【都發處、產發處業務報告】
💥插播💥疫情持續升溫，基隆最新措施：比照雙北市 基隆市八大場所15日上午八時起暫停營業。不斷不斷呼籲，大家勤洗手、戴口罩、少群聚，維持社交距離，齊心抗疫！💪
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5月12日（三）是都市發展處與產業發展處的業務報告，我特別和都發處討論很多市民關心的城市 #樹木保護 機制作業標準、#違建 怎麼總是在「排拆」，以及和城市博覽會很相關國門廣場、#不義遺址 如何呈現國家門戶的人權標準與轉型正義的過程。
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在社會處的業務報告上，我特別詢問社會處主辦的 #開齋節 在防疫優先下是否能線上交流、以及 #關懷據點防疫措施，再次提到讓基隆市財政負擔越來越沈重、但也沒人敢談的「無差別」 #長者健保費補助 是否開始進行政策檢討，並關心 #能源弱勢 的協助如何再往前，以及台灣2021將成生育率最低國家，低生育率炎上，#社區公共托育家園 的場地目前還卡在哪裡？
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#都市發產處業務報告
都市發產處業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100512DR_0.mp4
🌳城市樹木保護機制作業標準怎麼辦？
去年麥金路人行道整建工程進行中，我就收到民眾陳情麥金路樹木過度修剪，當時我就和負責工程的工務處與都發處討論過廠商毫無專業與過度修剪該怎麼來把關。之後，仍有許多公有樹木被市府或鄰里的承包商不當修剪，今年初我也收到十全亭公園改建案樹木過度修剪而未依照規定提送修剪申請的狀況。
現行工程中採購中，工程廠商顯少將修剪交由專業、也未依照基隆市規範提送修剪申請。而不當修剪的咎責就是採購契約範本中的「保活一年」。然而，樹木遭受過度修剪導致體質弱化、採用錯誤工法被剝皮使得傷口容易讓細菌入侵，只是開始進入「慢性死亡」的階段，基本上還能苟延殘喘拖過一年，因此難以依約咎責廠商。除了危害城市綠資源、讓種植維護的公帑被白白浪費，更因樹木慢性死亡提高城市樹木遇風災路倒的風險，也傷害本市的公共安全。
因此我再次和都發處提醒，都發處與產發處兩處的《基隆市行道樹管理維護辦法》、 《基隆市政府行道樹及喬木修剪作業規範》，要求「任何工程」只要會動到樹就必須提送申請、並嚴格把關，是否要統整法規與程序，並持續要求各機關提送修剪申請，或是就實務面上檢討人力與專業性的落實狀況，來檢討兩個規範。
林務局在《森林法》有關一般樹木保護的修法，預計會將公有地上一般喬木修剪且公共工程採購金額達十萬以上者，納入「專業技師設計」、「規劃及監造之簽證制度 」 透過專業設計與監造把關來落實樹木保護（若未達十萬，也需要樹木保護專業人員進行操作）。或是將公共工程採購納入一般樹木修剪規範的契約版本（並由仿效宜蘭、台北等地的規範範本來作SOP與修剪專業的指引，納入契約來做規範）。
以上提到都需要主管單位評估實際狀況和可行性來修改並加強工程中的樹木保護，我也請都發處說明目前的檢討方向。
🐦都發處長回覆：
樹木保護的機制都有和產發處以及各局處在開會在做，目前比較大問題是，專家學者認為定型化契約可能徒法不能自行，我們會再開一次會討論。關於行道樹和修剪規範怎麼整合，我也覺得有重疊的地方，我們會來主動討論。
🏗違章建築「排拆」forever？違建拆除順序SOP在哪裡？
目前《基隆市違章建築強制拆除收費自治條例》在2020年1月開始實施，明定違建拆除費用需要由違建者負擔，但都發處針對「基隆市違章建築強制拆除收費標準」的訂定與評估仍在討論，預計有了收費標準可以在今年八月正式上路。
基隆的違建數量眾多，拆除進度緩慢，我的辦公室也收到許多民眾違建陳情——檢舉的違建一職「排拆」的狀態，當陳情人進一步追問到底要排到何時才能將違建拆除時，往往得不到市府正面的回應。因此，針對條例施行後，除相關的收費標準需明文規定外，也想藉此機會請教都發處是否會針對違建的興建時間（皆指2012.04.02之後的新違建）、檢舉時間、違建類型（如頂樓／頂棚加蓋、陽台／騎樓外推等等）或是公共安全影響程度等等標準來建立違建的優先拆除順序。
