【疫情常態下城市治理的轉變與發展】（上）
資策會產業情報研究所資深產業顧問 詹文男
新冠疫情持續至今，全球情勢依然嚴峻。而為因應後疫情時代產業形貌、生活形態與城市的轉變，台北市政府曾於去年底舉辦「2020後疫時代智慧城市數位治理論壇」，希望透過產政學研的對話，為後疫情時代城市的新常態，激盪出更多的創新解方。柯文哲市長也在論壇中表示，由於疫情的衝擊，數位轉型勢在必行。未來數位治理將是台北市政的關鍵，如臨櫃服務e化、Pay.Taipei、大數據中心等執行政策，皆期望由公部門先行，逐步打造台北數位生態圈。
基本上，我們樂見公部門前瞻環境變遷而思考超前部署，不過整體城市的轉變比我們想像的更劇烈，需要公私部門協力方能竟其功。這些轉變包括：
首先，在數位科技迅猛發展及市況掌握的需求下，城市環境將從「人工量測」到「機器監控」，全球各城市，不論是民主社會或集權國家，都加速建置AI視訊監控系統，從商機而言，高精度影像辨識、邊緣運算、高速行動網路等技術或建設完備下，以影像為基礎，搭配人工智慧（AI）的防疫視訊監控方案深受矚目。例如，現在的熱成像儀與HD光學鏡頭，結合LTE/5G網路，每分鐘可量測百人體溫，可大幅度提高檢驗效率。
但是，AI視訊監控存在科技行政與道德隱私之間平衡的議題，以及資料盜用影響國家安全的疑慮，在美中科技戰白熱化的態勢下，預期各國將重新檢討採購策略，導致全球AI視訊解決方案將朝兩套系統陣營方向發展，這也值得產業進一步關注。
轉變二，過去的「數據孤島」將需要進一步做「資源整合」，透過智慧運籌中心掌握與預測突發事件。舉防疫為例，政府應整合各單位市政資料，連結電信營運商用戶定位資訊，精準判斷人口流動與預測疫情擴散方向。但是因市政府下有不同單位，傳統上交通、衛生、民政等功能各司其職，分析各自蒐集的數據，難以讓資料發揮最大的價值。面對如新冠疫情等需快速反應及決策之事件，資料整合更有其必要性。
因此如何克服各單位存在的本位主義和既有系統不相容的挑戰，有賴領導者由上而下的意志貫徹執行。而對業者而言，整合資料是一項浩大工程，預期將集中於大型資訊系統業者與電信營運商為主，相關資訊與網通設備廠商宜強化與主要業者的夥伴關係。
（….未完待續）
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