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109年決算審計報告 #part1
#今天是審計部桃園分處在議會進行109年決算審計報告
#桃園市舉債創新高
如果只看公共債務法規範的債務（只有1年期以上的長債），但是IMF世界貨幣組織認為政府的一年以內的短債和用非營業基金向銀行的借款也應該算進政府的公共債務！
中華民國法令對公共債務的認定實在太寬鬆了….
而我認為除了上述三項
1）向基金專戶調度的資金
2）歲入歲出短絀數
也應該計算進去
否則只是文字遊戲
把債務挪到這些地方
就可美化1年期的長債數字
但這些全部都是 #寅吃卯糧！
今年審計部特別提到
桃園市的財政逐年惡化中…..
立法院新（第四）會期今天正式展開，行政院提出111年度中央政府總預算歲入2兆2,391億元，歲出2兆2,621億元，預計融資財源調度1,190億元，其中舉債690億元加上移用歲計賸餘500億元。國民黨團今天上午召開記者會，針對行政院送到立法院111年度中央政府總預算項目中，發現其中有貓膩，表面上遵守「零基預算」精神，實際上卻是「先減法、後加法」編列預算，其中特別預算編列龐大，蔡政府執政5年下來超過4千億元舉債，國人平均每人負擔債務增加到每人24.8萬元，政府潛藏債務也從105年度的17兆8,564億元，增加到109年度的18兆4,534億元，增加了6千多億元。顯見行政院送到立法院的111年度中央政府總預算，未經過仔細思考，國民黨團質疑是否蘇貞昌院長意識到在位不久，政府預算也就胡亂編列？國民黨團誠懇呼籲蘇貞昌院長，做一天和尚，撞一天鐘，應當兢兢業業。
總召費鴻泰表示，行政院對外宣稱，連續4年預算均有賸餘，有歲計賸餘可用主要來源是每年增加證交稅稅收而來；此外，政府不斷對外宣稱預算編列是以「零基預算」的精神編列，但費鴻泰指出，這麼多年來中央政府總預算根本就沒有落實「零基預算」，都是以「先減法、後加法」的方式編列，在一般公務預算看來均四平八穩，實際上絕大部分都透過特別預算在用錢，自從蔡政府上台後5年內，光是編列特別預算就花了納稅人1兆9272億元，分別用於：前瞻基礎建設8,400億元、新式戰機採購2,472億元、新冠肺炎紓困振興8,400億元，近期國防部還要編列2千億元購買新式飛彈特別預算，實際上會超過2兆元特別預算，平均5年下來超過4千億元舉債。
費鴻泰表示，前瞻基礎建設8,400億元中，包含了治水預算，但地方旱災和淹水狀況越來越嚴重，國民黨團會在相關委員會檢討前瞻基礎建設，關於治水預算使用情形，到底那些只是表面美化工程或是綁樁工程。費鴻泰指出，從105年開始，國人平均每人負擔債務23.2萬元，到今年110年度8月底為止，增加到每人24.8萬元，多增加16,000元。政府潛藏債務也從105年度的17兆8,564億元，到109年度的18兆4,534億元，增加了6千多億元。
關於疫苗採購部分，自購疫苗(含高端)合計2581萬劑，加上民間捐贈1500萬劑疫苗，共計4081萬劑，實際政府自購到貨量卻只有620萬劑到貨，到貨率僅24.02%，世界各國都已經開始展開第3劑疫苗施打，各國都預計追打第三劑疫苗，國人要打第三劑至少還要有6000萬劑疫苗，現在政府的疫苗採購數遠遠不足全民的需求。費鴻泰指出，中央政府總預算去年編列購買疫苗340億元，今年僅編列在衛福部公務預算在內100億元，440億元要讓國人施打到第三劑，顯然預算嚴重不足，費鴻泰質疑，從預算中可以看得出來，蔡政府並沒有打算讓國人施打第三劑疫苗。萬一新型變種病毒如Delta入侵台灣，顯然政府沒有超前部署的意思，至於明後年的疫苗採購，根本還不列入在111年度中央政府總預算中，國民黨團會針對疫苗採購部分會做出幾項主決議，加強監督。