🐦都發處長回覆：
違建收費與拆除順序正在努力討問中，5月20日有再開專家會議，順利的話違建拆除就會有標準會出來。
⏳公告不義遺址之後呢？國門廣場如何承接歷史！
上個月，促轉會把基隆港、原基隆要塞司令部、基隆八堵車站、基隆原南榮派出所列為審定公告第一批不義遺址，這幾處不義遺址不只直接見證了過去在308事件中，人權受侵害的經過，更可以提醒我們去省思歷史的傷痕。
保存不義遺址是還原歷史真相、反省歷史記憶的空間取徑。不義遺址的存在，除了透過保存維護之外，以歷史事件的詮釋和展示，賦予場所新的文化意義，是非常重要的。如何將「威權統治時期，大規模侵害人權事件之發生地」轉化為彼此之間的連結、並且作為可以協力處理轉型正義的重要空間媒介，以及建構人權教育推廣基地，是標定不義遺址期望可以開始做的事情。如國門廣場基座的保存不是要崇拜殖民者或威權遺緒，而是要提醒世人真相的存在，而學到教訓：不該讓獨裁侵害人權、侵害民主。
但如果我們直接來到了這些不義遺址的空間，卻無法發現任何和它過去有關的線索，空間設計和展示沒有辦法提供任何和這些傷痕歷史有關的內容，是非常可惜甚至是拋棄和掩蓋過去的作法。目前如基隆港有國門廣場工程正在進行，要如何讓人們能夠感知基隆港歷史記憶，並促進轉型正義教育？
🐦都發處長回覆：
關於國門廣場的308歷史，也希望可以多做一點，但事情跟文化局和民政處有關，若從基隆市的角度有做法、設計部分有一定原則參照，我們樂觀其成。
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#社會處業務報告
社會處業務報告D-live：https://vod.kmc.gov.tw/k_video/video/1100512DR_1.mp4
😷防疫第一！開齋節停辦，線上交流行不行？長照據點活動怎麼辦？
由於疫情發展持續嚴峻，市府也公告了防疫措施，有非常多活動都停止舉辦或延期，其中，在去年已經停辦的基隆開齋節，今年本來改為再八斗子舉辦小型活動，也再次停辦。開齋節對於穆斯林朋友們來說是非常非常重要的節日，以防疫為最優先考量下，是否有線上形式或內容可以來持續進行文化交流？另外，關於最新的防疫措施和規定，也希望能協助衛生及民政單位向外籍移工進行說明和宣導，並提供多語言的資訊供參考。
昨天市府也發布了各場所及活動的調整，里民活動中心和關懷機構的部分都停止共餐和供餐，改為送餐服務。我特別請社會處說明我們的各日間托老、關懷據點等長照據點因應這一波疫情的防疫措施，以及因減少活動舉辦及停止共餐，會減低部分長者的活動量，可能會降低健康促進的目標，在防疫的考量下，有沒有可以因應協助的措施。
👨💼社會處長回覆：
開齋節從2016年開始辦理，到後來實體活動會有2000人參與，2020年因疫情關係喊停，有思考線上的方式來讓穆斯林社群參與，但因為同時的人數限制，形式上會再思考。另外針對移工防疫資訊提醒，會做多國語言並放上網，除了和合作漁會來協助，也會先前開齋節建立的移工社群連結來傳遞。關懷據點是因應基隆市防疫措施會停辦一個月（餐飲或課程皆是）。長者健康促進的滿足會降低，但會維持心理的支持，如電話訪視等零接觸的措施，會持續來進行。
🐘房間裡越來越沈重的大象：無差別的長者健保費補助
處長在業務報告中提到，基隆市的65歲以上長者在今年間已經來到6.4萬人，已經占全市人口比例為17%，「非法定」社會福利大幅增加，以業務報告寫到的基隆市65歲以上長者無差別健保費補助來說，6.4萬非中低收長者每年健保費的補助就來到5億多，是非常令人擔心的數字，同時也是財政的負擔。
我知道這樣的補助來自2004年《基隆市老人參加全民健康保險之保險費自付額補助自治條例》的規定，然而至今已經17年，我特別請社會處長說明，目前針對這樣的預算的目標為何？是否達成長者健康促進，是否對此政策有全面性的檢討與評估？
若是健康促進、預防失能等政策期待，是否應該要轉換預算的目標，從補助來到公共化布建，要讓基隆市的長者在地健康老化並延緩失能，是否應該將這樣的預算放入提升公共化設施的布建，如關懷據點等在地長照支持性服務、據點與設施量能提升？
