應社會生活，經常遭到不公平對待的他，與另外兩位朋友犯下了綁架案。儘管肉票安全獲釋，最後三人仍以懲治盜匪條例第二條第一項第九款的擄人勒贖罪判處唯一死刑。
陳菊非常直接的點出湯英伸案、李師科案以來，台灣社會快速變遷導致的社會邊緣人悲劇的成因：貧富相距懸殊。
直到今日，我們仍然要記得陳菊的提醒，許多的社會悲劇，都是貧富相距懸殊、社會不平等的產物。那些在土地上流離失所的居民，何嘗不是因為身處巨大的社會不平等，才無力抵抗政商財團的種種進逼。
#我們首先該做的便是致力提昇外勞的人權
「唯有本地勞工與外籍勞工間團結（solidarity）的創造，才足以抵擋面對全球化的挑戰。.......當外來勞動力流入一個社會中，之所以能夠發生對當地勞工的替代作用，很大一部分原因，是因為外籍勞工與本地勞工的勞動條件不同，而這個不同的存在是立基在人權待遇不同的基礎上。兩種人權標準，造就了兩種勞動條件，形成了兩種勞工的對抗。」
「在全球化的潮流下，我們也許阻擋不了勞工的流動，但我們卻可以阻擋這個潮流對本地勞工與外籍勞工的分化。既然兩樣的勞動條件，立基於不同的人權待遇，我們首先該做的，便是致力提昇外勞的人權，當人權普世化了，便會減少勞工的相互競價。現今外勞人權的問題，是建立在社會的歧視及不完善的制度之上，我們便必須回到制度上去改善。」
2001-6 植基於勞動人權與勞動競爭力之台灣外勞政策
這是陳菊在近20年前完成的碩士論文，當時陳菊擔任阿扁新政府的勞委會主委，直到高捷泰國移工暴動案辭職下台。在勞委會主委任內，陳菊留下了產業移工膳食費計入工資、八周變形工時等「改革」成績。
時至今日，家事移工、外籍漁工仍未納入勞基法，移工的聘用制度，仍然存在一定程度的剝削與不自由。這些事情，國內的NGO、國際人權組織透過各種管道「提醒」我國政府，但政府多年來不為所動。
即將成為國家人權委員會主委的陳菊，有沒有辦法落實碩士論文的政策建議呢？明天就知道了，至少是態度的部分。
圖片來源：台權會成立25週年紀念特刊
https://www.tahr.org.tw/publication/106
【原民發展向上提升，活絡經濟📣📣】
📍經濟發展、國家建設是強化臺灣國力的基石，而政府對於提升原住民族的各項發展卻從未間斷過，近幾年更努力於原住民族經濟、建設、居住及國際事務：
⭕️發展原鄉經濟，創造產業新風貌👍
為順應族人需求的經濟產業政策，本會以三大產業：「特色農業」、「生態旅遊產業」及「文化創意產業」為主軸建立產業群聚；另產業推動結合產學合作及資金投資輔導，並將原住民族產業推向國際。
⭕️建設部落提升環境風貌🌞
本會積極與中央各相關部門建立合作平臺，解決部落聯絡道路、橋梁以及文化聚會所等公共設施與居住空間基礎設施的問題，補助地方政府改善部落聯絡道路共330件，長度451公里、橋梁計9座，孤島部落改善計46處，核定地方政府興建聚會所計81處。
⭕️守護部落安居生活🍀
為維護原住民族住居文化，本會突破現行法令的限制，協助族人取得房子的合法使用證明及合法房屋證明；另媒合慈善團體援建紅葉部落50棟房舍及愛國蒲47棟房舍；更透過補助改善居家衛生設備，使花東原住民長者居家生活更安全。
⭕️打造都市型原住民聚落💧
30年都市違建聚落到永續新家園，在部落與地方及中央政府合作解決問題下，打造了桃園撒烏瓦知及崁津部落、新竹那魯灣部落、台中花東新村及自強新村、高雄拉瓦克部落，使原住民族文化能在城市立地生根與再現。
⭕️重啟南島民族論壇⚽️
107年8月1日原住民族日，在蔡英文總統及行政院的支持之下，本會成功重啟南島民族論壇，隔年行政院核定本會所提報的「南島民族論壇六年計畫（109 年至114 年）」，結合跨部會的資源以及論壇會員國的協力，順利在108年9月30日重新啟用暫停運作超過11年的帛琉總部，未來將穩定落實各項工作計畫。
高雄市議員陳麗娜新聞稿 .04.10
前朝放的代位求償之火，現在怎麼收拾？
高雄市議員陳麗娜今(10)於質詢高雄氣爆時指出，高雄氣爆應正名為「高雄731氣爆」以示對傷亡者的尊重、對真相的負責。市府也應對法院認證的肇事者趙建喬進行假扣押，否則5億2480萬賠償金就可能由市府連帶賠償。此外，善款委員會最後將收回至少9 億3200 萬的代位求償代墊款，這筆錢應成立「氣爆剩餘款運用委員會」，把錢用在災民身上。
