關於 房屋所有權無土地所有權 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

兒時，應該是在某個卡通台，播放了個至今我都不知道名字是啥的動畫。我見到日本昭和時期一個平靜的日子，突然間市中心發生爆炸。無盡的光芒襲向市民，我見著某個女童被白光吞噬，眼球掉出來後，整個人瞬間蒸發。年紀尚小的我，難以接受如此衝擊的畫面，便向父親詢問這是甚麼，父親告訴我說這是二戰原子彈爆炸。

那是我對原子彈最早的印象，畫面此生難忘。後來我才知道那畫面應該是出自《赤足小子》中的原爆畫面。這動畫如果放在今天播，大概也不能播放那段原子彈爆炸的那幕戲。雖然如今的我知道原爆下的人體根本不會發生這些恐怖變化，但對我而言，這些恐怖的畫面卻真切表現了原子彈的情緒張力。

(動畫畫面，慎入)
https://www.youtube.com/watch?v=fUf4Q6ZigLY

我對原子彈或核彈的下一個印象，出自小學時的國產遊戲《大富翁4》。當別人在地格上興建房子時，你可以用飛彈將其炸毀，但土地產權的所有人依舊是不變。不過如果是選擇使用核彈轟炸，不但房屋會被摧毀，就連土地的所有權狀都會消失，該土地會變成無持有人的狀態。當時的我對這些設計相當不瞭解，只知道是因為核彈比較強，所以才有這些效果。

約莫是高中物理課，老師開始講述鈾235的基本知識原理後，我才懵懵懂懂的透過那複雜的數學，理解這東西何以能有這麼大的威力，但卻也僅僅是在武器價值上理解這東西的意義。後來隨著對政治和歷史的涉獵，我慢慢理解核武器的重大戰略意義，以及它無可取代的震攝意涵，甚至才慢慢體會甚麼叫做「冷戰」。

二戰時期，主持原子彈《曼哈頓計畫》的奧本海默，之所以投入原子彈研究，有相當原因是希望能透過大規模殺傷性武器的出現，讓戰爭快速結束，藉以拯救更多的人類。但在納粹敗退後，原子彈首次被用於廣島時，他深刻表示後悔這項研究的成果。

核彈相比於尋常炸彈，意義確實不同。柏林雖在二戰中被幾乎摧毀殆盡，但德國人用歷史記憶重新建立起都市，過去的歷史意涵和精神似乎仍在。但廣島長崎被原子彈炸過以後，幾乎是夷平了整座城市的痕跡，在歷史上留下似乎永遠無法抹去的痕跡。即便真按照原址重建的紀念碑或建築，也都無法被賦予原子彈轟炸前相同的意義。

最近因為沉迷《文明帝國VI》，幾個同樣在玩的朋友便詢問我對於遊戲中核武器的看法。我表達了相當程度的反感，我僅僅在遊戲中使用過寥寥數次的核武器，只因為每次轟炸下去時，都市人口的驟減以及對區域的毀壞，讓我總在螢幕面前無法想像。我無法想像一座都市的建築、人民和歷史記憶，被核武器徹底夷平的畫面。

換言之，我認為核武器之所以換來了和平，有相當理由是這武器不只在物理意義上能徹底摧毀敵人，更能在精神意義上將敵對文明徹底抹去。

【恆大違約對市場的真實意涵，市場期待中國「內需」帶動成長的未來遲遲未來，也看不到在未來發生的可能】

✍🏻 分析全文：https://gamma.to/notes/gIkGU2pEN0F9avF9nLV0
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#中概分析文

🔖 市場共識的論述認為中國的經濟成長將由「消費」帶動:
過去十年投資人對中概股的共識是，中國經濟的不平衡將由高儲蓄率轉往「消費」帶動其經濟成長，而中國的經濟政策制定者也在致力促進這項改變。這樣的論述也廣被中國經濟學家與各券商的策略分析師所相信。

🔖 高儲蓄率的兩種不平衡的主因:
民間儲蓄佔 GDP 的比重自 2010 年至 2016 年有逐年微幅的下降，但在 2016 年至 2019 年看到了停滯，又在 2020 年消除了民間儲蓄在過去五年的下降進程。儲蓄率的降低某種程度上來自於社會年齡結構的變化，因為高齡人口的花費比年輕人口多。而在造成儲蓄率高的根本性問題如社會安全問題及高房屋成本上，近幾年也似乎沒有看到什麼改善。

🔖 低私人消費佔 GDP 比重:
顯然，高儲蓄率意謂著低私人消費占比。中國相較於其他已開發經濟體的私人消費佔 GDP 比重很低 (例如美國私人消費佔 GDP 比重將近 70%)，中國 2020 年在私人消費的成長更為疲弱。