另外，從去年市長就針對長者公車無上限搭乘次數提出檢討的宣示，希望改由點數制來平衡促進長者出外活動的需求與財政，目前公車改革營運小組也正在檢討這個機制，請問社會處的評估和檢討期程為何？
👨💼社會處長回覆：
健保費補助的目標就一直進行至今，我的看法比較正面，讓地方加碼照顧、因地制宜也不是不行。但當年制定時並沒有預期到人口老化、財政負擔到底要怎麼面對，另外成效是什麼？所謂的成效是兩極，有些人會覺得不需要、有些人會覺得為什麼要拿掉，都需要經過更大溝通與議會共識。另外長照基金會有長照2.0補助，也都有明定。最後是公車點數之社會處沒有既定看法。
（🤦♀️薇仲OS：任何政策都要有「政策評估」！補助也是政策，政策施行這麼多年目標不明還造成這麼大的負擔，本就要立即檢討！我在問政策「評估」，不是問大家的喜好或感覺...）
⚡能源弱勢跨局處持續加油
在我前幾次會期討論到「能源弱勢」現況後，很感謝社會處和社工科重視這個議題，也非常高興這次在業務報告詢問回覆中，看到社會處回覆說工務處將會從縣市共推住商節電行動計畫的5%優先補助中低收入戶，而社會處也連結企業資源協助個案申請，也提升弱勢者的節能家電汰換。特別提醒節電與減碳幾個重要計畫的召集人是市長和秘書長，在協助「能源弱勢」家電汰換等經費分配及補助細節需要社會處與工務處之間的合作，再勞煩節電跨局處整合工作委員會的召集人秘書長多多協助。
👨💼社會處長回覆：
工務處說有補助願意優先給，社工去做需求調查、救助科有去和民間團體媒合，所以有三波的捐贈。
👶生育率低炎上！公托家園場地難尋怎麼辦？
最近少子女化的討論沸沸揚揚，我們知道少子女化的成因、不願生育的原因非常多，公共資源的支持足夠與否，是其中一個重要原因，因此公共托育設施的佈建非常重要。雖然知道非常困難，也在前幾次會期和社會處討論過空間尋找的難處，我也特別請社會說明一下目前公共托育家園的規劃狀況。
👨💼社會處長回覆：
社區公托家園的老問題就是空間，公有閒置空間我們有清查過，能用的不多，也有建照的問題，雖然民間租賃的空間也可以，但是很不穩定。中央還是希望勁量利用公有閒置空間，目前很努力在嘗試。而如都發處規劃的七堵社會住宅，我們就把公共托育家園的需求提進去。
宜蘭生育補助 在 [新聞] 今年前10月新生兒僅12.56萬，台灣1年消- 看板Tech_Job 的美食出口停車場
今年前10月新生兒僅12.56萬，台灣1年消失掉1.6個宜蘭市....
https://tinyurl.com/yc469rdz
生育率逐年遞減，將嚴重衝擊我國人口結構與經濟發展。（圖片來源／Jerry Lai@flickr）
台灣在2020年出現人口「生死交叉」，死亡人數超越新生兒人數，正式進入人口負成長。
今年10月底人口數比去年10月底減少15萬2592人。
台灣人口一年減少15萬2592人，這代表什麼意義？值得大家思考，簡單的算數告訴我們，
它代表的是一年消失1.75個苗栗市、或1.6個宜蘭市、或1.5個花蓮市、或1.46個台東市，
如果以這樣的速度繼續下去，兩年可能就消失30萬人口，幾乎等同於兩年就會消失掉一個新店市（30萬人口）。
今年前10月新生兒僅12.56萬人
根據內政部最新統計，截至10月底，人口數為2341萬3879人，比9月減少1萬7069人；
新生兒1萬3166人，較9月減少298人。累計今年前10月出生數為12萬5636人，較去年同期減少7410人，
台灣正式進入人口負成長階段。
據美國非營利統計機構「人口資料局」數據顯示，去年台灣出生率約1人（0.99），僅次於韓國0.8人
，雙雙敬陪末座。生育率低落將造成人口結構轉變，現在每名青壯年要扶養4.02名老幼人口，再過30年，
我國將會跨過20%老年人口門檻，正式邁入超高齡社會。
我國人口自然增加數在2020年呈現黃金交叉，首度轉為負值，共負0.8萬。（圖片來源／國發會）
預估今年我生育率全球最低，最快再11年總人口跌破2300萬
2020年我國出生率和死亡率呈現黃金交叉，正式邁入「人口負成長」階段，全年出生人口16.5萬人，
死亡人口17.3萬人，總共負0.8萬人，是我國首度面臨「生不如死」的情況。不過與疫情無明顯相關，
因為死亡人口近5年來皆落在17.1到17.6萬餘人左右，未出現明顯波動，出生人口則維持年年下降的趨勢，
2015年還有21.3萬人，去年暴跌到只剩16.5萬。
