<#民進黨 一向主張 #廢掉監察院,如今卻又伺機擴增 #監察院 預算,#說一套做一套,好不諷刺。民進黨的如意算盤,應是把監察院當成盲腸,切掉盲腸後,用 #人權會 取代監察院。如此一來,監督政府的監察院,搖身變成 #監督人民、民間團體的人權會,民進黨就更肆無忌憚。至少有一點,蔡政府做得很成功,就是把監察院形塑成「民進黨說的樣子」。但一邊喊廢,一邊加預算,不矛盾嗎?>
監察院編列明年預算,歲出較今年增加七千多萬元。其中,僅「#國家人權委員會」即增加二千多萬元,增幅近二成。防疫和振興當前,政府理當縮衣節食,但主管「審計部」的監察院卻大手大腳花錢,毫不撙節。
過去幾年監察院預算都不超過八億元,今年一舉突破九億,明年更攀上十億高峰。預算反映業務,是監察院工作越來越重要嗎?事實上,除增設「國家人權委員會」,監察院的監督功能越來越薄弱,對關鍵大案毫不避諱地護航與雙標。加錢加人,根本是浪費。
導致監院預算暴增的主因,是徒有其名卻不見功能的人權會。人權會妾身未明,連是否應訂定職權行使專法,民進黨都難有共識。但人權會卻迫不及待大增預算擴展業務,甚至以辦公空間不夠為由,要規畫「長遠辦公地點」,這完全是本末倒置。
同時也有3部Youtube影片,追蹤數超過134的網紅桃園市議員簡智翔,也在其Youtube影片中提到,【智翔的議會質詢-桃園航空城公司、桃園捷運公司(4/21)】 #航空城公司發行股票 今天在議會中,許多市議員針對航空城公司發行股票一事提出質疑,雖然航空城公司堅定立場,事後也貼出新聞稿,說明發行股票是因為去年經發局將中壢區青芝段2筆土地,總金額69億餘元作價給航空城公司,航空城公司便依《公司法》...
審計委員會功能 在 Terry&Friends程天縱與朋友們 Facebook 的最佳貼文
最近發生的太魯閣號列車事故,使得台鐵的「民營化」和「公司化」議題又被搬上檯面。台鐵工會仍然採取反對立場,認為這些並非台鐵問題的解決辦法。
姑且不論台鐵問題應該如何解決,不過,台鐵工會本身就是利益關係人,參與討論本就有「利益衝突」(conflict of interests)之顧慮。
本篇文章中引用麥可·波特(Michael Porter)在《競爭優勢》(Competitive Advantage)一書中, 提出「價值鏈」(Value Chain)的概念,強調企業之所以能夠存活,主要是因為企業透過「增值流程」(value added process)為客戶創造價值。
企業透過各種「價值活動」(Value Activities)來將投入(Input)轉變成為產出(Output),並且產生利潤(Profit Margin)。波特又把「價值活動」區分為「主要活動」(Primary Activities),以及支援主要活動順利進行的「輔助活動」(Support Activities)。
我們不妨擴大一下,看看整個政府的管理。如果視中華民國政府為一家企業,那麼總統府就如同董事會一般。而最主要的行政組織,就是行政院,行政院長就是這個企業的CEO。
那麼,為什麼台鐵必須要「民營化」或是「公司化」?如果是政府機關,隸屬於交通部下屬單位,就一定會問題叢生嗎?如果是這樣的話,那麼整個行政院和下屬的部會,都一定會有問題嗎?
