「新竹科學園徵收舊案117配租戶爭議未解!地方組自救會反對台積電提出30公頃新徵收案」
科技部科學園管理局10年前承諾跳票!新竹縣轄寶山鄉科學園區都市計畫劃區,台積電園區三、五路徵收土地時,科學園區管理局原承諾日後將於117戶配租五年後優先讓售承購土地予配租戶,但科管局卻在完成徵收後將問題推給國有財產署500坪以上土地不得出售之政策,導致配租戶已經承租6年了仍無法承購土地,日前配租戶向立法委員林為洲、新竹縣議員邱振瑋陳情,並在2月份立法院召開協調會,主管機關部門未能真正正面回應出售優先承購問題,並且機關互相推拖……,配租戶忍無可忍在邱振瑋議員發動下共計117戶組成自救會,除了積極爭取自己權益外,另外針對最近科技部提出力行三路與科環路之間總共30公頃保護區土地提供給台積電3奈米廠與研發中心總部徵收案表達嚴正的反對立場,希望政府切莫再以欺騙手法從民眾手中取的土地。
議員邱振瑋表示,當初配合科學園區兩大科技公司擴廠,才有園區三路及五路的徵收案。兩條路段共計有四百多戶住戶配合拆遷。有些地主因被徵收面積在八十平方公尺以下,只能領取現金補償,剩下部分117戶地主經由科學園管理局答應配租五年後得以優先承購,而進行抽籤配租,當中的117戶成為園區服務預定地內的「配租戶」。
邱振瑋不滿的表示,當初徵收案時,新竹縣市一路之隔徵收土地價格差距五倍以上,原本拆遷戶都強烈反對並成立自救會抗爭,最後是在科管局承諾縣市徵收價金一致以及配租5年後優先讓售土地予配租戶的條件下才讓徵收案得以順利進行,豈料,現在已經配租時過6年,科管局卻將當初的承諾推給國有財產署,以現行法規500坪以上土地不得出售之政策,讓這117戶配租戶的權益大大受損!政府不能用欺騙的方式把人民的土地騙到手後,再雙手一攤說沒辦法處理當初的條件,讓配合政府政策的民眾變成暴政的受災戶。
邱振瑋表示,10幾年前他就參與幫三五路徵收地主成立自救會,協助處理民眾權益,所有會議中科學園管理局都表示配租5年後,就可以優先承購土地,現在昨事今非,先前的土地徵收爭議案尚未解決,最近科技部卻又公布的台積電3奈米廠與研發中心徵收案,預計徵收30公頃的保護區土地,此案已經規劃4年,竟然寶山鄉民與民代沒有任何人知道此訊息,並且在今日3/31日上午10:30分偷偷摸摸的要召開說明會議;因此邱振瑋3/26日和117戶「配租戶變受災戶」的民眾發動組成自救會,除將持續爭取應有權益外,另外將針對科學園管理局給台積電新的徵收案件嚴加審視,希望政府別再以詐騙的手法取的民眾的土地。
107年3月31日徵收說明會議在寶山鄉公所五樓召開,並未通知徵收土地之任何一位地主,造成寶山鄉地主鄉親與民代們群體不滿,地主結合117戶居民聯合在現場拉白布條進行強烈抗議,表達117戶配租舊案未解決,沒有還給寶山鄉民眾公義公理,一定串聯寶山鄉民抗爭到底,全面反對30公頃台積電土地徵收案。
邱振瑋再次表示,配租戶自己自力建物,土地非自己所有,銀行團拒絕貸款,很多人因為都是向朋友們借款蓋房子,甚至有些民眾沒有錢也借不到錢,房子自今無法蓋完成,還有人要借高利貸蓋房子,還有人搞到被科學園管理局告拆屋還地,希望科技部科學園管理局解決優先承購土地問題,不要讓這些民眾成為竹南大埔張藥房第二……,不要出人命之後政府才要出面處理,政府對待徵收戶的不公不義的行為,一定堅持維護民眾權益到底。
今日上午科學園管理局保護區台積電用地變更徵收,寶山鄉民自動自發超過300人到鄉公所五樓進行抗議,新竹縣議員邱振瑋表示,寶山鄉民歡迎台積電三奈米廠根留台灣,但是要對寶山鄉民徵收權益要有公義公理,寶山鄉一直都是國家重大建設徵收的受害者,他代表鄉民提出10點的訴求如下:
1:首先解決園區三五路徵收戶之117戶配租戶配租五年優先承購問題。
2:全面徵收尚未徵收之道路用地與雨污排水排放水路及加強水土保持設施。
