#我也是看法白才知道：非常時期要用非常方法？總統可以超越法律？
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1999 年 9 月 21 日，在凌晨 1 點 47 分 15.9 秒發生芮氏規模為 7.3 的大地震。
這張被稱作「921大地震」的災難，造成兩千多人罹難，一萬多人受傷，五萬多房子全倒，五萬多房子半倒，是台灣戰後傷亡最嚴重的自然災害。
在當時，台灣像是陷入一個煉獄一般。
而在這樣的災害後，究竟政府該怎麼面對？
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￭ 一個超越法律的武器？
22 年前的今天，在 921 大地震後 4 天，時任總統李登輝發布了「緊急命令」。
究竟何謂「緊急命令」？
根據憲法規定，總統是可以在國家或是人民遭遇緊急危難，或是應付財政經濟上的重大變故，是可以在行政院會議後發布「緊急命令」，並且可以做「必要之處置」。
什麼是「必要之處置」？
就是基本上為了應付危難的事，都可以做。
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￭ 當時的緊急命令內容
當時總統發布 12 點的緊急命令，其中最後一點就是讓這張緊急命令時間到「 89 年 3 月 24 日止」。
原因就在於這樣的緊急命令的權力非常之大，所以時間限制為半年。
我們就來看其中三點的內容。
例如其中一點：「各級政府機關為災後安置需要，得借用公有非公用財產，其借用期間由借用機關與管理機關議定，不受國有財產法第四十條及地方財產管理規則關於借用期間之限制。」
再看一點：「政府為安置受災戶，興建臨時住宅並進行災區重建，得簡化行政程序，不受都市計畫法、區域計畫法、環境影響評估法、水土保持法、建築法、土地法及國有財產法等有關規定之限制。」
最後一點：「中央政府為迅速執行救災、安置及重建工作，得徵用水權，並得向民間徵用空地、空屋、救災器具及車、船、航空器，不受相關法令之限制。」
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￭ 有沒有發現什麼共同特徵？
緊急命令的重要性在於面對國家發生的重大危難，並且既有正常的法律已經無法或是來不及應付時，才有出動的必要性。
因此仔細看剛剛的三點緊急命令，共同特徵在於讓政府在那半年的救災作爲，盡量的「不受法律限制」！
原有的法律沒有不好，但是如果在這種大災難狀況下，我們需要更快的救援模式，所以用這樣的緊急命令暫時來取代法律。
學理一點來說，這樣的模式要發動，需要承認國家進入到「例外狀態」，我們才能用例外的手段來面對。
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￭ 危險性？
知名的港片《寒戰2》中有一段是這樣的。
擔任警察的人回應：
「非常時期，用非常方法。」
但立法局的議員卻回答：
「就是因為你可以自己決定什麼是非常時期，所以就算是非常時期，你也不可以用非常方法！」
這或許可以讓我們反思，如果國家進入到可以使用「非常手段」，那離國家真正擴權之差一線之隔。
白話一點來說，「緊急命令」和「戒嚴」其實也差一線之隔。
這也是為什麼緊急命令發布後，還是要立法院來追認，如果立法院不同意就會立即失效。
在經歷大地震後，尚在疫情的今天，值得我們省思國家如何運用權力來面對災難。
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#法律白話文運動
寒戰非常時期 在 [極好雷]寒戰II 非常時期，用非常方法- 看板movie - 批踢踢實業坊 的美食出口停車場
寒戰II網誌圖文版：https://goo.gl/EPqsJa
電影名稱：寒戰2
【個人評分】：
這部片是今年我覺得最好看的一部片，看完會不斷回想劇情，本片卡司陣容強大，個人認
為梁家輝及周潤發演技幫這部片加了不少分。
劇情：9.5/10
幽默：6/10
寓意：8/10
優點：演員演技精湛，尤其是梁家輝。此外這部片的內容有很多引人討論的地方，讓人看
完腦海還會一直回想劇情。
缺點：登場人物介紹倉促，人物剛登場時會有動畫製作的名牌顯示名稱及職稱，但顯示時
間過短且有些並非重要角色，容易讓人混亂。劇中出現不少血腥畫面，多了份真實感及驚
悚感但不太適合小孩及懼怕血的人觀賞。
【電影介紹】：《寒戰》是一部於2012年上映的警匪題材香港電影，由陸劍青和梁樂民擔
任導演，郭富城、梁家輝和楊采妮主演。隔了4年，《寒戰2》於2016年7月8日上映，由郭
富城、梁家輝、楊采妮及文詠珊領銜主演；周潤發、彭于晏、李治廷及楊祐寧特別演出。
【電影內容摘要】：《寒戰2》故事延續《寒戰》發展，從寒戰行動後劉傑輝(郭富城飾)
獲擢升成警務處處長，但恐怖份子卻脅持劉傑輝的太太，要求要拿羈留中的李家俊(彭于晏
飾)交換，劉傑輝結果押送李家俊到警察總部，並在其父兼開始放退休前休假的前副處長
李文彬(梁家輝飾)下盤問，最終劉傑輝更親自押送俊交換，惟行動失敗，李家俊遭逃脫。
劉傑輝的手法惹來公眾不滿，立法會遂召開特別會議進行研訊，律政司司長親自邀請資深
大律師簡奧偉(周潤發飾)加入。在研訊過程中，簡奧偉發現李文彬在研訊爆出俊與輝在
押送時談話，覺得事有可疑，於是派徒弟詠恩（文詠珊飾）跟蹤，同時劉傑輝也暗中找來
任職廉署職行處的標(李治廷飾)調查。然而，李家俊再度接觸李文彬，李文彬發現背後有
更大的陰謀，令劉傑輝、李文彬與簡奧偉關係更為微妙。
(內容取自Wiki)
【心得】：
1. 光梁家輝的演技就讓我覺得值回票價，從寒戰1我就在懷疑李文彬究竟是正派還是反派
，這一集他被蔡Sir拉攏後反而猜想他是否是為了瞭解幕後黑手才偽裝反派。
2. 簡奧偉的徒弟，正妹毆詠恩在這集掛了!!! 李家俊中那麼多槍都沒掛，毆詠恩沒什麼外
傷居然掛了…
3. 劉傑輝押送李家俊時李文彬要求待在警局掌握行動，押送期間李文彬越權發號指令，
原本認為他應該有陰謀，但李家俊突然出現他馬上打電話給警方，這邊應該可以證明他一
直是站在警隊這邊。
4. 當警察在一間商店圍捕李文彬過去的部下，李文彬與前部下對望，前部下對他行禮後原
本要自殺，後來將槍對著李文彬但又探出頭去讓狙擊手狙擊，不太懂這邊的意思，猜想應
該是臨死前想幫李文彬，讓他在這次任務有個交代。
5. 原本以為李家俊身亡，但最後一幕發現原來還活著…..身中那麼多槍又吐血，李文彬還
到醫院扁劉傑輝讓我真的以為彭于晏GG了，彭于晏應該算寒戰2的重要拉票機，如果沒有他
寒戰3的票房應該很難有突破。
6. 李文彬要求劉傑輝不要殺他兒子，最後他兒子並沒有死，李文彬最後的眼神讓人猜不透
是正派還是反派。
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