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2016.10.27 立法院第9屆 第2會期 財政委員會第8次全體委員會議
質詢內容：金管會輕罰銀行偽造文書、台星通決策錯誤
質詢委員：黃國昌
列席受詢：金管會主委李瑞倉、金管會檢查局局長吳桂茂、金管會銀行局局長王儷娟、證交所董事長施俊吉、證期局局長王詠心
發言時間：10:47:53 - 11:00:20
👉銀行涉及偽造文書，有偽造財報以及偽造董事會紀錄。
金管會只查了偽造財報，僅移送四件。老師表示只要自己在立院就會一件一件察。
👉金管會處罰銀行未依照行政罰法一行為一罰。
統包式的罰幾百萬，對銀行如同搔癢，金管會縱容銀行，要如何保護大眾？
👉台星通120天燒了4000萬，是全體納稅人買單。
請證交所與金管會提出當時報告與說明。
老師質詢開始表示，樂陞案跟TRF大家都很關心。
主委剛上任，請主委承諾，該辦就辦。
🎯自己第一次財委會上台質詢內容，2014年決議非避險的TRF商品不能賣，為何銀行還繼續在賣。
金管會回應是有查也有裁罰。
第二次時質詢，銀行一條龍的經營模式，金管會是否有掌握。2016.09.12金管會又開罰了，開罰平均金額371萬。
詢問金管會在開罰過程中，有沒有看到委造變造的財報？
金管會檢查局回應，有發現有銀行涉及推介，協助或代客戶編造財報的問題。
老師詢問代客戶編造財報，有沒有移送檢調？幾件？
金管會檢查局回覆，有發現，5月份移送4件。
老師詢問，在我質詢完，你們9月開罰前你們總共移送了幾件幾個人？現在講出來。
在專案查核後有移送四家銀行，因為涉及檢調．．
老師再度質疑，我國銀行在金融市場涉及編造財報，這也是金管會的職責，結果我現在問你不敢講。哪四家？移送幾個人？
金管會主委表示，偵查不公開，所以不方便回答。
老師回應，偵查不公開是檢察官的事。
老師💢：有沒有發現偽造的董事會紀錄？也就是沒有開董事會，銀行幫它寫好了董事會的紀錄。有沒有查到這個事？
你剛跟跟我講四家銀嘛，然後你跟我說你不方便講哪四家銀行。沒有關係，我從今天開始，只要我還待在立法院，我一件一件文書調出來，你們趕包辟試試看！💢💢💢
老師請主委先在旁邊，要求負責的同仁接受質詢。檢查局還是銀行局？
🎯金管會檢查局局長吳桂茂：(偽造文書)發現有四個
老師打斷直接問，移送的是只有偽造財報還是偽造董事會紀錄？
檢查局長回覆是偽造財報。
老師質詢，所以我手上的偽造董事會紀錄你們沒有嘛～我大辣辣的跟你說，安泰銀行。
老師表示，會後會將資料給金管會去查。這麼多財報，董事會紀錄都是假的。
老師再質詢，金管會裁罰計算的基準為何？
是否不管銀行違反幾次統包罰一次，還是一行為一罰？上次最高罰多少？幾個人幾個行為個案？
金管會銀行局局長王儷娟回覆，現行法規沒有要求一件一罰。
🎯老師告訴金管會，一行為一罰就是行政罰法最基本的概念。
過去不管做了多久，做了多少壞事是都統包式的罰。
💢我簡單問你一個問題，賣TRF這種暴利，銀行會擔心你罰600萬嗎？💢
主委表示了解老師的意思，會再研究。
➡老師表示，兆豐案美國罰57億，沒有申報違反洗錢凡制規定的，一行為一罰去算出來的。
我們金管會，搔癢式的輕罰（1000萬），這不是在縱容銀行嗎？
金管會是執法單位，只有金管會有權利開罰，這樣開罰就是在縱容銀行，要如何保護投資大眾與金融消費者。
老師接著質詢證交所董事長。
證交所決定關閉的台星通，據媒體報導120天燒了4000萬，是否真實？
證交所董事長回覆，是。台星通就是國際通，是證交所的子公司。
老師質疑，政府還做了多少這種蠢事？當初要設立台星通金管會表示的意見請負責的局長上來講。
🎯證期局局長王詠心表示，是證券交易所做過評估，覺得台星通是可行來向證交所建議，而證交所也接受了。
老師詢問是交易所誰做的決定？公司設在哪？營業額多少？
證交所董事長施俊吉回覆，是前任董事長。
國際通位於101大樓的19樓，一個月營業額8到20萬元，每月成本是300萬元。
老師驚訝道，一個月不是利潤，是營業額8-20萬，可能比路邊一個小吃店還低！
老師再詢問，這個決策當初如何決定？金管會現在推到證交所去。
可否請證交所把報告拿出來給全民一個交代？
施俊吉表示同意。
施俊吉強調，當初會成立國際通是證交所董事會同意後，報主管機關證期局同意。
是前任證交所董事會、董事長所做出的決策。
➡當時評估台星通後會有北向交易，但後來因為新加坡證交所改變政策，導致後來新加坡到台灣的交易量通通沒有發生，只有「北向」台灣往新加坡的交易量，以致鉅額虧損。
老師表示，自己只要求兩份告告。證交所與金管會的書面說明。
未來金管會要設立其他公司，請新任主委好好評估。
120天燒掉4000萬，這個責任一定要追究到底。
影片連結：
https://youtu.be/Zoy_YaVwZX4
立法院IVOD：
http://ivod.ly.gov.tw/Play/VOD/92651/1M
#台星通 #國際通 #TRF