其次關於數位身分證預算部分，費鴻泰指出，各黨團對於數位身分證的換發，仍未取得共識，立法院與行政院同樣也未有共識而暫緩研議，但內政部竟然仍編列1億多元，國民黨團主張有侵害人權之虞的預算，全數歸零。費鴻泰指出，根據上述舉例相關預算，顯見行政院送到立法院的111年度中央政府總預算，未經過仔細思考，是否蘇貞昌院長意識到在位不久，明年預算未必由他負責，因此隨便胡編？國民黨團誠懇呼籲蘇貞昌院長，做一天和尚，撞一天鐘，應當兢兢業業。
藍委曾銘宗表示，中央政府總預算編列了2兆2,621億元，根據行政院編列原則根據簡報內容分別為「拚經濟、顧安全、創機會」為施政主軸，尤其在顧安全的部分，顯然是針對因應國家當前發展需要，國防部111年度公務預算編列了3,726億元，新式戰機特別預算編列了401億元，連同非營業特種基金590億元，合計4,717億元，國民黨團充分支持國防預算，以因應國家發展需要顧及國家安全，但是根據審計部查核109年度各機關各項支出，發現在5院30多個部會中，有21項經費缺乏效率，各部會必須檢討處分，其中國防部就佔了15項，包括了：國防部參謀本部資通電軍指揮部辦理某專案、國防部陸軍司令部、十軍團辦理職務宿舍新建工程、陸軍後勤指揮部辦理國軍油料管理等等，國防部處分相關人員記大過有182人，國民黨呼籲國防部不要浪費國人的納稅錢，必須用在刀口上，發揮更大的財政效益，國民黨團支持國防預算，也會要求審計部嚴加審查，以確保國家安全。
關於勞保缺口部分，曾銘宗指出，明年政府撥補300億元根本就是杯水車薪、嚴重不足，勞保潛在負債到去年底高達10兆8469億元：今年勞保預估財務情況，支出大於收入，今年不足479億元，明年擴大到795億元、113年擴大到988億元、114年擴大到1,425億元，到115年勞保就將破產，達到負的834億元。曾銘宗指出，109年政府撥補200億元，今年撥補220億元，明年撥補300億元用來填補勞保缺口，但攸關1千萬勞工權益，面對115年勞保即將破產，政府僅撥補300億元，而勞動部長許銘春在立法院質詢時也表示，政府至少每年要撥補1千億元，才能減緩勞保缺口，政府怎麼在111年度只編列300億元？
曾銘宗表示，去年11月12日在質詢行政院長蘇貞昌時他明白宣示：「勞保，政府將負最後支付責任，不會讓勞保倒！」同時也承諾勞保改革方案將送到立法院，決不會拖到2024年，但是到現在還是沒看到行政院的勞保改革方案，曾銘宗質問行政院，勞保改革方案甚麼時候會送到立法院？每年是否願意撥補1,000億元補上勞保缺口？蔡政府必須說清楚、講明白！
行政院日前再度公布 #五倍券 的最新方案，並說明與去年 #三倍券的三大不同，即「額度加碼」、「助小商家」、「強化數位」等三大特色。
其中，「額度加碼」是行政院從善如流，不再堅持所謂「花1千，領5千」的設計，而是「直接領5千」，並且不再堅持「不能找零」（所以到底為何不直接發現金就好了？）。至於「助小商家」和「強化數位」，多是與數位加碼有關，顯見 #數位振興 是這次發券的重中之重。
面對疫情帶來的數位轉型動能，行政院這個方向當然是正確的。問題是，去年行政院也曾講一樣的話，所以去年到底做了什麼，成效如何，今年做了什麼調整，是我們關注的重點。
去年的數位做法和成效為何，以下整理讓大家一目瞭然：
【三倍券】
預估：實體券 63.1%，數位券 36.9%
實際：實體券92.4%，數位券7.6%
【藝fun券】
平台：藝fun Next APP
現況：APP最後更新時間為今年1月
【動滋券】
平台：電子錢包
現況：？？？
【農遊券】
平台：農遊券APP
現況：APP下載連結已失效
【客庄券】
平台：Line官方帳號「浪漫客庄遊」
現況：累積了340萬會員，持續發文中，但互動率極低
是的，姑且不論去年三倍券及部會加碼的「經濟效益」如何被吹捧，數位成效的慘不忍睹確實無可辯駁。表面上的問題是，政府部會雖然共同加碼，但做法各吹各調，因此綜效無法發揮。但實際的問題是，數位振興的政策目標究竟是什麼，行政院並未想清楚。