社會局長葉壽山答詢表示，氣爆時間確實發生在7月31日，他會再了解當時命名為「81氣爆」的原委，然後檢討是否要正名。社會局是善款的管理單位，一定會盡力追回代墊款，未來也會考慮成立「氣爆剩餘款運用委員會」。
陳麗娜指出，人若是在7月31號出生或死亡，就不可能登記為8月1號。高雄氣爆第一場爆炸發生於2014年7月31日23時57分，消防局主秘及多名消防隊員當場犧牲。前朝把氣爆定為81氣爆，是背離真相，更是對傷亡者的不尊重，市政府應正名為「高雄731氣爆」對歷史負責。
到今(108)年2月為止，代位求償核定金額為新臺幣9 億3200 萬，另外也先由李長榮公司與32位罹難者家屬和解，每人1,200萬元，共3億8千萬。陳麗娜指出，代位求償金是賠給受傷、財損災民，和解金是賠給罹難者家屬，這兩筆共13億1200萬都是「加害者」必須出的錢。而去年6月22日出爐的氣爆判決，法院判定高雄市政府、榮化、華運責任比例是40、30、30，因此，市府必須要賠5億2480萬(13億1200萬*40%)。
陳麗娜認為，法院在判決理由認定市府之所以有4成責任，是因趙建喬等人的疏失，因此5億2480萬應當由趙建喬等負責。而善款委員會為確保9億3200萬善款能順利收回，在法院判決出來後就應對李長榮化工、華運、趙建喬進行假扣押，以保護債權。陳麗娜表示制度上該做的就必須去做，否則趙建喬沒有賠的話，就變成高雄市政府要負連帶賠償責任，由全民買單了。
在追回代墊款後，善款將有超過10億的剩餘款，陳麗娜認為以前善款的運用引發許多意見，尤其代位求償並沒有真正讓災民獲得應有補償，因此未來應成立「731氣爆剩餘款運用委員會」妥善運用社會愛心，把錢真正用在災民身上。
陳麗娜最後關心去年4月2日拉瓦克部落被強拆後，十幾戶原民漢民朋友的現況，要求原民會、社會局持續關懷。原民會主委指出居民仍在整合內部意見，希望能和居民協調出最好的解決方案。
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1070316高雄拉瓦克部落迫遷陳情新聞稿
高雄近年屢屢傳出迫遷案件，本(16)日當天上午在高雄市議會，來自高雄前鎮區拉瓦克部落十數位居民，在市議員陳麗娜、唐惠美陪同下，舉行記者會並向入場備詢的市長陳菊攔下陳情，陳麗娜表示，拉瓦克是全國唯一都會地區保有原住民文化的部落，居民生活條件普遍困苦，上周也已赴監察院遞交陳情書，監委承諾會妥善調處此事，市府如於本月20日後冷血拆遷，不僅不尊重監院憲法職權，對原住民文化保存以及生存權侵害都會是一場浩劫﹔唐惠美則表示市府跟原民會完全不設法解決問題，屆時原住民族人有任何狀況，市長陳菊要負全責!會後兩位議員續在質詢時間遞交陳情書，但陳菊僅表示當地曾有火災事件，另外也曾安排集體安置計劃，會繼續與居民溝通,並未針對20日是否強行拆遷表示意見。
陳麗娜認為，拉瓦克存在有其歷史背景與存在價值，而就地安置並非首創,全國原住民協助重建的案例不少，基隆八尺門海濱國宅、新北市三鶯部落及溪州部落、台中市花東新村及自強新村等都會區原住民聚落，都有原地重建、安置的案例，為何別的縣市能，高雄卻不能盼市長請暫緩拆除。
唐惠美則是主張，與其讓全體居民走投無路，為何不思考就地開發為原住民文化市集或文創園區，之前開協調會就有請原委會跟相關局處把意見帶回研究，但至今仍無回文表示，居民要的不多，只要給他們一個免於恐懼的家園,如果市府跟原民會完全不設法解決問題，屆時原住民族人有任何狀況，市長陳菊要負全責!
拉瓦克漢人代表石道顯無奈的說，漢人在此居住，已經是迫於環境， 如有高樓大廈可住，何必委身破房子高雄市府20年前進行迫遷時，漢人竟無人聞問，連遷拆補償金都無法領取，如今市府再度強硬催促自行拆除，只會逼死居民，而且當地並無開發急迫性，更沒有緊急公安疑慮，希望市府拿出良心，坐下來跟居民好好溝通協商。
拉瓦克原住民代表康義仁表示，原住民不管在山地原鄉，還是拉瓦克，永遠都得不到政府基本的重視，文化上的弱勢使得原住民傳統風俗幾乎殆盡，經濟上的弱勢讓其不論求學、就業工作都很艱辛，現在連小小幾坪的破房子也要失去，一半以上的居民都是老弱婦孺，未來該如何過活市府一定要將拉瓦克居民逼到絕境現場一度群起哽咽。
高雄市府已發文全體居民，要求在本月20日前，主動且儘快配合遷移，否則將不發放相關救濟獎勵金，並隨時可執行強制拆除行動，態度十分強硬。
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