3:擴大工業區徵收範圍,增加其他園區衛星廠商工業用地需求,解決寶山鄉鐵皮屋違章工廠亂象。
4:增設園區徵收區聯外道路與拓寬現有聯外道路,解決3-40年來每天塞車問題,加強維護保修科學園區週邊道路設施,以維護民眾行車安全。
5:增設園區週邊公有停車場,提供園區外包商停車亂象問題。
6:增設公共設施綠地、運動公園、兒童公園,讓民眾有休閒休憩公設。
7:增加徵收土地配售住宅區給予土地徵收戶依法配售。
8:徵收範圍依法合理市價徵收土地價值。
9:科學園回饋金逐年減少剩下1400萬元,增加科學園區回饋金予寶山鄉建設寶山鄉公共設施。
10:回饋寶山鄉各中、小學校教育資源。
寶山鄉民們當場舉起數十條白布條表達抗議,鄉民們與邱振瑋議員、邱坤桶鄉長表示,若未達成共識,全面反對科學園區台積電徵收土地案。寶山鄉擁有兩個水庫喝不到寶山鄉水庫的自來水,看得到水庫喝不到水,40年前寶山水庫徵收1平方公尺只有10元,只有徵收到水面上一公尺,其他土地未徵收,看得到地回不了家,科學園區保護區禁建250公頃土地近40年無法利用,寶山鄉高速鐵路徵收、中山高速公路徵收、北二高速公路徵收,為了科學園區用電寶山鄉這幾年增加了60幾座高壓電塔……,全台灣唯一最多重大公共建設在單一鄉鎮……,就是在新竹縣寶山鄉,寶山鄉鄉民默默承受的痛苦誰人知?科技部四年前開始計劃此案,地方完全沒有人知道,從上到下壓迫地方政府與鄉親……,寶山鄉民期盼促進國家重大經濟政策之同時,不要犧牲了寶山鄉老實民眾的權益,若再次發生苗栗竹南鎮大埔事件出了人命,屆時情何以堪!政府部門誰能扛起這個責任?誰能還給人民公義公理公道?
新竹縣議員邱振瑋辦公室新聞稿
2018年3月31日發送
https://m.facebook.com/story.php?story_fbid=10204433209346664&id=1724273063
「新竹科學園10年前台積電徵收舊案117配租戶爭議未解!地方組自救會反對台積電現在又提出30公頃新徵收案,寶山鄉民要的是公義公理,期盼全面考量都市計畫通盤檢討,通盤考量科學園區與寶山鄉地區全部的問題與需求,而不能只是為單一廠商需求而徵收,
」
科技部科學園管理局10年前承諾跳票!新竹縣轄寶山鄉科學園區都市計畫劃區,台積電園區三、五路徵收土地時,科學園區管理局原承諾日後將於117戶配租五年後優先讓售承購土地予配租戶,但科管局卻在完成徵收後將問題推給國有財產署500坪以上土地不得出售之政策,導致配租戶已經承租6年了仍無法承購土地,日前配租戶向立法委員林為洲、新竹縣議員邱振瑋陳情,並在2月份立法院召開協調會,主管機關部門未能真正正面回應出售優先承購問題,並且機關互相推拖……,配租戶忍無可忍在邱振瑋議員發動下共計117戶組成自救會,除了積極爭取自己權益外,另外針對最近科技部提出力行三路與科環路之間總共30公頃保護區土地提供給台積電3奈米廠與研發中心總部徵收案表達嚴正的反對立場,希望政府切莫再以欺騙手法從民眾手中取的土地。
議員邱振瑋表示,當初配合科學園區兩大科技公司擴廠,才有園區三路及五路的徵收案。兩條路段共計有四百多戶住戶配合拆遷。有些地主因被徵收面積在八十平方公尺以下,只能領取現金補償,剩下部分117戶地主經由科學園管理局答應配租五年後得以優先承購,而進行抽籤配租,當中的117戶成為園區服務預定地內的「配租戶」。
邱振瑋不滿的表示,當初徵收案時,新竹縣市一路之隔徵收土地價格差距五倍以上,原本拆遷戶都強烈反對並成立自救會抗爭,最後是在科管局承諾縣市徵收價金一致以及配租5年後優先讓售土地予配租戶的條件下才讓徵收案得以順利進行,豈料,現在已經配租時過6年,科管局卻將當初的承諾推給國有財產署,以現行法規500坪以上土地不得出售之政策,讓這117戶配租戶的權益大大受損!政府不能用欺騙的方式把人民的土地騙到手後,再雙手一攤說沒辦法處理當初的條件,讓配合政府政策的民眾變成暴政的受災戶。