會不會是管理的問題呢?那麼我們先來看看政府的人事組織管理,再來對照我寫的這篇文章,增加一點趣味性。
依據維基百科的資料,將「行政院」和「人事」相關機構的職掌,引述如下:
行政院是中華民國的最高行政機關,依憲法之相關規定向立法院負起政治責任,簡稱政院。一般所稱的「行政院」,狹義上僅指行政院本部,主要功能為協助行政院院長處理各項行政事務,廣義上則涵蓋各中央行政機關(即俗稱之「部會」,均由行政院管轄),端看使用的場合而定。需要注意的是,「院本部」並非法定名稱,乃為了區別行政院內部單位與各部會而使用。
行政院人事行政總處(Directorate-General of Personnel Administration, Executive Yuan),是主管中華民國政府人力規劃、進用、訓練、考核、待遇、福利等,統籌行政院所屬人事人員管理事項工作的中央二級行政機關,以及負責公布全國各縣市氣候異常期間的上班上課情況;並以人事行政總處為中心,在全臺所有公務機關設立人事處或人事室。
考試院是中華民國國家最高考試機關 。其銜稱中的「考試」一詞,不僅指文官的考選,也包括有關文官人事行政的相關事務。除院本部外,考試院下轄4個中央級機關,分別是考選部、銓敘部、保訓會和基金監理會。
監察院為中華民國最高監察機關,1931年2月成立。簡稱監院。依照《中華民國憲法》在中華民國五院中可負責行使彈劾權、糾舉權、監察權(調查權)、監試權及審計權;1992年前與國民大會和立法院共同行使國會職權。這個機關相當於歐洲審計院、美國政府問責署、中華人民共和國國家監察委員會。
以上提到,人事行政有關的機構,人事行政總處隸屬於行政院下屬單位,而考試院和監察院則直接向總統報告,不屬於行政院管轄。
這就如同一個企業的CEO,卻管不到下屬主管的考選和任用(據維基百科:銓敘部為中華民國考試院的兩個附屬部門之一,為中華民國最高銓敘以及公務人員人事主管機關。),也無法對內部管理者,進行考核、懲處、調查、審計。
國父孫中山先生領導中國革命,倡行「五權憲法」,擷取歐美三權分立制度,與中國御史諫官制度及考試制度之優點,於行政、立法、司法三權之外,另增監察、考試兩權。難怪監察院的網站上面說,我國的監察制度,已經有2000多年的歷史了。
我也無意討論中華民國究竟是總統制、內閣制,或是混合制。只是從企業經營的觀點來看,這樣的組織架構下,最重要的人事行政管理,已經是疊床架屋,職權責分離。管理者的心態和做法是否會被扭曲?
如果是的話,那麼跛腳的不僅僅是CEO,所有的管理者也都跛腳了。台鐵的問題,只是冰山的一角。
這篇引言,幾乎獨立寫成一篇文章了。還是請各位讀者讀讀以下的本文,憂國憂民的事情,擺在一邊,先關心一下自己職涯的發展吧。
https://tuna.mba/p/210511?
審計委員會功能 在 國民黨立法院黨團 Facebook 的最佳解答
3月18日衛環委員會陳玉珍召委完全合乎程序下,通過國民黨團所提臨時提案----成立「COVID-19(新冠肺炎)疫苗採購調閱專案小組」。
外界傳言疫苗採購黑幕重重,針對雅各臣公司介入傳言更是不曾間斷。坊間就傳聞疫苗採購價格遠超過國際市場行情。然而陳時中部長在通過成立調閱小組提案之初,卻一再暗示疫苗採購屬「機密」性質,想迴避監督掩護貪腐嗎?但根據預算法規定:涉及國家機密者必須編列「機密預算」。衛福部在被主計、審計等專業單位打臉後才承認:「疫苗採購不是機密預算。」
「成立調閱小組」提案通過後,民進黨團曾想挾多數試圖翻案。國民黨團在議事程序上完全没瑕疪,且站在民意一邊與民進黨團強力抗爭,民進黨團迫於輿論壓力才勉強同意簽署朝野協商結論成立【疫苗採購調閱小組】。但之後卻一再藉故拖延遲不成立。
若不是經本黨團一再據理力爭,用強大的民意給民進黨團壓力,柯建銘總召不會在一個多月後心不甘情不願的同意「在一周內成立疫苗調閱小組」。此調閱小組經過千辛萬苦的努力下才得以成立。
在衛環委員會「疫苗調閱小組」討論運作要點時,民進黨團又再一次發揮橡皮圖章的功能,國民黨團堅持朝野各一位召集人才能有效監督,卻遭民進黨團否決。今早(5日)民進黨團再次以多數暴力(8票vs 5票)支持陳瑩出任調閱小組唯一的召集人,難道民進黨政府只想把【貪腐鎖在黑箱裡】,為什麼那麼怕全民檢視?
國民黨團再次重申,此次疫苗採購涉及百億公帑,除了價格必須合理,合約是否符合公平原則,更涉及國格尊嚴。疫苗不但影響國人的健康及未來國境開放時程,更攸關國人何時可恢復正常生活,出入境國門不受限制。
國民黨團不會放棄努力,未來國民黨團會持續強力監督,盡全力打開疫苗採購黑箱,讓採購過程攤在陽光下接受全民檢視!