🔖 中國房市的供給與需求:
房屋所有權比重在都會區已達到 90%，在偏遠地區更是將近 100%。若都市化程度提升 1%，將會創造 600 至 700 萬單位的房屋需求，而目前中國有 6 億 5800 萬單位的房屋，光 2019 年就有 650 萬單位的房屋被建造以滿足房屋需求。

🔖 販賣國有地是地方政府的關鍵收入來源:
地方政府有大約 35% 的收入來自土地銷售，而賺取的收入大都會再被投入於「建設計畫」，以求達到各省的 GDP 目標成長率。地方政府不僅發債來替這些高度管制的建設計劃融資，更會繞道而行，以「地方政府融資工具」(LGFV) 來發行不會被認列在地方政府資產負債表上的債務，這些債務會再被銀行包裝成「財富管理產品」與高收益債等形式賣給儲蓄戶。

🔖 人民與政府間的「吹牛」遊戲:
習近平在 2017 年的演說中提到：「房屋是用來住的，不是拿來炒的」，這其實預示了中國的政策執行者想要打壓房產價格的意圖，但消費者都知道政府無法完全承受房產價格暴跌的社會風險。

🔖 資本市場的不效率與失落的十年:
家戶的整體資產負債表實際上看起來是這樣的——民眾的儲蓄都被用於固定資產的投資，而這些固定資產也主要集中在製造業和房地產，而他們的股票也都同時與房地產深度的掛鉤在一起。

#更多分析於內文中

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一坪換一坪根本不公平？陳麗娜呼籲大林蒲公保地解編

高雄市議員陳麗娜今（26）日質詢高雄市都市計畫委員會主委林欽榮，為何大林蒲的公共設施保留地未能解編？若依市長所言，在公保地上蓋房子的能與住商用地一樣一坪換一坪，根本不公平。她也質疑，高市規劃的國土計畫內容有問題，目前高市人口逐年降低，如何達到300萬人？20年要增加7140公頃的產業用地，但新增需求量根本沒這麼多，是在擴大圈地？林欽榮則堅持大林蒲無法進行公保地解編。

陳麗娜指出，大林蒲公共設施保留地有10公頃之多，市長曾說在上面蓋房子的可以一坪換一坪，是否不公平？要嘛得提高住商用地換地比例，要嘛得公保地解編，才能保障公平性。何況，若在公保地上面蓋房子的可一坪換一坪，未蓋房子的卻只能協議價購，是否變相懲罰守法者？林欽榮回應，大林蒲案中他接獲的命令是公保地不能解編，未屬於住商用地的皆採協議價購，以市價1.4倍為主，不過會顧慮在地居民合法權益，特別的事件給予特別的處理，會審慎再做研究。都發局長楊欽富補充稱，由於遷村後會做新材料循環產業園區，因此不適宜再解編公保地，但會維護公保地土地所有權人權益，若施行都市計畫前的既有房屋，會一坪換一坪，如何等值則再作研討，但若是施行都市計畫後才蓋的房子，就不符合條件，只能以市價加4成做補償。

陳麗娜也質疑高市府所提出的「高雄市國土計畫」，目前規劃15年後高市人口數為300萬人，尚比目前都市計劃規劃的低，但目前高市人口已逐年降低，單靠遷出遷入未必能達標，因此高雄的產業發展顯得更為重要。她質疑，125年推估新增需求量只有1354公頃，但5年內新增土地面積卻高達2836公頃，更何況未來20年發展地區面積高達7140公頃，甚至高於目前高市法定工業使用土地總面積，產業用地供需之間有所矛盾，是否是擴大圈地？她也關心農地工廠問題，目前高市疑似農地工廠面積有2329公頃，但嘉華及烏林兩處產業輔導專用區相加僅有321公頃，顯然無法容納。包括螺絲起子工廠或資源回收業者等，有許多真正有需求的未被滿足，畫那麼大片地究竟要給誰用，說得清楚嗎？楊欽富稱，產業用地目前不足，但未來高雄6-20年的發展要轉型，需要六七千公頃產業用地；對於農地未登工廠會有所補償，此外還有6大產業發展區規劃，是未來產業規劃重要依據。

此外，陳麗娜也關注大坪頂大型車停車場亂象，並呼籲為避免大型車與民爭道，大型車停車場及其保修廠應納入都市計畫。林欽榮表示，將與地政局、交通局研究，目前大坪頂的大型車停車場占用機關用地，建議正規化，並尋求適當的對外道路，他也將去會勘；此外他也同意，應該在《產創條例》中新設的工業區，在其設置標準中就應納入大型車停車場與保修廠，並規劃好動線。陳麗娜希望下會期能夠對此有正式報告。

用「草衙模式」解決旗津公有土地問題

【104年實施新草衙讓售】
前鎮新草衙地區一直有房屋老舊窄小、生活空間凌亂的環境問題，市府也為了解決新草衙地區土地長期被占用問題，及該地區市容更新發展，制定「新草衙地區土地處理自治條例」，早在104年6月經高雄市議會審議通過、送行政院備查。
這個條例其實是很不容易的突破，因為直轄市政府對於所管公有土地，依土地法第25條規定，非經該管區內民意機關同意，並經行政院核准，不得處分。

