#好過日考察系列 十四
#道路不是專屬於車輛
近日中國國民黨議員陳玫娟等人，於交通委員會將下年度輕軌二階預算全數刪除。並於施工前說明會強力杯葛、甚至揚言發動抗議。
姑且不論中國國民黨過去長期漠視大眾運輸發展，籌劃高雄捷運要三十年才完工，中間還發生同黨府會內鬨空轉數年的狀況。單就幾位議員的看法，如輕軌會「剝奪道路空間」、「減少停車位」、因而「商家生意變差」......，可以發現他們還停留在「車輛優先」的城市發展思維中。
■ 妥善的步行環境
過去我們多次提過，高雄捷運和輕軌的一大問題，在於行人、自行車配套環境的不友善。如果我們來到德奧城市，馬上可以發現，所有大小街巷，均有平整暢通的人行道和車站相連。讚嘆之餘，轉念一想，這不是理所當然的事情嗎？為何台灣有法令、有口號，卻從來沒有想要執行？
而在歐洲，不論是大眾運輸專用區（transit mall)、行人徒步區、交通寧靜區，形式與規範略有不同，但均是以行人為本，讓「行人稱大王」。汽機車的需求擺在後面。
而從城市結構來看，許多歐洲城市都呈現「同心圓」結構，市中心老城區大部份徒步化，例如維也納（聖史蒂芬大教堂週邊）、慕尼黑（瑪麗恩廣場一帶），就算是被二戰戰火摧毀大半的德勒斯登、法蘭克福，也都原樣重建了原有街道尺度的老城區，就算法蘭克福引入了許多摩天大樓，也沒有為了新建設大肆擴寬街道，讓人人開車上下班。
而這些行人為主的市中心，商家林立、國際名品進駐沿街店面，人潮洶湧，不會有汽車為主城市常見的市中心沒落和商圈時常轉移問題。從哥本哈根等城市經驗也均顯示，行人徒步區改造後，沿線商街營業額均明顯上升，因此歐洲城市中心區的無車區還有更加擴充的趨勢。
而在城市第二圈，則透過大眾運輸導向開發，將新開發案集中在交通節點（車站、轉乘站），引進住商機能，預先處理交通問題。更外圍的郊區，也是以車站為核心，搭配公車、自行車的轉運機能，處理好到住宅的無縫轉乘。因此不論住在哪一環，均可以只靠雙腳行遍城市。
■ 路面交通還給人民
在先進國家的運輸學理論中，均把輕軌放在路面交通的一環，需要和其他運具、號誌與基礎建設妥善搭配，共同設計。但當然歐洲市民不會把輕軌當作「切割市區」，「火車怎麼經過我家」的怪物，而是生活中自然的一環。
路面電車的另一個好處是高度彈性，特派員此次搭乘數十條路線，常見在十米左右兩線道，採用C型路權和汽車共享車道，但遵守號誌行駛下，列車有時也能達到40-50公里極速，不覺得緩慢。而在四線道以上路段，則路面電車就是佔掉兩線車道，大多採用B型路權，搭配密集班次，有遠超過汽機車的高效率的運輸水準。
特派員每次出國搭乘路面電車，呼嘯行駛過一邊塞車車陣，都覺得好爽。
但靜下心思考，使用汽機車都佔用較多路面和停車空間，且大多不收通行費。相比搭乘可載運更多旅客的大眾運輸，後者本就該擁有優先路權。再考慮污染、安全等外部成本，我們就會發現，整個城市體制順應汽機車下，其實犧牲太多市民的權益。
也因此從歐洲開始，1970年代出現了「把路面交通還給人」的思潮，透過輕軌復興等運具引進，逐步壓縮汽機車空間，透過先給後要的方式，引導市民回到大眾運輸，也讓街道上出現更多行人而非汽機車。這樣的概念，韓國、中國，都已經逐步接受，努力進行，難道我們還要以「國情不同」、「社會沒那麼成熟啦」等藉口，死守汽機車本位的城市生活嗎？
■ 高雄人值得更高的生活品質
當我們都每天都在抱怨空氣污染、交通不便、噪音吵雜、空間擁擠，面臨著車禍死亡數高達日本歐洲2~3倍，老人小孩出門行不通暢等問題......許多人跳出來要求政府負責。但我們是不是已經準備好，一起來推動城市大改造呢？
許多人去先進國家，看到他們較高的生活品質，除了讚嘆或下次還想再去外，難道不會從制度面、結構面來徹底尋求自己都市的改變嗎？難道我們只能辛苦在國內賺錢，每年擠出幾天去國外享受嗎？
特派員在撰寫這麼多考察報告的同時，也在思考，我們對城市的想像與需求是什麼？
好過日成立以來，從來不只從單一個層面去思考問題，城市轉型包含著產業、勞權、環境、安全...等各方面的改革，當然也包含交通在內。
我們都深愛高雄這個城市，也知道高雄有很多的問題，我們認為，要解決問題，必須參考成功案例，結合在地經驗與設計，進行徹底改造，而不是繼續緊抱當前的各種「傳統」與「舒適圈」。
好過日一直追蹤與監督輕軌工程和營運缺失，目的並不是和中國黨等利益團體一樣杯葛或否定輕軌，而是要讓輕軌發揮出本來該有的效率。
因為我們始終認為，高雄人值得更高的生活品質，值得住在一座世界級的城市！
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📌延伸閱讀：
好過日軌道考察系列
🔍一：德奧軌道運輸整合 https://goo.gl/cczuEE
🔍二：多變彈性的輕軌 https://goo.gl/C1pt91
🔍三：德奧軌道轉乘介面 https://goo.gl/nDQiiN
🔍四：奧地利小鎮電車 https://goo.gl/GVtAJs
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