審計委員會功能 在 桃園市議員簡智翔 Youtube 的最讚貼文
【智翔的議會質詢-桃園航空城公司、桃園捷運公司(4/21)】
#航空城公司發行股票
今天在議會中,許多市議員針對航空城公司發行股票一事提出質疑,雖然航空城公司堅定立場,事後也貼出新聞稿,說明發行股票是因為去年經發局將中壢區青芝段2筆土地,總金額69億餘元作價給航空城公司,航空城公司便依《公司法》161-1條以及公司組織章程規定,於發行新股變更後3個月內發行股票。
但智翔對此提出更進一步的質疑,既然董事長在答詢時一再堅稱發行股票非公開,且由桃園市政府100%持股,則在引援法條上,桃園航空城公司應不屬於161-1條中載明「公開發行股票之公司」的規定,再者,若航空城公司屬於非公開發行股票公司,則在《公司法》於2018年8月修正公布後,得免印製實體股票,航空城公司此舉無疑是脫褲子放屁。
一般公司發行股票的用意,在於吸引投資,募集資金,航空城公司連年虧損,目前功能性以招商為主,印製實體股票是否在為往後公司獲利時,將股票出售給他人,這絕對不是單純的想太多,而是合理的質疑,航空城公司無需一再以公司章程為由,需要修正的地方就應修正。
#獨立董事設立
再者,航空城公司目前董事皆由各局處首長擔任,為避免治理上的不足, 應委請外界可昭公信之獨立專家(會計師/律師)擔任獨立董事,並設置薪酬委員會、審計委員會或是其他特別功能委員會,除完善、強化公司的治理,二來也可藉由薪酬委員會的運作,避免董事長薪資報酬與公司績效不對稱,有肥貓之虞。
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#質詢日記 #財經 #20190411
【#高銀董事會 形同虛設!】
慶富旗下的慶峰水產,當時在進行虛擬增資時,居然用 21 年的漁船作信用擔保品,就向高銀成功申貸3億元。高雄銀行內部的漁船估鑑管理要點,規範 15 年以上漁船是不能辦理估鑑價,結果這這艘21年漁船未經自行鑑價就核貸 3 億元,結果慶富案爆發後,該船被強制拍賣,歷經 5 次流標,最後 在今年 3 月份以 1.28 億拍出,根本是賠本生意。
市議會慶富專案小組 3/7 時發文要求高雄銀行提供相關資料,等了一個月,終於在4/10總算由金管會函復可提供議會相關資料現閱。畢竟,市議會並非高銀監管機關,亦無調查權,但是,但是,高銀董事會獨立董事有權組成審計委員會,在授信戶逾放、資金流用穎問題時就應主動查核,但官股董事明明佔相對多數的董事會,卻一直沒有動作,董事會監督責任何在?另外,葉天營、梅再興作為高捷派去高銀的官派董事,派令是否有經過董事會同意?
結果高銀董事長張雲鵬果然坦承,當時因為時間緊迫,官派董事就只讓董事長先行核定了,事後才讓董事會追認。喪失監督效能的高銀董事會根本形同虛設!相關責任我會再於後續調查中釐清。
【#商圈發展 何去何從?】
2017 年時,高雄市議會、高雄市政府經發局等多個局處皆同行考察韓國三鐵共構與商圈發展,我詢問經發局長,至今有多少的參訪心得化為實質的政策改進?以韓國東大門為例,政府並非單採非採支援、輔導、補助的方式,而是有系統地扶植時尚產業,整合時尚設計、生產製造、批發零售的上下游,大眾運輸結合提貨與物流功能,非常值得後驛、長明等商圈來借鏡。
此外我詢問經發局長:「局長知道依法高雄有幾個商店街區嗎?」答案是「只有一個」。現行的《高雄市商店街區管理輔導自治條例》為 2012 年所公布施行,訂出街道長度、店家同質性等門檻作為認定商店街區的標準,當年的既有商圈則有 3 年的輔導期達到法規標準,結果 6、7 年過去了,原輔導的 19 個商圈僅三鳳中街符合法規標準。新的商圈進不來輔導範圍,舊的沒落商圈也沒有退場機制。
我再問,局長知道捷運獅甲站附近有個「南部時尚產業創新基地 - R7 創藝所在」嗎?R7 基地有 4 個跟成衣、鞋類設計及印刷、3D 列印有關的法人進駐,但是因為是經濟部工業局設立的,所以高雄市政府一直沒有善用 R7 基地的資源。
我要求局長一定要讓有心投入服飾業升級的年輕人及商圈店家,能夠互相認識合作,在鐵路地下化之後,打開的前後站聯通的交通便捷優勢,商圈發展如果能導入新的概念,才有轉型的可能!
【#公有市場活化】
高雄所有攤集場(就是路邊攤販)都是私有的,這種現象在全國是獨一無二。以台北市來說,所以的攤集場都是公營的(35 處),但是高雄 51 個立案登記的攤集場,卻都是民間自行管理,一方面對於傳統的市場攤商來說感到不公平(因為攤集場圍繞在市場外圍,對市場攤位生意必然有影響),另一方面,攤集場若無好好管理,在食物烹煮時所排的廢氣及廢水,都是社區環境的負擔。
我提出,公有市場卻逐漸凋零,未來有沒有可能提高公有市場的誘因,讓私有攤集場願意進去公有市場做生意?經發局長伏和中回應,有許多外部攤商不用負擔清潔成本,客人卻會使用市場內部的設施,讓乖乖繳納清潔管理費的攤商備感不公,會持續輔導攤商轉為合法進入市場。
此外局長表示,看現在去市場消費的人口年齡層組成,就可以知道目前市場運作恐怕跟時代趨勢有違,因此會積極媒合週邊的大專院校認養公有市場、協助規劃,幫助市場跟上潮流,活化逐漸凋零的公有市場。
【#22遊艇碼頭運補交通動線 應協調改進】
高雄已經在高雄展覽館辦了三屆的遊艇展,然而經營許久的 21、22 號遊艇碼頭,以及周邊餐廳,居然連一條車子能進入的運補路線都沒有!!導致遊艇垃圾、餐廳廚餘等都要用人力搬運,對於邀發展遊艇觀光的亞洲新彎區,這實在不可思議!
