【513停電啟示】強化電網韌性與風險管理是關鍵（張簡樂仁／成功大學電機系教授）（05/15/2021 蘋果日報）
論者表示，我們更需要重新以「電網韌性」與「風險管理機制」的角度，來彌補電網因應事故能力的不足。
作者：張簡樂仁／成功大學電機系教授
513停電事故，波及全台逾400萬戶，從居家用戶、大賣場、店家等都深刻體會到停電的不便，更有不少地方因停電導致交通大打結。經濟部15日公布調查結果，初判原因是台電人員操作失誤所此停電過程中，亦可看出電力系統遭逢片段的外力干擾，就造成全台大範圍的停電，凸顯我國「電網韌性」與「風險管理機制」不足。
在究責的同時，更重要是要痛定思痛，加強我國電網可機動因應外在環境變化的韌性，才有利於供電穩定。
電力系統是一個動態的系統，隨著用電趨勢及供電機組狀態而變化，從發電、輸電、配電的每個環節都不能出問題，才能確保供電穩定，用戶才能享受電為生活帶來的舒適及便捷。
但要確保一個擁有千萬具設備的電力系統能穩定運轉何其不易，電力設備的故障，外力的侵擾，都可能讓供電出現問題，為了把損害降到最低，電力系統自有一套保護機制。在電源側透過備轉容量，電網側倚賴特殊保護系統，都可應付內在及外在環境帶來的挑戰。
然而，當電網遭受的衝擊太大，上述的保護機制不足以及時舒緩其衝擊，只好暫時犧牲部分用電戶的用電權益，以計畫性輪流停電的方式減低電力系統的負荷以穩定系統，爭取時間盡力排除障礙，逐步讓電網運作恢復正常。過去2017年發生的大潭電廠因天然氣源中斷而造成整廠跳機（815事件），乃至於前日因路北超高壓變電所的匯流排因人員操作失誤造成興達電廠跳機事故（513事件），都有著類似的情況。
這些案例告訴我們，電網中存在著隱藏性的系統風險，而這風險可能大到整個系統的前衛保護不足以應付。過去815事件時政府曾邀集電力專家學者為台灣的電力系統作全盤性的檢視，也看出了許多台電系統現在及未來可能遭遇的問題，根據總體檢報告顯示，電網韌性不足是未來可能造成大停電的隱憂。
所謂「電網韌性」，指的是電網可因應內外變化仍能穩定地供電給用戶的能力。為了因應發電、輸電、配電等不同層面可能帶來的衝擊，在發電端就要增加電源運用的彈性，如擴增可快速啟停、快速變化出力的天然氣機組，增加儲能設備的建置，在輸電端要有能及時了解電網狀態的監視系統、自動化投切保護設備、以及因應設備故障的備援系統，在配電端要能掌握用電戶的即時資訊，強化需求面管理，引進先進的資通訊系統來擴大需量反應，以迅速平衡發電及輸電短缺的量能。
從過去大規模的停電經驗中，我們可以發現這些事故決不是單一事件可以引發，皆是在許多不利的環境及條件下碰巧一起發生，這些條件的共通性都與大環境有關。不管是近日的513事件，還是今年年初美國德州因冰風暴所發生的大規模停電事故，皆可看到極端氣候所帶來的影響。
要電網能抵禦大型天災的衝擊而完好無缺是不可能的，即使勉強做得到也要付出龐大的代價，因此先進國家的做法是為電網可能遭受天災衝擊時預作準備，當非預期事故發生時能盡力維持關鍵基礎設施正常運作，而讓被迫切離系統的負載盡速復電，這也是增強電網韌性的一環。強化電網韌性及可靠度已是國際間電業的顯學，亦被世界各國列為未來電網建設重要的政策方向，這樣的思維確實值得臺灣主管機關借鏡參考。
除了增強電網韌性及可靠度外，事前的未雨綢繆也相當重要，孫子兵法所謂： 「無恃其不來，恃吾有以待也。」即是做好電網風險管理的最佳註腳。電力公司可以透過大數據分析預測結果，歸納出各種災害對電網發生衝擊的嚴重程度，找出隱藏的弱點，以提前進行相對應的電力設備投資。
例如因應未來運轉環境可能的變化，以風險或然率彈性調整重要設施維修排程，並根據電力關鍵設施的健康程度，滾動式檢討相關零組件更新的必要性。另外，可明確訂出風險控制的標準作業流程（SOP），於災害發生造成斷電時，讓運轉人員立即反應，照預先所設定的程序確實執行，明確公布停電與復電的優先順序，優先將民眾的恐慌與生活不便降到最低，並縮短斷電時間。
一國的電力穩定攸關民生福祉與社會經濟發展，不應該一昧的要求供給端，更不要去誤導「缺電」的錯誤觀念。513大停電事故，曝露出我國電網隱藏性的脆弱，顯示我國電網韌性的不足。在事件發生後的一片撻伐聲中，不應該只是單純檢討肇事者的責任。我們更需要重新以「電網韌性」與「風險管理機制」的角度，來彌補電網因應事故能力的不足，如此才是真正「以不變應萬變」達到電力穩定及永續發展的關鍵。
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