👁️👁️監察院國家人權委員會新工作的第一個調查報告~小明陳情案完成
去年農曆春節前夕，因Covid-19疫情正開始從中國武漢快速散播至世界各國，我國政府超前佈署率先於2/10發佈對中國籍人士入境之管制措施，其中影響最大的一群人就是「小明」。「小明」係指2020年初COVID-19大爆發期間，因逢春節前往大陸探親的台灣人子女，或其配偶前段婚姻之子女，然其尚未拿到中華民國國籍，目前正申請入籍台灣，而受我國政府入境管制措施延緩入境而滯留中國的一群兒少。而小明人數到底有多少？經過調查至去年底為止，境內境外加總計有2539人。實際受境管措施影響之小明約有兩百名左右。
當時因無法確認疫情的嚴重傳染狀況及中國對疫情隱匿的程度，行政院依據SARS經驗考量我國公共利益、整體國家安全、人流移動存在之染疫風險、防疫量能等因素，依COVID-19特別條例第7條規定，對兩岸人員往來採取較高密度管理措施，以避免國內疫情擴散。雖事後證實為有效措施，值得肯定，然因對各國入境人士所採差別境管措施，標準不一也遭致各界批評。
去年六月份台灣疫情穩定後行政院陸續開放各國人士入境之際，這群小明們仍遲未等到解禁回國的日期，他們的家長到處焦急陳情，因為小明們已經卡在中國半年之久遲遲回不了家，接下來就要面臨開學及183日居留問題。所以一路從陸委會、行政院、立法院、總統府最後來到監察院陳情，一次六月、一次八月，八月時值新成立監察院國家人權委員會。其實早在總統府人權諮詢委員會時，我就關注到小明之亂帶來的相關人權議題，因此擔任國家人權委員之後，便主動申請調查。
整個調查過程，對於新手上路的我而言是很好的學習歷程，透過與共同調查委員、調查官、助理等多方協調分工合作，才得以完成這份重大矚目案件的調查。而剛好在小明議題滿一年之際，公佈了這份調查報告，有其時代意義，因此這份報告獲得媒體高度關注與報導。當然藍綠媒體各有解讀立場，有媒體質疑我們避重就輕、已設下防火線，也有人說我們在深綠監院裡孤掌難鳴，或是質疑為何沒約到指揮官，種種臆測只能概括承受，畢竟大家是帶著對傳統監委糾彈角色的角度在看待與檢視。
但其實當初個人是以國家人權委員會委員身份申請調查，只是因為人權會剛成立尚未建立立案調查制度，因此改由監院委員會派查。人權會調查重點在於釐清人權準則及提升利害關係人對人權的認知及遵守之義務，與傳統監察院事後權的調查進行糾正及彈劾不同。但也藉由此案，開啟累積監察院及國家人權委員會立案調查的分工模式，調查結果會移由人權會續追，相關調查也將成為人權教案。
最重要的是下筆時心中所想的，就是要如何讓調查報告實實在在呈現出真相，不會受限於個人的主觀價值偏好或專業思維框架，讓我們的角色彰顯出如何成為國家的良心!開工後即將有更多案要陸續結案，期待這些調查報告都能展現出人權的進步是無止盡追求的價值!
完整新聞稿: https://www.cy.gov.tw/News_Content.aspx?n=125&sms=8912......
完整調查報告: https://www.cy.gov.tw/CyBsBoxContent.aspx?n=133&s=17413
大陸子女入籍台灣 在 大陸出生寶寶回台落戶及陸配依親居留心得- 看板WorkinChina 的美食出口停車場
在這裡給即將或正在進行的台配一點流程分享。
與結婚流程相比，小孩回台落戶複雜許多。若小孩要拿台籍，強烈建議直接在台灣生產，
小孩在大陸出生再回台灣落戶，中間會耗費大量時間往來陸配戶籍地及金錢，還有辦理公
證等待文件來往。
結婚流程（2017年10月 ～ 2019年3月）
背景： 男，台籍。 女，陸籍
1. 男方在台灣法院公證處，公證單身及三代無血親證明。
地點：戶政事務所辦戶籍謄本，法院公證處公證
領取文件：單身及三代無血親公證書
金門可以辦理，當初不到兩個小時跑兩個點收工。
2-1. 女方戶籍地省會公證處領取單身及三代無血親公證證明
2-2. 女方戶籍地省會民政局辦理涉外結婚（這地方台灣身分證要帶，結婚證上是寫台灣
身分證字號）
2-3. 回省會公證處，公證大陸結婚證寄送海基會
地點：省會民政局，省會涉台公證處
領取文件：兩人結婚証，大陸結婚公證書
辦到這裡，大概只花了一個多月。台灣結婚流程一開始沒先往下走，一直到老婆懷孕四五
個月後，才開始繼續走台灣結婚的流程。
3. 台灣海基會領取驗證過的結婚公證書
4.申請陸配來台團聚
4-1. 移民署辦理女方團聚入台
4-2. 移民署官員至台灣家裡家訪驗證
4-3. 移民署出女方入台證，寄送台灣家
領取文件：女方入台證（半年有效）
當初結婚流程在拿到女方團聚入台證，因為老婆肚子越來越大，那時候打算在大陸生產，