【達成率高達98%，堪為典範】
在訂定條例後，新草衙地區土地讓售案件，就可以免除逐案報請議會及行院院同意之程序，授權高市府依法令審查通過後，即可逕行讓售處理，以加速新草衙地區之發展。這個讓售專案也到上個月的6月12日截止，達成率已高達98%，建立的公有土地占用解決方案典範，的確值得許多市區類似情形的地區去複製。


【草衙可以，旗津當然也可以】
比起草衙，旗津的問題更嚴重。旗津土地所有權公有居多，多數是國產署與中央機關所有，部分是市有土地，但是占用與開發雜亂的原因，使旗津的活化和發展受到限制。
針對這問題，前副市長葉匡時就曾說會責請都發局與國產署討論研議，使居民以優惠價格認購土地的可行性，促進地方發展。
事實上，旗津是高雄最早開發的地方，很多居民都是漁民沒讀書，不懂法令，甚多住居從未登記土地所有權，造成「有厝無地」的現象；近年來因港務公司進行港區土地劃分與土地地籍整理工作，與旗津地區居民產生諸多土地與地上物所有權認定上之爭議，港務公司為解決爭端，動輒以訴訟為手段提告居民，讓居民有苦說不出。
都發局應該思考草衙解決的模式能不能移植到處理旗津的問題，讓居民有機會用讓售的方式「買的放心住的安心」。

一日議會都市計畫專案小組第七次會議，嘉義市空地空屋自治條例修正條文草案結案會議（835)
首先感謝蔡榮豐議員、王美惠議員、孫貫志議員、黃思婷議員、戴寧議員，都發處、行政處、法制科、財政稅務處、地政處、教育處、社會處、文化局、環保局，和本會議事組共同參與。
經過三個月的討論，確認了空地空屋管理自治條例，第一條、第七條、第十條修正草案，預定11月送大會討論。
原本103年4月16號公佈的嘉義市空地空屋管理自治條例，是針對私有空地空屋的環境衛生與環境保護管理為主的管理。
但是在五月份的大會期間，王美惠議員針對警察局閒置空屋，無法提供社區使用提出質詢。
蔡榮豐議員針對火車站後站公有土地 、歷史建物，與閒置空間，在鐵路高架化徵收過程，也提出多次質詢。
另外，垂楊路民生北路路口，舊市公所大樓、忠孝路346巷閒置空間、大雅路鄰近聖馬爾定醫院後方，市有土地等，公有空地空屋問題，也成為多位議員質詢焦點。
為了有效解決公有空地空屋管理與再利用問題管理法制化，都市計畫專案小組，便針對嘉義市空地空屋管理自治條例，第一條、第七條，和第十條進行修正草案討論，為期三個月。
期間，和行政部門開誠佈公，充分溝通，確認立法精神、修正條文，最重要的是，和行政部門，完成可行性確認。
修正草案總說明如下。
嘉義市空地空屋管理自治條例103年4月16日公佈，為更全面有效管理空地空屋，基於公私一體適用，宜將公有空地空屋，納入規範，達成有效管理，和多元利用公私有空地空屋之目的，另明定屬文化資產之空地或空屋之權責機關，並對於空地空屋有管理義務之人，名定為所有人、管理人，或使用人，做一致性的規定，原修正本自治條例修正重點如下。
第一，不論公私有空地空屋均一體適用，同時強調有效管理，及多元利用之立法目的。(修正條文第一條)
第二，將屬文化資產之空地空屋主管機關，訂定為文化局。(修正條文第七條)
第三，對於空地空屋之所有人、管理人或使用人，作一致性規定。(修正條文第10條)
修正條文如下。
第一條，嘉義市政府為健全都市發展，並促進都市土地及房屋充分利用，有效管理公私有空地空屋，及多元利用，以達降低影響都市環境衛生公共安全及市容觀瞻之空地空屋，特製定本自治條例。
第七條，本市各區公所，應配合市容查報作業，辦理轄區內之空地空屋之查報，送主管機關造冊管理及列管，但屬文化資產者，由文化局造冊管理及列管，經發現違反第4條之規定者，應將其違反事實，通知相關機關處理。
第十條，本府為查核本市空地和空屋之維護管理情形，經事先通知相關所有權人管理人或使用人同意後，得派員攜帶證明文件，進入公私有土地及建築物內勘查，無故拒絕前項勘查者，處新臺幣600元以上3000元以下罰鍰。
再一次代表市民朋友， 感謝所有參與本次自治條例修正，行政立法部門同仁的努力，為行政立法部門合作 ，公私協力，用立法解決問題，讓政治可以落實到每一天的生活，解決人民的問題，立下新的典範和里程碑。