「社會安全網不該用來喊喊口號、相互卸責！
努力承接著每個可能墜落的人，就是社會安全網的意義，也是政府不可推卸的責任」
台鐵殺警案的被告宣判無罪後引起了社會上廣大的討論。對於民眾的疑慮，法務部長曾說要啟動社會安全網來防患未然。對此我曾點名負責社安網計畫的林萬億政委，希望他能向民眾說明，現行的社安網機制要如何達到防範的功能？
沒想到，林政委竟然回應：「此案不能歸咎於社會安全網破洞，社會安全網關懷的前提，是有兒虐、家庭暴力跟性侵前科的精神疾病加害人，該案坦白講不在社會安全網裡，社會安全網無法吃下所有的精神疾病患者，應回歸精神醫療體系。」
對於林萬億政委的回應，我感到非常詫異，精神醫療，難道不是社會安全網的一環嗎？這樣的回應，難道不是在踢皮球嗎？
我要提醒林政委幾件事，您這樣的說法，似乎已打臉了蔡清祥法務部長，甚至是蔡英文總統。
回朔到2016年，蔡英文總統就職演說也曾說過，「這些年，幾件關於兒少安全及隨機殺人的事件，政府應該要提出解決的方法，從治安、教育、心理健康、社會工作等各個面向強化社會安全網。」
總統和部長可能沒想過，這樣的說法會被政委打臉，甚至在事件後不思檢討，卻自顧限縮社會安全網的範圍。
社會安全網究竟「要怎麼接」、「能不能接」那些需要幫忙的朋友？以下討論，也歡迎林政委參考。
在強化社安網計畫核定本中，明確指出社會安全網應建立在社會福利服務中心、社會救助、保護服務、社工制度、心理衛生、及社區治安維護等等10項體系的全面資源連結。然而到了計畫對策部分，卻僅將資源盡數投入後端的合併保護性案件之精神疾病者，導致仍有多數在社區中需要追蹤關懷、連結精神醫療、社區支持服務的精神疾病患者，落於社會安全網計畫之外。
我認為社安網正值第二期的討論，必須針對以下數點進行加強：
首先，社安網應積極的往預防端投入資源，並同時有效的串接各種體系，包括銜接民政體系、加強在地鄰里互助關懷；建立精神疾病者從醫院到社區間照護的連續性。
舉例來說，家門與病房門之間，還會有社區復健中心、康復之家、工作坊、小型作業所等中繼站以及精障支持性的就業服務，隨著不同狀況，也可能會有緊急的醫療需求。但現況下，日間社區復健中心、日間作業所的數量、可近性不足；另據第一線精障服務人員的實務經驗指出，精障支持性就業服務成功媒合的人數，距需要服務的人數仍有差距。顯見出各種資源中間的轉銜，非常仰賴衛政、勞政、社政各個部門的串接、整合與共同合作。
針對與第一線人員的理解與溝通要更完整，據地方政府反應，衛福部已經有發會議通知給各地方政府，同時希望地方政府邀請民間團體。然而，衛福部卻無在此會議通知附上社安網第二期的草案資料，導致地方政府無法準備意見，以及無法邀請相對應應提供意見的民間團體。
第二，社安網本應將社區精神衛生納入，跨部會整合運作。
蔡總統說隨機殺人的事件，政府應該要提出解決的方法，強化社會安全網。故精神衛生本應涵蓋在社安網之內。然而現況下，非但社安網計畫無資源投入社區精神衛生，行政院更是長期對社區精神衛生的不重視，也是該被檢討的部分。我在總質詢時就曾提出各種我國精神衛生政策的問題。
行政院不可能不知道心口司的資源困境，甚至心口司的司長還對外公開表示：「需要錢的事總是相當困難」、「任職心口司長四年半來，無法爭取多一名負責精神病患者個案管理的社區關懷員」，儼然政府不重視此區塊的問題已久，使得目前社關員仍不到計畫預估的四分之一。這些都是亟待改善的。
第三，除了短、中期的政策與推動之外，也應該要有長期的計畫，國家應建立未來十年、二十年的心理衛生、精神健康的政策綱領。
我建議在中央層面，近期針對精神衛生政策，應給足資源、擴編社關員人力、訂定合適的績效評比標準及留任制度。長遠而言，國家應建立未來十年、二十年的心理衛生、精神健康的政策綱領，擬定改革與資源投注、分配的方向，以及具體的落實進程。
最後，我想要呼籲，行政部門應該要積極擔起責任，盡速整合各部會資源，而不是一遇到事件發生就喊喊口號或相互推諉卸責，而應該努力承接起每個可能墜落的人，就是社會安全網的意義，也是政府不可推卸的責任。
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