而目前有可能規劃運補車輛進入的路線,是中油預計作為停車場使用及公園綠地的空間。遊艇業及餐廳業者希望有條路走,還得自行跟中油協調。為了解決兩邊的困擾,我要求經發局來協調,讓高雄這個得天獨厚的海洋遊艇產業更完整,更能吸引國外遊艇停靠入港。局長允諾會再跟中油進一步溝通。
【#大社工業區 遷廠規劃】
上月底,大社工業區降編通過都審,大社的居民都非常的高興,高雄終於要跨出產業轉型的一大步。但是,經發局準備好了嗎?經發局有沒有做好溝通的角色,讓廠商充分知道自己的未來何去何從?
我詢問經發局長,在過去這麼多年來,經發局居中進行了哪些輔導與配套措施?如今,輔導廠商遷廠或轉為乙種標準是否有具體時程?遷廠的具體時間、地點、配套措施是什麼?局長表示,廠商未來去向會再持續跟經濟部討論,惟目前經濟部表態:希望可以讓廠商原地繼續生產營運,但高雄市副市長李四川在市長市政質詢時,已經承諾會落實 25 年前的決議,全面輔導降編為乙種工業,若無法轉型必須遷廠。市府行政一體,經發局應該必須朝這個方向來努力!
審計委員會功能 在 黃國昌 Youtube 的精選貼文
1. 審計部最新公布的各地方政府債務餘額,苗栗縣一年以上公共債務及一年以下公共債務債限,及宜蘭縣一年以下公共債務債限,分別都超過法定上限。針對這樣明確的違法,主計總處進行何種控管?
2. 當地方政府債務亮紅燈的同時,過去卻不斷亂撒幣蓋蚊子館(例如:1億7000萬的苗栗馬奮館停車場、81億的宜蘭矽谷、30億的中興文創園區、60億的中興新村)。面對如此浪費公帑的作為,請問審計部「到底對誰追究了什麼責任」?
3. 日前質詢審計長關於鐵花了4億元購置的後勤支援管理系統,完全沒有發揮功能。審計部當時承諾將要求交通部督促台鐵查處責任,目前進度如何?我直接要求審計部,如果交通部沒有實質的作為,就一起將交通部連同台鐵移送監察院。
4. 基隆海科館擺爛的,不只陳慶男的海生館,還包括調和街停車場。本來預定2012年就要完工,到現在還是全面封閉、完全停擺。這個工程,中央政府補助了1億2000萬,審計部為何毫無動靜?誰該為這個新的蚊子工程負責?審計部應採取實際行動,絕不能每次寫完報告後就不了了之。
附註:
2018-12-27 「竹東動漫園區」真的成為蚊子館了
https://reurl.cc/70Re9
2018-10-18 內政、司法聯席會議:客委會別淪為蚊子館幫兇
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2019-3-12 蘇貞昌內閣施政總質詢:普悠瑪悲劇及桃機30億爛跑道究責
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2018-12-11 審計部調查認定臺鐵擺爛
https://reurl.cc/WxDy9
2018-11-27 避重就輕的普悠瑪事故調查報告
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2018-11-13 決算審核質詢:審計部決算審核 淪為一場笑話
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2018-11-7 內政委員會:臺鐵是在草菅人命嗎?
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審計委員會功能 在 審計委員會- 维基百科,自由的百科全书 的相關結果
審計委員會 ,源自美國2002年7月通過的沙賓法案(Sarbanes-Oxley Act),該法案規定公開發行的公司,應設置由完全獨立董事組成的審計委員會,以強化公司內部的監控機制 ... ... <看更多>
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審計委員會 (Audit Committee)審計委員會是指董事會裡的一個主要由非執行董事組成的專業委員會根據美國《薩班斯法案》的定義,審計委員會是指由發行證券公司的董事會 ... ... <看更多>
審計委員會功能 在 淺談審計委員會之設置 的相關結果
審計委員會 係董事會下設立之功能性委員會,為公司治理機制中的重要環節,. 藉由其專業之分工及獨立超然之立場,協助董事會決策。國際上採董事單軌制國家. ... <看更多>