關於 工廠管理輔導法28-10 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

🏭今年5月7日，經濟部預告了《工廠管理輔導法》(以下簡稱工輔法)子法《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》(以下簡稱《用地變更辦法》)。該法規範了農地違章工廠在取得「特定工廠登記」(以下簡稱「特登」)後，可以將土地從農地變更為工業用地，違章工廠即可永久就地合法，還可以進行土地交易，將造成農業區永久性地破碎化。
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🏭地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、環境法律人協會、消防員工作權益促進會於今年6月3日召開「反對農地違章永久就地合法！拒絕工廠特目土地交易」記者會，嚴正要求暫緩《用地變更辦法》草案公告。然而，經濟部無視民間團體要求「遏止農地違章工廠問題，守護糧食安全，捍衛國土與土地正義」的強烈訴求，竟於6月21日《用地變更辦法》正式公告生效。
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在此，民間團體嚴正指出生效後《用地變更辦法》的五大弊病：
1⃣️《用地變更辦法》未依據《工輔法》第28-10條但書，建立合理的審查標準作為把關，將導致「全面納管」等同「永久就地合法」，違背國土安全及永續發展。
2⃣️「特登工廠」縱使取得合法身分，但廠房消防安全仍有「農地水源取得不易」、「違法建造、建材易燃軟化」、「道路狹小救災車輛進出不易」等根本性缺陷；就地合法化恐將農地違章工廠打造成消防員的大墳場。
3⃣️《用地變更辦法》允許違反環境法規情節重大的工廠，仍可在改善完成三年後申請地目變更、就地合法，根本無法嚇阻工廠偷排污染農地，危害台灣糧食安全。
4⃣️永久就地合法無法解決農地違章工廠問題，反而造成土地合法化用地炒作，也讓工業區形同虛設，扭曲台灣產業公平競爭發展。
5⃣️經濟部規劃要求違章工廠變更地目時須安裝光電，卻未考量特登工廠的建築特性。在發生火災時，結構遭破化的鐵皮工廠易造成光電板墜落，增加消防員救災觸電風險。
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因此，地球公民基金會、綠色公民行動聯盟、環境法律人協會、消防員工作權益促進會嚴正呼籲：
♦修正《特定工廠申請變更編定為特定目的事業用地審查辦法》，加嚴用地變更審查及資2⃣️農地變更為特定目的事業用地後，不能交易買賣，否則將造成農地破碎、投機客炒作。
♦《工輔法》及其子法應以嚇阻農地污染為指導原則，明訂造成污染的農地工廠不能就地合法。
♦違章工廠安裝光電應考量建築特殊性及救災安全，重新訂定消防與結構安全法規。
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🏭就此結果，民間團體非常遺憾曾經承諾保護農地、保護消防員的蔡總統與及執政黨，非但沒有履行承諾，反而步步放寬就地合法條件，蘇貞昌院長在2019年《工輔法》的修法承諾「不准新設、不得污染、不得危及公安」全部跳票，還讓蔡英文政府的田園工廠成為消防員的墳場，是經濟部沒有按照蘇院長的承諾、私自將《用地變更辦法》修成五大弊病嗎？行政院必須出面說明清楚。
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全文請上👉 https://bit.ly/3qAp9mG

【 棘手的農地工廠問題，更該誠實面對 】

昨天（6/19），公民團體公布一段錄音，內容是經濟部負責《工廠管理輔導法》的經濟部中部辦公室科長雲瑞龍，在6月17日在彰化舉辦的「農地工廠重要政策」說明會上的發言，公開自爆政府官員護航違章工廠的行為。實在破壞了長久以來，各方團體在農地工廠議題上的努力。
　
據農委會資料，全台各縣市農地都蓋有違章工廠，以佔用的農業土地比較，彰化為全台之冠，達2,348公頃，大概是近10,000個國小操場的面積。為解決農地工廠的去向，政院提出《工廠管理輔導法》修正草案，目前進行到黨團協商，針對落日條款等尚在協商階段。
　
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以下節錄經濟部中辦科長雲瑞龍在說明會中部分發言，並作回應：

