【矯正機關,開學了嗎?】
矯正學校的特教資源在哪裡?矯正機關的防疫措施怎麼做?
以下附上質詢稿,供各位參考
壹、 原少年輔育院改制之矯正學校的特殊教育資源
一、 2013年2月在桃園少年輔育院發生買姓少年命案。買姓少年罹患過動症及輕度智能不足,但因為少輔院缺乏特殊教育師資,使這些特殊學生缺乏妥善照顧,在矯正的環境中,也忽視買生自100年7月進入班級後,遭到同房同學欺負及主管嚴格要求,並多次因不同程度之扭傷及挫傷而就醫等狀況,甚至在買生二度向少年保護官反映,以及少保官提醒院方注意後,還繼續同意導師及科長對買生為更嚴格之考核,疏於對買生之照顧;最後買姓少年在入禁閉隔離舍房後,延誤就醫死亡。這個案件展現的,是在一個封閉而資源缺乏的體制下,特殊需求的人如何被漠視甚至歧視,最後沒有未來的狀況。
二、 買姓少年命案於2013年2月發生迄今,已屆滿7年。涉事的桃園少輔院,也在去年(2019年)改制為誠正中學桃園分校。(此外,彰化少輔院也同時改制為誠正中學彰化分校。)改制前,依據108年的工作計畫書,有安排少輔院人員於上半年及下半年各一次的 ,也有與桃園市教育局合作,對於經鑑定及具有學籍的身心障礙學生,引進特教資源,由同德國中及國立北科附工特教老師到院授課。但在改制後依據桃園誠正108年度普通型課程計畫書,可以發現計畫書裡面並沒有特殊教育相關的需求與規畫表。此外108、109的技術型課程計畫書,也都沒有相關著墨。就算是依照原先的規劃,也只是部分引進外部特殊教育資源。然而對於這些特殊狀況的少年,有沒有實際助益,我們目前未見到具體相關報告與評估。
因此,我要在這裡請問:
少輔院轉型成矯正學校,有沒有系統性、制度性的引入特殊教育資源?有沒有關照到少年特殊的需求?原有針對矯正人員的特殊教育相關研習及課程,有沒有持續進行?這些都要體現在計畫和具體的執行上。
三、 最後,「總統府司法改革國是會議」第五分組第六次會議,曾考量矯正機構多數少年基本學力與實際學歷存有嚴重落差,為能設計符合學生學力及需求之課程及教學方式,建議法務部評估另行成立『少年矯正教育研究中心』之可行性。」
我也要在這裡問:
法務部、教育部有沒有投入更多資源心力在少年矯正教育?有沒有跨部會的溝通與資源整合,或者仍是以矯正為主、換湯不換藥?機關在轉換和磨合的過程中,有沒有遇到困難?
貳、 矯正機關防疫措施
一、 到2020年1月底,矯正機關的核定容額為57,573人,總收容人數58,875人,雖然人數有減少,但仍是超額收容。考量矯正機關人口密度,以及於工場舍房的密集居住,防疫更為重要。
二、 蔡法務部長於3月2日明示防疫期間的具體行政作為。從這些指示上來看,目前矯正機關主要的因應措施,是將病毒阻隔在機關之外。不過在面對訪客的接觸史過濾上,主要是用「詢問」的方式。
我要請問部長:
用詢問的方式,如果訪客有所隱匿,要怎麼因應?這個部分可能否跨部會協調,採用類似醫事機構的方式,透過身分證字號查詢的方式過濾訪客?
三、 此外,疾管署也有1.「矯正機構因應 COVID-19(武漢肺炎)感染管制措施指引」(3/1修訂) 、2.矯正機關嚴重特殊傳染性肺炎Q&A(1/27版) 、3.長照、社福、兒少機構及矯正機關服務對象具COVID-19(武漢肺炎)感染風險時之服務提供建議及個人防護裝備建議(2/15) 等具體措施,矯正署也訂定「法務部矯正署因應矯正機關發生嚴重特殊傳染性肺炎(COVID-19)疫情預防及緊急處理計畫」。而在服務提供建議中,對於矯正機關受刑人有感染風險的建議是:居住於機關中;最好安置於單人房室,若單人房室不足,必要時可規劃集中照護。然而,考量到目前超額收容的狀況,依照現有的軟硬體狀況,並不實際,也有困難。甚至如果有一個有感染風險的收容人確診較慢、隔離送醫不及時,矯正機關有成為「陸上鑽石公主號」的可能,甚至可能造成醫療機構的癱瘓。另外,法務部以至於矯正署,於嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算案中,沒有編列相關防治預算。
因此,我要在這裡請問:
對於矯正機關內風險控管的因應對策,矯正機關有沒有進行安排?有無足以阻絕病毒傳播的硬體設施?硬體設備是否足夠因應群聚感染?
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轉型正義在第七會期有所成果;《政治檔案條例》歷經近十年的推動,上屆立委任期間,我提出的民間版草案,更在國民黨的杯葛下,被退回程序委員會多達60次,始終無法排入院會、順利付委;終於這部法案在這屆立委任內經過三年多審慎而縝密的討論,於第七會期三讀通過。《政治檔案條例》的立法,是為了進行歷史真相調查,讓相關機密檔案的取用不再受限於各機密核定機關的態度而影響到調查與研究進展,放寬對檔案當事人及歷史研究者開放應用的政治檔案範圍、細緻處理檔案公開及當事人隱私權保障的問題,使政治檔案的開放應用不致受限於一般國家檔案的個人資料保護原則、並揭露加害體系。
第七會期司法兒少相關制度也有了顯著改善。延宕近十六年的少年輔育院改制矯正學校,終於在今年初由法務部拍板啟動,兩間少年輔育院並於七月改制成誠正中學分校。我長期督促法務部引進醫療、心理、特教等資源,並逐步調整少年觀護所定位,促進兒少身心健全成長,「少年觀護所處遇精進計畫」終於在今年頒布。此外,距離上次修正已十四年的《少年事件處理法》,更在第七會期末三讀通過、大幅翻修,促進行政與司法部門整合彼此網絡與資源。這些變革希望可以讓非行少年的社會安全網更綿密完整,成為支持曝險兒少在社會穩定生活的力量。
同時第七會期我也和 王定宇、 台灣基進 密集地討論《境外勢力影響透明法》草案的制定,並和相關行政部門不斷協調、溝通,終於在這星期將該案送交議事處。希望這部全新、大部頭、規範境外勢力(中共)介入我國政治進程在前端透明化的立法,能在這屆立委的最後一個會期有所進展。
#境外勢力影響透明法
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