邱振瑋表示,10幾年前他就參與幫三五路徵收地主成立自救會,協助處理民眾權益,所有會議中科學園管理局都表示配租5年後,就可以優先承購土地,現在昨事今非,先前的土地徵收爭議案尚未解決,最近科技部卻又公布的台積電3奈米廠與研發中心徵收案,預計徵收30公頃的保護區土地,此案已經規劃4年,竟然寶山鄉民與民代沒有任何人知道此訊息,並且在今日3/31日上午10:30分偷偷摸摸的要召開說明會議;因此邱振瑋3/26日和117戶「配租戶變受災戶」的民眾發動組成自救會,除將持續爭取應有權益外,另外將針對科學園管理局給台積電新的徵收案件嚴加審視,希望政府別再以詐騙的手法取的民眾的土地。
107年3月31日徵收說明會議在寶山鄉公所五樓召開,並未通知徵收土地之任何一位地主,造成寶山鄉地主鄉親與民代們群體不滿,地主結合117戶居民聯合在現場拉白布條進行強烈抗議,表達117戶配租舊案未解決,沒有還給寶山鄉民眾公義公理,一定串聯寶山鄉民抗爭到底,全面反對30公頃台積電土地徵收案。
邱振瑋再次表示,配租戶自己自力建物,土地非自己所有,銀行團拒絕貸款,很多人因為都是向朋友們借款蓋房子,甚至有些民眾沒有錢也借不到錢,房子自今無法蓋完成,還有人要借高利貸蓋房子,還有人搞到被科學園管理局告拆屋還地,希望科技部科學園管理局解決優先承購土地問題,不要讓這些民眾成為竹南大埔張藥房第二……,不要出人命之後政府才要出面處理,政府對待徵收戶的不公不義的行為,一定堅持維護民眾權益到底。
今日上午科學園管理局保護區台積電用地變更徵收,寶山鄉民自動自發超過300人到鄉公所五樓進行抗議,新竹縣議員邱振瑋表示,寶山鄉民歡迎台積電三奈米廠根留台灣,但是要對寶山鄉民徵收權益要有公義公理,寶山鄉一直都是國家重大建設徵收的受害者,邱振瑋議員與邱坤桶鄉長代表鄉民提出10點的訴求如下:
1:首先解決園區三五路徵收戶之117戶配租戶配租五年優先承購問題。
2:全面徵收尚未徵收之道路用地與雨污排水排放水路及加強水土保持設施。
3:如一定要要徵收,請擴大工業區徵收範圍,除了台積電需求外,增加其他園區衛星廠商工業用地需求,解決寶山鄉鐵皮屋違章工廠亂象。
4:增設園區徵收區聯外道路與拓寬現有聯外道路,解決3-40年來每天塞車問題,加強維護保修科學園區週邊道路設施,以維護民眾行車安全。
5:增設園區週邊公有停車場,提供園區外包衛星廠商停車亂象問題。
6:一併增設公共設施綠地、運動公園、兒童公園,市場或假日市集、農民市場,讓民眾有休閒休憩公共設施。
7:徵收土地能配售住宅區給予土地徵收戶依法合理配售。
8:徵收範圍依法合情合理市價徵收土地。
9:科學園回饋金逐年減少只剩下1400萬元,增加科學園區回饋金給予寶山鄉,因園區帶來人口、環境嚴重影響,回饋金依法建設寶山鄉公共設施。
10:園區應回饋寶山鄉各中、小學校教育資源之不足。
寶山鄉民們當場舉起數十條白布條表達抗議,鄉民們與邱振瑋議員、邱坤桶鄉長表示,若未達成共識,全面反對科學園區台積電徵收土地案。寶山鄉擁有兩個水庫喝不到寶山鄉水庫的自來水,看得到水庫喝不到水,40年前寶山水庫徵收1平方公尺只有10元,只有徵收到水面上一公尺,其他土地未徵收,看得到地回不了家,科學園區保護區禁建250公頃土地近40年無法利用,寶山鄉高速鐵路徵收、中山高速公路徵收、北二高速公路徵收,為了科學園區用電寶山鄉這幾年增加了60幾座高壓電塔……,全台灣唯一最多重大公共建設在單一鄉鎮……,就是在新竹縣寶山鄉,寶山鄉鄉民默默承受的痛苦誰人知?科技部四年前開始計劃此案,地方完全沒有人知道,從上到下是直接壓迫地方政府與鄉公所、鄉親……,寶山鄉民期盼促進國家重大經濟政策之同時,不要犧牲了寶山鄉老實民眾的權益,若再次發生苗栗竹南鎮大埔事件出了人命,屆時情何以堪!政府部門誰能扛起這個責任?誰能還給人民公義公理公道?