＃更多內容請直接看地球公民基金會　
錄音檔逐字稿：https://npptw.org/baO7Re
　
🎙雲科長：「大概從106年到現在，大概106、107，一年大概有三次跟環保團體座談，大家坐著練肖維」
　
👨‍💼韋達參加過多次的「農地工廠座談」，與會者常有農地工廠自救會與環保團體，雖然常在工廠保留與農地保留間拔河，但不能說是「練肖維」，至少多數自救會也同意高污染工廠遷至特定工業區，而環保團體也試著爭取工廠遷移的金融周轉補助，彼此間都在找尋一個更好的平衡點。
　
🎙雲科長：「環保團體也連署，你連署我(雲科長)也要連署阿，環保團體聯署說違章工廠要落日，我們呢，我們就去連署，阿，聯署他一萬五千多個，我們去聯署了十萬個，我跟你說，那個齁在電腦前鍵盤按到手要被扭到，那個是按出來的，其實他們（環保團體）也是按出來的，大家都一樣啦，但是誰掌握了資訊，誰掌握了先機，誰掌握了發言權，才能夠讓社會政府看到大家的聲音。」
　
👨‍💼韋達認為，與各團體一起努力過多少連署，從來不是電腦前鍵盤按到手扭到，連署除了要集結民眾的聲音，更重要的是要讓民眾參與，並了解議題的內容。
　
🎙雲科長：「這個就是說我們其實沒有很詳細的違章工廠的資料啦，環保團體說13萬家，我們前估算只有3.8萬家啦.....我們去推估假設要納管違章工廠，至少需要6400多公頃，不過那天張政委看說不是喔，不只喔，要1.4萬公頃才對，因為農委會調查農地違章工廠占用的土地面積是1.4萬公頃。」
　
👨‍💼實在不該在數據上大小刻意挑選。一方面譴責環保團體高估違章工廠數量，一方面也用農委會較大的農地占用面積來表示遷廠困難，這數據上的大小挑選，豈不是玩弄兩面手法。
相關數據請參考：https://teia.tw/zh-hant/content/14636
　

＃高污染遷往特定工業區與 ＃520即報即拆，仍然是彰化現在該進行的第一步。
（根據彰化縣政府表示，七月底將完成工廠普查。）

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＃工輔法修法爭議:
⚠違章工廠改名為特定工廠，行政院修法版本，最大問題在這裡當農地違章工廠成為「特定工廠」後，沒有任何落日年限，且直接永久架空區域計畫法、都市計畫法、國土計畫法、農業發展條例以及建築法(工輔法§28-5、§28-8)。
⚠就地合法不設限，如橡膠業、瀝青業是低污染，而高污染的電鍍業、皮革業只要取得環保許可文件，也屬低污染，通通有資格在農地上合法化(工輔法§28-10)。

＃彰化縣統計數據
總面積：1,074 平方公里
農地面積：615平方公里
農地工廠面積：23.5平方公里
重金屬農地污染：
3.11平方公里（https://npptw.org/eRb0xW）
2.16平方公里（環保署網站）

【在毀農滅國前，寫給立法委員的一封信】

委員您好，據我們所知，擁有議程主導權的民進黨團已計畫要在本周五前，將《工廠管理輔導法》（以下簡稱工輔法）三讀通過。

通常，我們會期待行政院作為最高行政機關，除了應致力於國家整體資源的經營管理、風險預防、社會多元利益調和，行政更必須恪守法治國的基本原則，以捍衛全體國人的福祉與共同生活。往往，我們對行政院版的修法草案，會有一定程度的基本信任。

然而，政院版《工輔法》草案的內容卻極度荒謬。一再放寬的擴大適用（§28-1）、幾乎無門檻的就地合法（§28-10）、特定工廠輔導無落日，不完成合法化也無限期免罰（§28-5、§28-8）、更剝奪了受害人民救濟的權利（§28-8架空的國土計畫法，本有公民訴訟條款）。這部草案，一再將違法廠商的利益，拉到比守法廠商、食安環境等國民權益、以及國家法治安定與信賴更高的地位。��

昨天，民間團體更沉痛地發現，主責修法的經濟部官員雲瑞龍，洋洋得意地穿梭於廠商之間，夸夸其談於他如何協助組織違章工廠協會、如何募款協助操作、如何主導《工輔法》修法，從立法院的四個委員版到政院版、從延長3、5年、10年、到得展延、到直接無期限。他誇口，違章工廠業者未來需要繳交的，是遠低於合法廠商的回饋金；他暢言，保留名單將盡力協助捐款廠商。他逐步攻克層層底線的過程，也是法治、行政體系層層崩壞的過程，而行政立法體系中都不缺共犯。

委員，我們深知地方選舉的壓力沉重，但仍請您以沉默的大眾與社會為念，堅守專業良知。請讓法案的修正，能確保社會公義、調和多元利益，避免法律漏洞，使權力的行使公正化。現有政院版《工輔法》雖有新增建即報即拆、中高污染關遷廠、清查納管等政策入法，但本質上卻是一部破壞法治底線的惡質法案。建請委員嚴正要求行政院撤回現有草案，針對擴大適用、特登無落日、未分類輔導粗糙就地合法、人民缺乏救濟管道等缺失進行檢討調整，再重新送入立法院。