所以，今年政府想清楚了嗎？
首先必須肯定行政院，今年的加碼券種，從4種大幅增加為10種，但沒有繼續各吹各調，而是被政委 #唐鳳 整合到還在建置中的共通平台上，以免增加更多的APP蚊子館。
下一個問題是，這個共通平台之後要拿來幹嘛呢？未來在數位振興的角色，又是如何呢？
台灣作為資訊大國，許多面向的數位轉型腳步卻不算快，例如 #數位支付 在台灣用戶數大量成長的同時，本土業者發展依舊牛步。請問，政府目前正在建置的這個共通平台，要與本土數位支付如何結合？還是要取代業者，變成全新的支付平台？
說到這邊，或許會有人說，這次五倍券也可以綁定「街口支付」、「悠遊付」及「Taiwan Pay」啊，這不就是促進數位振興嗎？問題是，這些業者去年就跟五倍券合作了，成效如何大家也都看到了，請問今年有針對痛點提出改善方案嗎？
對於這題，審計部的「中央政府總決算審核報告」是這麼說的，「數位三倍券領取未如預期， 且執行效益之評估尚欠嚴謹，又部分弱勢民眾未領取或仍未獲得補助，亟待檢討研謀善策。」
如果政府評估檢討過，為何連數位振興最直接相關的數位支付，成效都如此不彰，就請把檢討報告拿出來，然後拿出依據來說服我們，只要更多部會加碼更多預算，加上整合到共通平台上，就能改善政策成效。
但如果沒有這份檢討，也沒有明確的產業振興方向和後續計畫，只是要各部會再次擠出更多錢來發放，那真的不能算是 #數位振興，而是 #延長紓困 罷了。
要延長紓困其實也可以，畢竟今年本土疫情的產業衝擊確實嚴重，同時我們也認為仍然有許多產業和勞工未被「紓困4.0」照顧到，政府這樣大撒預算，多少會有效果。
但是，除了舉債撒錢，我們依舊需要政府拿出確實有效的振興政策，來幫助台灣產業跟上因疫情加速的數位轉型浪潮。只是截至目前，我們尚未看到。
盧秀燕推出的第一波市長政見CF內文：「林市長擔任市長三年多以來，舉債六百多億，卻輕易的取消了一、二十億的老人健保補助；台中市政府不補助的話，就要由他的子女來經濟負擔，台北市、新北市、桃園市、高雄市都有老人健保補助，盧秀燕若當選市長，一定恢復65歲以上的老人健保補助，減輕我們年輕一代的經濟負擔。」
盧秀燕表示，胡志強103年執政時期，台中市平均每位市民負債新台幣1.8萬元為當時五都最低；但林佳龍執政後，舉債節節升高，審計處糾舉台中公債未償餘額高達近1200億，財政評比六都最後，目前台中市平均每位市民負債新台幣3.2萬元，跟103年相較起來，每位市民多出負債1.4萬元。盧秀燕說，舉審計部決算報告來說，縣市合併後胡志強100-103年的四年執政，實際舉債120億4600萬餘元；但林佳龍104-106年的三年執政，實際舉債竟高達354億3800萬餘元，林佳龍執政三年的實際舉債金額幾乎是胡志強執政四年的3倍，其三年多的預算舉債更是高達600多億，舉債這麼多，還刪除老人健保補助，大家都在問：「人民納稅錢到底都花去哪裡了？」
盧秀燕說，老人健保補助每年經費約12億元，每月補助健保費自付額749元，受惠人數近16萬人，這不僅是老人長照的議題、也是家庭經濟的問題，更攸關年輕人負擔的面向，老人健保補助不只是長輩的福利，更是全台中市民共同關心和期盼恢復的政策；盧秀燕表示，林佳龍曾說「老人從65歲到100歲才繳35萬元，難道繳不起嗎？」足見其無法苦民所苦，又操作成世代對立，不解人民的困頓，令人遺憾。
盧秀燕說，林佳龍逕自刪除老人健保先前的補助條件，廣大長輩不再受惠，年輕人普遍低薪，長輩不忍開口讓孩子代繳健保費，盧秀燕傾聽市民心聲，她跟林佳龍不一樣，她未來將恢復65歲以上老人健保補助，讓長輩安心，給青年放心，減輕市民的負擔，盧秀燕說，請林佳龍市長迷途知返，跟進她的政見，這點請林佳龍必須要跟市民交代。
