🎉🎉🎉修法通過！違法抽砂船重罰一億、關七年；「線外」抽砂問題仍待解決
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最新消息！今天，立法院三讀通過《土石採取法》和《中華民國專屬經濟海域及大陸礁層法》修法，對於盜採砂石的抽砂船，最高重罰【一億元新台幣】，並判處【有期徒刑一年到七年】！
新法將有助於嚇阻澎湖、金門、馬祖附近中國抽砂船盜採砂石的惡劣行為。
另外，對於已經扣押的抽砂船，過去往往由法院拍賣處置，卻非常耗費時間。修法過後，則允許拆解廢棄、移作公用、或其他適當處置（例如當軍方靶船），加速消化。
從八月以來，民進黨馬祖黨部持續進行宣傳、倡議，呼籲更多人重視抽砂船問題，並與民進黨籍立委合作推動修法。這次的修法，對解決抽砂船問題，可以說前進一大步！
可是，我們不能就此停下腳步，因為仍然不能忽視「#線外抽砂」對馬祖造成的危害，特別是「#島際水域」，是這次修法尚未處理的難題。
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【線內、線外一步步解決，遏止濫採砂石】
不久前，台大法律系姜皇池老師，針對抽砂船執法範圍投書評論。姜老師提醒國人「限制水域」的敏感性，確實值得留意，但馬祖居民對於解決「限制水域」之外抽砂情形的迫切需求，亦不能忽視。
今天通過的修法，以馬祖而言，是針對馬祖各島6,000公尺內的「限制水域」加重罰則。可是，各島之間的「島際」水域（例如南竿和莒光中間），剛好在6,000公尺「限制水域」以外。
按現行規定，我國不能對這些「線外」抽砂船進行取締，然而這些島際水域卻是抽砂船群聚最密集的地方，至今仍有許多抽砂船群聚。
抽砂船在執法線附近徘迴，不時越界，造成海巡單位執法極度困難，也造成時間與資源的耗費。
從馬祖居民的角度而言，違法抽砂對整體區域海洋環境造成破壞，不分線內與線外。大量抽砂造成漁獲量減少、海岸侵蝕、噪音汙染、破壞海底纜線等基礎設施、甚至威脅搭乘交通船民眾的安全。
以「島際水域」來說，南竿和莒光之間海底纜線，今年已經斷裂超過四次，威脅離島的通訊安全，每次維修海底纜線費用動輒上千萬。另外，民眾往返南竿與莒光之間的交通船，在穿過成群的抽砂船團時還須減速讓行、避免擦撞，形成安全上的隱憂。
雖然「限制水域」劃定以來，兩岸雙方對各自管轄區具有一定默契，然而過去未曾發生如此大規模抽砂，在海洋生態、基礎設施、土石流失、居民安全等眾多層面，嚴重影響馬祖居民。如果中國大陸方面未能善盡執法責任、放任違法行為繼續，我國也不能任由國民的權益受損，應提出實質解決辦法。
十一月時，我和管碧玲、洪申翰、范雲委員共同招開記者會，建議應針對島際水域設立「海洋保育水域」，將南北竿、莒光、東引等各島之間「限制水域」串聯起來，如此才能防止抽砂船在島際「線外」水域作業。
姜老師撰文中，認為「海洋保育水域」將可能對漁民捕撈造成爭議。如果有這方面的擔憂，或可明定，此水域之設立針對違法抽砂行為，甚至將水域直接命名為「禁止抽砂水域」，不失為避免爭議的作法。
對馬祖民眾而言，「線外」島際水域抽砂問題急待處理，不可忽視其嚴重性。對於各種作法，即便未必是以劃設水域的方式，但我國應持開放態度討論，徹底解決馬祖周遭海域抽砂問題。
#抽砂船退散
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