新竹縣議員邱振瑋辦公室新聞稿
2018年3月31日發送
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「軍宅不容再被投資客惡意炒作!」
【國家照顧軍眷美意反被投資套利】
去年爆出非軍眷戶以及投資客炒作軍宅套利的問題,引起社會大眾譁然,各地眷戶也多有陳情,抗議國防部的眷改過程是黑箱作業,讓投資客有機可乘。今天外交國防委員會,特地請相關部會來報告這個議題,結果國防部、財政部國產署、文化部文資局、內政部營建署,提出了多份針對眷改報告,卻對軍宅遭到不當炒作的議題,沒有隻字片語。
早在1999年「大法官485號解釋文」就已經明確指出軍宅「購屋款項既主要來自國家補助,與純以自費取得之不動產者有間,則立法機關自應考慮限制承購人之處分權,例如限制其轉售對象及轉售價格或採取其他適當措施,使有限資源得為有效之利用。」
2013年監察院也提出「102國正0006案」糾正,指出「國防部自眷改條例85年公布施行迄今,明知有承購人於取得配售資格後,採與他人預定買賣方式以規避5年不得處分之禁止規定情事,詎一再默認違規情事持續發生,未積極研定符合法制之防弊措施,悖離政府眷改美意,核有怠失。」
從大法官解釋至今已經超過15年,從監察院糾正至今也將近三年,到去年選舉時變成全國關注的焦點。今天好不容易外交國防委員會召集各相關部會,要來報告這個議題,結果各部會不管是書面或是口頭報告,沒有隻字片語提出任何檢討,根本是浪費大家的時間。這也顯示,國防部與相關部會,過去十幾年來不管面對大法官、監察院、立法委員或是全民的監督,總是我行我素,也難怪有民眾會認為,相關部會根本是刻意放水、甚至暗助投資客惡意炒作軍宅。
我要求國防部盡快提出報告,具體提出相關數據,實際擁有或住在軍宅的人有多少比例是非原眷戶,投資客透過漏洞賺取的不當得利有多少,不同意戶或買不起房子等受害眷戶,有什麼補償措施和申訴管道,以及未來政策與法律應該如何修訂,才能避免這樣的問題。
【眷改基金黑洞如何償債】
根據105年度中華民國總預算案:「餘絀撥補之預計:本年度預算短絀 9 億 3,637 萬 6,000 元,連同以前年度待填補之短絀 741 億 5,641 萬 5,000 元,共有短絀 750 億 9,279 萬 1,000 元,留待以後年度填補。」
現在眷改基金已累計虧損超過750億,國防部說要在108年靠處分土地清償,然而,是否真能如期完成,大家都有疑慮。就算真的可以靠處分土地來償還好了,三年內這麼短的時間,國有精華地區恐怕必須大量出售來還錢,而出售的對象,到頭來可能還是得靠優先賣給建商財團或投資客。
照顧軍眷戶原本是國家美意,結果中間過程,反而讓許多軍宅被特定投資客套利,未來基金回補,竟還是要靠賣地給投資客、建商、有錢人,這前前後後都如此荒謬,人民的居住權、公平正義到底在哪裡?