除自然增加由正轉負以外，去年因疫情影響，社會增加也轉為負值，也造成我國人口20年來首度減少。
2020年總人口數2356萬人，較2019年的2360萬人，減少近4萬人。國發會預估未來將持續下跌，
最快2031年可能就會跌破2300萬人大關。
我國去年生育率僅0.99人，美國中情局推測，2021年生育率將跌至1.07人，排名全球倒數第一。
國發會則較為悲觀，認為若生育意願無明顯改變，今年將只有1.01人，未來十年也只會維持在1.1左右。
一般維持穩定人口結構的替代水準，為每名婦女生產2.1人，但我國自1984年後長期低於此數字，恐
會對整體人口結構造成巨大衝擊。
2025年我國老年人口預估達469萬，正式邁入超高齡社會。（圖片來源／國發會）
少生、老化促扶養比飆高，人口紅利漸流失
儘管出生率明顯下滑，但扶養比卻來到40.2的新高點，即每百名青壯人口，要扶養40.2名老幼人口。
原因在於我國人口邁向高齡化，65歲以上人口數共378萬人，佔總人口達16%，為高齡社會。
依照國發會最新預測，認為2025年老年人口將達到469萬，超過總人口數20%，
正式邁入超高齡社會，也較2018年時的預測提前一年。與此同時，14歲以下人口則持續下探
，去年仍佔12%、共296萬人，2050年將只剩約9%、189萬人，顯示我國老化速度飛快。
人口結構老化、出生率低迷，實為我國一大警鐘，也是重要的國安危機。
除青壯年扶養比日益沉重外，我國人口紅利也逐漸流失，長期來看將造成社會生產力低落，
包括產業缺工、消費力降低、政府稅收減少等問題。
「不婚」害的！政府推公托+津貼救生育率
中研院社會研究所副研究員鄭雁馨指出，生育率下滑的主因是結婚率降低。
由於傳統文化影響，結婚和生育高度相關，台灣的非婚生育比率極低，只有4%（歐盟平均41%）。
因此政府應該進一步釐清不婚結構，了解為何這麼多人不願意結婚或沒有結婚，
有伴侶的人又為何不結婚。
鄭雁馨批評，我國的生育政策過於直線思考，並不是效仿其他國家作法，
一年就能生出30萬個新生兒。她強調，除了發生育津貼以外，政府也必須讓民眾感受到政策的穩定性，
例如穩定、優質的公托環境等。
為鼓勵生育，衛福部5月推出許多鼓勵生育措施，包括發放生育津貼、托育費用補助、補助留職停薪津貼等，
也針對懷孕婦女改善照護措施，例如提高產檢次數及項目、增加帶薪產假。行政院政務委員林萬億也提及，
接下來將會推出長期政策，包括提高托育公共化比例、提高育兒津貼、營造友善職場等。
林萬億指出，德國曾利用提高公托比的方式拯救生育率，政府也希望仿效此方式，
將公托比例在4年內拉高至三成五，並推動送托比提升至72%。
我國總人口數減少，2020年較2019年減少近4萬人，預估未來仍呈降趨勢。
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只是想抒發近期個人對此篇新聞的心得:
我個人覺得生育率低除了經濟問題外，最大的問題是職場文化，台灣職場
太多有著天真想法的高階主管，年輕人就是拿來壓榨；剝削甚至是
一個人抵多能工，然後大部分主管都不聽進去年輕人的想法；然後跟公司
主管反應如果現在還抱持著這樣的想法以後只會更找不到人、甚至素質
會更低，公司主管完全聽不進去，只會想“你不做後面一堆人要做”結果
就是年輕人流動率提高，一年四季換四個，我發現現實是一回事，做法
又是另外一回事，以下開放各位補充各種職場怪現象所導致年輕人不想
被凹的說法，隨便草莓族還是躺平族，管他的生育率..
其實小弟有嚴重的世代對立傾向，看到公司一堆的中、老年人都會覺得
“該死不死的”在那裏佔著位子做事效率又差尤其是60~70歲的
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 36.226.220.16 (臺灣)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Tech_Job/M.1637993101.A.767.html
※ 編輯: william30520 (36.226.220.16 臺灣), 11/27/2021 15:08:05
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