就沒繼續走回台結婚的流程。在生了寶寶後要回台前，把老婆入台證延期了一次，才走後
續流程。（中間入台證延期一次，可延期半年）
小孩大陸出生返台入戶籍（2018年12月 ～ 2019年3月）
小孩，大陸出生未入戶籍，大陸結婚婚後十個月以上出生
5.需要在小孩出生地辦理及公證事項：a) 出生證明公證 b) 母親產檢超音波公證 c) 疫
苗本公證 d) 委託書公證
注意事項：委託書內容需要由大陸公證處擬訂，當初去了三趟公證處重新修改內容及簽名
，內容就是要說明父母親為何不能親自辦理而需要委託誰到移民署代辦小孩回台灣定居申
請。
6-1.需在母親戶籍地辦理事項： 母親戶籍所在地派出所開立小孩未在母親轄區入戶籍證
明
地點：母親戶籍地派出所
領取文件：小孩未入戶籍證明
注意事項：該項業務在比較偏遠地區幾乎沒人辦過，當初派出所比較好講話，只問你是否
有模板提供，注意內容一定要有「某某某（小孩姓名）未在本轄區入戶口」字眼，出完證
明後，民警會把
出生證明入戶口專用副頁撕走。
6-2.順便在派出所辦理了母親無犯罪紀錄證明
7-1.在母親戶籍地有涉台公證處： 小孩未在母親戶籍轄區入戶公證
地點：涉台公證處（先打電話問，是否有涉台公證）
領取文件：小孩未入戶籍公證
去公證處最好事先打電話，一開始接電話的公證員說沒有這種業務，後來還打去省會公證
處核實有該項業務。隔幾天去公證處現場辦理一開始窗口的公證員A也說沒這業務，最後
事前打電話對接的公證員B說有，才給辦理。
7-2.順便公證了母親無犯罪證明（無犯罪必須在三個月內入境台灣才有效）
8.台灣海基會領取五項公證書
地點：海基會
領取文件：出生證明公證，產檢超音波公證，疫苗本公證，委託書公證，未入戶籍公證
9.移民署辦理小孩返台定居申請，五樣公證書及小孩大頭照必備。
小孩定居證副本及入台證 （約10天寄到家，同一張文件上）
10.母親戶籍所在地，地級市出入境管理局辦理小孩及母親大通證及簽注
地點：地級市出入境管理局
準備文件：母親及小孩入台證，母親身分證，母親戶口本，小孩出生證明，父親台灣身分
證。
注意事項：a) 必須回母親戶籍地地級市辦理 b) 小孩需要到現場拍照
領取時間：媽媽之前有大通證，所以加辦團聚（探親）簽注隔天就能取。小孩約10天收到
大通證及定居簽注。
從這開始走返台結婚流程，小孩定居證副本換正本也需要補提台灣結婚的證明。
11-1.訂返台機票，網上預約陸配國境面談，機場報到時也要告訴櫃檯人員大陸配偶飛抵
台灣需要面談。
11-2.飛抵台灣，入境前在移民署窗口報到及面談，台配也需要一同接受面談，通過後入
台證加蓋入境延長為半年。
小孩則直接一起入境。
結婚線：
12.到戶政事務所辦理陸配結婚登記，完成後台配身分證配偶欄加上大陸配偶姓名，戶口
名簿註記多加上與配偶在大陸結婚時間。
攜帶文件：雙方身分證，陸配入台證，海基會驗證過大陸結婚公證書，戶口名簿，台配印
章。
13.外籍居留體檢：目檢檢查皮膚，抽血，照胸部X光，糞便檢驗，補打德國麻疹疫苗。十
天後領取體檢報告。
14.海基會領取陸配無犯罪紀錄公證
15.移民署辦理陸配依親居留，可選擇辦理正本或副本。不打算等體檢結果可繳交體
檢收據，無犯罪公證，德國麻疹疫苗接種證明直接辦理副本，然後憑原本入台證出境，體
檢結果出來補交及陸配出境兩項都具備後，依親
副本才會寄送。下次再拿依親居留
副本赴台，再憑副本換依親居留正本。若直接選擇辦理正本，則在拿到正本前無法出境。
小孩入籍線：
16-1.到移民署補繳台灣結婚證明，繳交定居證副本及大通證。約三四天收到定居證正本
及移民署書函。
16-2.戶政事務所收到移民署書函副本後，就會打電話催趕快去入戶口。
17.到台配戶籍地戶政事務所辦理初設戶籍。攜帶戶口名簿，台配身分證，印章，陸配入
台證，小孩定居證，移民署書函。辦完小孩就有台灣戶籍及台灣身分證字號，小孩落戶台
灣的任務到這就完成了。
18.衛生所領取兒童健康手冊。有戶口即可。
19.辦理小孩護照。有戶口就可以辦。
20.辦理小孩台胞證。有護照就可以辦。
結婚及小孩落戶流程就走到這邊，邊請假邊到處奔波的日子算是告一段落，自己跟老婆實
打實辦完，後來才知道有小孩回台落戶專門代辦，這樣的確能省去不少麻煩瑣事。
自己一步一步從網上找資料，中間也碰壁了好幾回，像是辦理寶寶入台證及定居證副本時
，剛好半
年前有修法，所有出具的文件皆需要經過海基會驗證，因此還補公證了疫苗本及委託書。
後續還有陸配依親居留副本換領正本，和小孩設籍半年後辦理健保。
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