【最底層的居民:居住權在哪裡?】
今天我問國防部法律事務司人權保障處處長:「憲法和兩公約所保障的居住權,究竟有沒有包括違占建戶?」我問了兩次,他遲疑很久才回答:「原則上人民的居住應該要有基本權」。
如果違占建戶有居住權,那又為何好幾年的陳情卻無人處理?眷服處說這些違占建戶是「既得利益者」,我以我選區南機場對面的「九號基地」為例,的確有些高階軍官擁有中華路段商家,然而更多人,是住在陋巷裡面,有的是當初不符合配售眷戶身份的未婚老兵,有的是不得不輾轉流落到那個陋巷去住的人民,在那些狹小破舊的眷舍裡,有各式各樣的人生故事,但有個共通點,就是他們已經被通知六月份要被斷水斷電、要被拆除。
居住權,是憲法及「兩公約」所保障的權利。我實在搞不懂,為了保障「居住權」的眷改條例,應該是良善的,結果竟然有人可以透過法律漏洞買好幾戶在那邊賺暴利,有人卻面臨被斷水斷電要被趕走。
國防部沒有確保他們的居住權而強制拆遷,其實是違反憲法及「兩公約」所保障的居住權。因此,我請國防部應立刻清查全國目前眷改土地裡面,不管是合法或是違占建戶,通盤了解在地居民訴求,尤其對低收入戶或是身心障礙者等弱勢,更應該積極協助他們向在地主管機關申請補助、補貼或津貼,申請公共租賃住宅或社會住宅,確定大家都有安置地方,再開始搬遷,如果還沒做好做滿,就不要用訴訟來恐嚇他們,來逕行斷水斷電、來強拆迫遷。
【眷改政策錯誤的源頭】
眷改政策,我認為從一開始,第一顆扣子就已扣錯,一步錯,步步錯。
按照大法官釋字第457號解釋文的內容意旨,眷村、軍宅的存在,應該是定義為「使用借貸之法律關係。使用借貸為無償契約,屬貸與人與借用人間之特定關係。」也就是,這是國家將土地借給弱勢的軍眷來居住,給他們使用權來確保他們的「居住權」,而不是給所有權。進行眷改,可以檢視眷改條例第一條提到「興建住宅照顧原眷戶、中低收入戶及志願役現役軍(士)官兵」,其中「照顧」的概念,其實根本沒說是要把「使用權」轉為「所有權」。理論上應該要用最初的理念,進行「只租不賣」的眷改與分配。
不過,既然已經從頭錯誤到現在,我希望部長以及相關部門,能夠及時補救,把十幾年來不願意面對的問題,好好處理,在最後兩個月內誠心檢討,而未來我相信還是有些人會持續在新政府裡面任職,也希望所有處理眷改的相關部會人員,都能用新的心態來面對問題、一起解決。
質詢影片:https://youtu.be/sTtZcxji6k8
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浮洲合宜住宅一般民眾有近兩成五,浮洲居民更有三成四比例放棄承購資格,此背後突顯意義值得深究!
首先,應釐清放棄承購合宜住宅的原因有多種:(1)的確有相當民眾因房價太高,自身經濟能力無法負擔,繳不起自備款或未來貸款,只好放棄!(2)但也有相當民眾原本想賺取價差,後來發現十年內無法轉售規定嚴格,目前想轉讓資格權力卻無人問津,只好放棄!(3)然而也應有相當民眾原想自住使用,後來仔細考量工作、生活、就學等區位條件,以及產品、面積、樓層、方位、公設、鄰里環境等,並不適合自身家庭需求,決定放棄!
其次,此個案突顯購屋者應要十分審慎其購屋決策,千萬不要只是貪圖價格便宜就買房,更何況浮洲合宜住宅現雖便宜1~3成,但未來1~2年房價很有可能比現在更便宜,是否賺到還言之過早!特別是此個案有十年不得轉售的規定,突顯十年內無法賺取價差,只能居住使用,回歸購屋的原始居住目的,此時購屋決策又該如何思考?明顯購屋個人家庭對此個案能否滿足其居住需求才是關鍵,上述第(3)原因應仔細評估才是核心!
最後,此個案突顯政府政策的困境,合宜住宅應重新檢討!尤其國有土地變相出售,形成「樂透住宅」,其公共利益何在?是否應針對放棄的住戶轉為出租的社會住宅,以真正照顧弱勢居民,落實真正的「居住正義」!