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今年1月8日《監察院國家人權委員會組織法》公布，預定於今年5月1日實施。本法確定：人權為我國重要的價值，並因委員會建立在監察院底下，監察權得以檢視中央及地方政府及公務人員，是否在人權議題上涉有失職的地方。
在此之前，監察委員於去年8月17日公布一件「函請勞動部改善案」，指出：
一、 據審計部106年度中央政府總決算審核報告指出，勞動部在96年12月31日成立的直接聘僱聯合服務中心（直聘中心），於就業服務法第52條修正後，重新招募的業務量大幅縮減。
二、 勞動部建制之選工系統亦無法及時提供雇主用人與外籍勞工工作需求。
三、 因直聘業務不彰、選工資訊不透明，導致違法仲介違法收取轉換雇主的費用（即俗稱「買工費」）的問題嚴重。
這三件事，我自兩年前(107年)起審查108年勞動部勞動力發展署與就業安定基金預算時，開始以預算凍結的方式提醒勞動部檢討改善，連續兩年了，仍未見成效。這不僅是傷害移工人權的嚴重問題，同時因為仲介對勞雇契約的不當介入也成為日後聘僱關係部穩定的隱憂。
今天透過勞動部業務報告質詢的機會追進度！
http://yt1.piee.pw/QANVC
➡健全我國勞工職場安全，降低特定化學物質危害事件。
前幾天，台大校園發生高毒性砷化氫外洩事件，肇因外包廠商員工更換氣體時致管路殘氣外洩，這引起我高度重視。砷及其化合物已列為勞動部職業安全衛生署《特定化學物質危害預防標準》第3條特定管理物質列表內，對人們身體有高度傷害。
為減少這類事件一直不斷再度發生，不僅須勞資雙方共同建立起職業安全作業環境的維護與重視；勞動部作為勞工職業安全主管，更應負起把關機制。
我發現職安署轄下『提升我國職業安全衛生水準計畫』內本身即有辦理危害性化學品後市場查核、暴露評估臨廠專家服務及建置化學品資料庫之資訊公開平台。並推動危害勞工健康化學品之暴露危害評估及建置控制措施，強化事業單位勞工暴露危害評估及管控，以減低工作場所危害風險。
但我也發現，此計畫內部份作業項目仍尚有未達到預期年度目標的一半。這部份我提出要求職業安全衛生署應當加緊腳步，加強危害性化學品後市場查核、推動危害勞工健康化學品之暴露危害評估、與暴露評估臨廠專家服務場次。
➡「本勞優先、外勞補充」是勞動部一直以來的核心概念，截至今年9月，外籍勞工在台人數已高達699,379人。
我發現108年度就業安定基金預算相較107年度多編列21億元，勞動部卻無法明確表態未來會再開放多少名外籍勞工來台工作。對於外籍勞工的持續大量引進恐將衝擊本國人就業。
以照服員為例，從101年度開辦受訓後就業率皆不到七成，與目前大量在台灣不適用基本薪資的社福外勞（外勞看護工）具有一定關聯。
再者，就業服務法第52條修正三讀通過上路後(外籍勞工來台工作3年免出國一次)，政府對於外籍勞工期滿轉換的協助措施亦相當不足，已影響其權益。
綜上，我要求勞動部針對上述問題盡速檢討改善。
【澄清稿】就業安定基金運用已有外部監督機制，並無疑慮。
媒體刊登民眾投書對就業安定基金的運用毫無外部監督機制的疑慮，勞動部表示，就業安定基金的運用，均依「就業安定基金收支保管及運用辦法」規定的用途編列預算及支用，並經就業安定基金管理會審議，且就業安定基金管理會是由勞工團體、雇主團體、政府機關代表及專家學者等外部委員組成，絕非毫無外部監督機制，亦無預算浮編濫用的可能。
就業安定基金運用，均符合基金用途
勞動部表示，就業安定基金設置的目的，是為解決因聘僱外籍勞工所產生對本國勞工就業及社會安定之影響，藉由推動就業服務、職業訓練等相關措施，提升勞工就業力，進而協助本國勞工於國內就業市場穩定就業，並加強推動外籍勞工管理措施，以維社會安定。而「就業安定基金收支保管及運用辦法」明訂基金用途包含辦理加強實施職業訓練及就業資訊、辦理加強實施就業安定及就業促進、辦理創業貸款、辦理失業輔助及失業保險規劃、辦理獎助雇主配合推動就業安定、辦理提升勞工福祉、辦理外國人聘僱管理、辦理技能檢定、技能競賽及就業甄選等、補助直轄市及縣（市）政府辦理有關促進國民就業、職業訓練及外國人在中華民國境內工作管理及勞工權益基金支出等事項。就業安定基金的運用，均符合該基金用途。
就業安定基金預算編列與執行，並無浮濫情形
勞動部說明，為審慎研編就業安定基金預算，勞動部每年至少於內部召開2次審查會議，審視編列計畫之必要性及預算之合理性，並經就業安定基金管理會審議通過後再提交行政院轉送立法院審議。實務執行時，也會透過定期及不定期的訪查及評核機制，有效掌握就業安定基金的運用。
有關投書內容提及毋須辦理逃逸外勞研究議題，僅須召集全國各地就服公會幹部座談，勞動部表示，考量外勞來臺工作的關係對象眾多，造成行蹤不明原因複雜，仲介業者也是外勞來臺工作的利害關係人之一，不適合單以其立場來分析外勞行蹤不明原因，以避免影響公正客觀性。因此，蒐集雇主、仲介、警察及治安機關、地方勞工主管機關、外勞來源國代表以及外勞關懷團體等相關意見實屬必要。
此外，勞動部表示，為加強外籍看護工中文能力，增進外籍勞工在臺生活溝通能力，進而提升整體外籍看護工照顧服務品質，勞動部勞動力發展署委託編製外籍看護工中文基礎訓練課程教材，印製完成後送至各外勞來源國在臺辦事處轉送國外訓練所參考使用，也持續運用就業安定基金補助地方政府辦理外籍勞工管理事項，有效減少因語言隔閡造成不便及促進勞雇和諧，並無濫花公帑情形。
就業安定基金運用，以促進國民就業為主
勞動部表示，勞動部在推行相關措施時，必定以維護國民就業權益為優先考量，並無投書所指圖利少數幾十人，卻讓數百國人喪失就業機會的可能。且就業安定基金運用原本就是以推動就業服務、職業訓練等相關措施，提升勞工就業力，進而協助本國勞工於國內就業市場穩定就業為主，加強推動外籍勞工管理措施，以維社會安定為輔。推動就業服務、職業訓練等相關措施預算，更是佔基金用途8成以上，外籍勞工管理事項相關預算僅占少數。基金來源、用途報表均每月公開在勞動力發展署官方網站的政府資訊公開區，並每季公開受補（捐）助之民間團體或個人案件等資訊，民眾都可以上網查詢。
業務單位： 勞動力發展署
聯絡電話： 02-8995-6000
發布單位： 新聞聯絡室
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