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解開修憲桎梏，重新打造屬於咱台灣人民的憲法

很榮幸受到 辜寬敏 董事長以及 台灣制憲基金會 TNC 的邀請，今天到「制憲公投與國家正常化」學術研討會，與大家討論 #修憲與制憲的路徑抉擇 這項議題。

回顧2005年，第七次也是最後一次修憲時，受限於國民黨與親民黨團，我們創造出了舉世罕見的超高公民複決門檻。這樣的門檻，即便2020年時蔡英文總統拿下的超高得票率，都無法達標。

也因為2005年的修憲，使得我們連「18歲公民權」這項高共識度的修憲案，在接下來的修憲程序中，都不一定有把握能通過，更遑論「修憲門檻下修」、「廢考監」，或其他彰顯台灣主權的憲法修正案。

因此，台大的林明昕教授就曾指出，若以釋字499號的意旨來看，這樣綁死公民修憲權的修憲條文，違反了《憲法》本質規定，像是「國民主權」原則等，增修條文本身抵觸本文的憲綱是違憲的。

所以，在今天的會議中，我就提出一個想法：不如順著上一次修憲時所創的超高修憲門檻，立一部「憲法修正案公民複決法」，再透過釋憲程序，交由大法官判斷超高修憲門檻是否綁架了我們的修憲權、是否違憲，從而打破這個鎖住公民修憲權的枷鎖。

未來，我們才能回到2005年的制度，用任務型國代的方式，彙集全體國民的意志，重新打造一部屬於咱台灣人民的憲法！

【邁向國家正常化修憲論壇 首場4/7言論自由日舉辦】

秀芳認為憲法應該要務實，也應該是深植人心的。而修憲議題應該是由下而上、全民共同來參與，因此，秀芳衷心期盼國人們一起了解我們的憲法，了解為什麼要修憲，一起凝聚共識。
民主國家憲法是保障人民權利。面對不合時宜的憲法與極高的修憲門檻，我們能做的是讓更多的國人們一起關心、共同討論。越多人的參與、越有可能達成正常國家、多元平權、公民參與、革新憲政的目標。

相關報導連結：
👉邁向國家正常化修憲論壇 首場4/7言論自由日舉辦
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202103290069.aspx
👉擴大公民參與　正國會將辦修憲論壇、聚焦基本權利
https://www.nownews.com/news/5224267
👉陳亭妃領軍 民進黨正國會宣布舉辦四場修憲論壇
https://udn.com/news/story/6656/5350905
👉綠委將辦多場修憲論壇 首場4月7日開辦
https://udn.com/news/story/6656/5350888

😅修憲門檻：
依照現行的《憲法》增修條文第12條規定，《憲法》的修正，必須經過以下兩個程序來進行：
1.立法院立法委員1/4之提議，3/4出席，及出席委員3/4之決議，提出《憲法》修正案。
2.公告半年後，經選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之1/2。

還政於民，修憲的事就是民眾的事。
　
立法院新會期即將開議，修憲也將是本會期中的重點議題之一，對於現行修憲門檻過高，民眾黨立委 邱臣遠、 張其祿今日舉辦記者會，強調降低修憲門檻是本次修憲必要推動的目標。
　
在朝野的期盼下，去年立法院組成修憲委員會，目前已有41個提案等待討論，然而依現行規定，修憲案須經立法委員1/4提議，3/4出席，及出席委員3/4決議提出，並於公告半年後投票複決，且有效同意票過選舉人總額之半數。從現況來看，需要85席立委出席且64名出席立委同意，還需要965萬人投票同意複決才能通過。
　
這樣的高門檻，讓修憲討論話語權被大黨的政治籌謀綁架，更排除了一般國民對於憲法議題的參與。
　
憲法規定了國家、政府與人民的交互關係，當憲法、憲政體制，不能回應民意或違反人民意志時，人民應該要有主動積極的空間。但回顧過去幾次修憲，人民卻始終處於被動狀態，中、小政黨也因根本沒有能力將提案送出院會，而變成了一個旁觀者。
　
在降低修憲門檻上，民眾黨團提出，應改為立法委員1/4提議，2/3出席，及出席委員2/3之決議，或有關公民提案部分，得經2%之中華民國自由地區選舉人連署，就能由公民提出憲法修正案。修憲案經投票複決，有效票過選舉人總額之半數，且有效同意票過有效票2/3複決即通過。意即只要76名立委出席且51名出席立委同意，約965萬票複決有效票中，超過約644萬票同意，就能通過修憲案。
　
此外，舉凡內閣制，聯立制等議題，在這一次的修憲，也有很多長期關切憲改的民間團體都提出來，表示應該要在這次修憲委會中一併處理。尤其像是聯立制的選制，它可以解決票票不等值的問題，讓小黨可以取得更符合其得票比例的國會席次，有助於政治多元發聲。
　
我們認為，必須降低修憲門檻，才能讓多元的意見與公民想像能進入修憲討論中，而這樣「多元提案，共識一致」的修憲過程，才能使憲法對於變化快速的社會有調適性。
　
#民眾黨
#台灣民眾黨
#台灣民眾黨立院黨團