2013中央總預算恐怕吃緊
國會助理冒暑研習預算審查
立法委員林佳龍與劉建國聯合主辦的「2013年中央政府總預算研習講座 」，7月19日下午 1點30在立法院群賢樓101會議室敲鑼開講，敲鑼儀式由應邀到場的來賓― 立法院王金平院長、民進黨黨團總召柯建民與其他報名參加講習的立委紀國棟、李貴敏、陳歐珀、尤美女等一起執槌。
這個講座是因應立法院九月份新會期審查中央政府總預算的重頭戲，而趕在炎炎夏日舉辦，過去各地方政府的預算編列和執行，為了增加舉債空間，往往虛列歲入，而與實際歲收嚴重落差，林佳龍立委指出一百年度歲入與歲收落差甚至達25%，以致於嚴重影響執行成績，目前總體經濟趨弱，勢必影響下一年度中央總預算，為了嚴格把關，特別替立委辦公室的助理們開了這個審查法案與預算的講座，吸引了跨五十個不分藍綠的立委辦公室助理報名，主辦單位並開放名額給有志投入國會工作的研究生參加，現場出席兩百多位學員，紀國棟、陳歐珀、尤美女、李貴敏等立委也全程在座聽講。
預算研習講座的課程共有四場，主辦單位邀請的四位講師都是中央預算主管與審查單位的最高主管，第一場由主計總處公務預算處副處長林訓裕主講，其次主講人，依序有立法院議事處處長高明秋、立法院預算中心主任方清風、審計部副審計長李月德。
立法委員林佳龍今(19)日在立法院舉辦「2013中央政府總預算研習講座」，超過50個立委辦公室逾200人報名參加，王金平院長及柯建銘總召都應邀出席開訓，也有不少立委亦出席聽講。
林佳龍委員在開訓典禮中表示，針對今日中研院大幅下修今年國內GDP至1.94％，聯合國2012世界投資報告指出外人投資台灣不如北韓，只贏非洲安哥拉，這證明馬政府這幾年來擴大公共建設，增加財政支出只是使國家債務增加，對國內經濟景氣與就業並沒有改善，行政院若又要以增提「額度外」公共建設，以擴張性財政政策刺激景氣，只是再度走上錯誤的道路，致使以債養債，債台高築。林佳龍委員指出， 100年政府總預算問題就出現高估稅收1504億元，虛列歲入，增加舉債空間，讓實際收支差短達歲出的25.75%; 101年度總預算(19,388億元)及特別預算(900億元)舉借債務3, 785億元，已經逾越公債法之15%流量債限規範。林佳龍委員疾呼，國內經濟與對外出口都呈現衰退，馬政府幾項大而無當的經濟建設最後也無疾而終，提不出真正對在地經濟與創造就業為導向的產業政策，加上預估至2012年度止，中央政府累計債務未償餘額將累積至5兆536億元，對照今年下修的GDP，台灣的國民經濟與國家財政岌岌可危!
審查、議決預算案，是立法院監督政府施政的最佳途徑，林佳龍委員表示九月預算審查會期將至，國會將善盡監督角色，讓錢花在刀口上。預算為政府施政之根本，為使新進國會助理及對國會實務有興趣的青年學子，對政府預算審查有基本的認識，林佳龍委員、劉建國委員共同結合跨黨派立委辦公室及立法院國會助理工會，舉辦此次預算研習講座。
原本講座設定的學員報名員額上限是80位，沒想到反應熱烈，超過50個立委辦公室報名參加。而報名參加人員，除立委助理之外，尚有黨團辦公室、民間團體、記者、學生等，連部分立委本人也報名。總計報名學員人數已逾200人，號稱是立法院舉辦預算研習活動有史以來，人數最多的一次。足見這類的課程，有其實用性與必要性。
本次預算研習講座之日期及課程共計有四場次，包括：7月19日「102年預算編製作業手冊介紹」（主計總處公務預算處副處長林順裕主講）、8月2日「預算審查程序」（立法院議事處處長高明秋主講）、8月16日「預算法」（立法院預算中心主任方清風主講）、8月23日「審計法與審編決算」（審計部副審計長李月德主講）。
今日是講座第一場的開場，開訓典禮邀請到立法院長王金平親自主持開訓並且為講座開鑼，立委林佳龍、劉建國、紀國棟、陳歐珀、楊玉欣、李貴敏、尤美女等人，也親自到場為學員加油、勉勵。
