請蘇院長拿出魄力，解決20多年來盤踞龍昇村的黑暗勢力
從今年1月開始，苗栗造橋龍昇村的鄉親，已經 #埋鍋造飯、#連續抗爭50天。
他們奮力對抗的坤輿廢棄物處理場，2002年開始便三番兩次侵門踏戶，利用暴力手段威脅鄉親。
2006年，更爆出苗栗縣環保局副局長陳萬連在台東墜樓身亡，涉嫌貪汙的局長黃宏昌，也在2008年判決定讞後自殺。然而，這樣一件充滿黑金疑雲的廢棄物處理場申請案，苗栗縣政府卻在2020年12月31日突然核准了試運轉。
你以為這起案件只是苗栗縣政府瀆職怠惰造成的爭議嗎？實際上，坤輿案涉及土地使用分區變更及使用地類別變更的問題。使用地類別的變更，是中央政府委辦給地方政府的業務，依照釋字553號文，中央主管機關有監督委辦業務的義務。
但是，從年初造橋鄉親埋鍋造飯、北上陳情到現在，仍不見內政部地政司做出任何表示，難道內政部以為，將業務委辦給地方政府，出事了就不用負責嗎？
坤輿科技在2002年送出興辦事業計畫書，其中地號588的農地面積為7,177平方公尺，坤輿在計劃書卻寫成「使用面積」7000平方公尺，這是筆誤搞錯了嗎？
當然不是，坤輿科技在這個時候就偷渡了分割後的土地面積在計畫書裡，預謀在未來，將原本7,177平方公尺的土地，分割為面積分別是7,000平方公尺及177平方公尺的588-1及588，為逃避使用分區變更與環境影響評估，買了第一份保險。
為什麼？依據《非都市土地使用管制規則》第11條規定，非都市土地申請開發達2公頃，應變更使用分區為特定專用區；〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉規定，位於山坡地，申請開發面積二公頃以上的一般廢棄物或一般事業廢棄物之衛生掩埋場，必須實施環境影響評估。
興辦事業計畫書通過後，2005年，坤輿為了一勞永逸，就把588分割為588與588-1，從此以後，588-1只剩7,000平方公尺，即便加上聯外道路，永遠都不會達到2公頃。
這等於是說，已經變更用地類別為特定事業用地的這塊土地，就不受《農業發展條例》的規範，得以切割出588，這塊面積只有177平方公尺，遠小於《農業發展條例》第16條規定的2500平方公尺的畸零農地。
588這塊畸零農地，就是坤輿操弄程序的副產品。
分割土地後，坤輿還是不放心。所以，它堅持不將聯外道路納入興辦事業計畫的面積計算。這也是為什麼，環保署在2012年駁回坤輿科技的訴願。
然而，這條聯外道路，根本上就不符合聯外道路的要件。依〈農業主管機關同意農業用地變更使用審查作業要點〉規定，農業用地變更為非農業使用時，連外道路應配合辦理交通用地變更，不得直接使用農業用地作為聯外道路。
那麼，坤輿廢棄物處理場實際的事業範圍到底有多大？其興辦事業計畫中「使用面積」為1.7958公頃，加上588的0.0176公頃及聯外道路的0.1992公頃，合計是2.0126公頃。也就是說，坤輿廢棄物處理場，從一開始，就應該要通過土地使用分區變更及環評程序。
然而，苗栗縣政府卻放行其使用各種非法手段躲避監督，環保署和內政部地政司更是將委辦業務的監督拋諸腦後，完全無視苗栗縣政府的違法行為。
更可疑的是，廢棄物處理場周邊，包含地號858、860等農地已經被坤輿科技的法人股東「中綠環境技術股份有限公司」的胡姓董事長買下，而且就「剛好」在掩埋場及聯外道路範圍旁邊共21筆土地，一起被當作擔保拿去向農會借錢。
這難道是「蛋黃區」、「蛋白區」安排，試圖以合法處理場掩護非法廢棄物處理嗎？
對龍昇村的鄉親來說，坤輿是一個 #20年還不能拆除的不定時炸彈，隨時可能摧毀他們世代耕耘的美麗家園、汙染他們賴以維生的良田。
我們除了阻擋坤輿運轉，更要防堵下一個坤輿。
明天總質詢，我會要求蘇院長責成行政機關，依法撤銷坤輿案；並全面檢討興辦事業的委辦事項，#檢視中央主管機關對其合法性、#合目的性的監督，#健全興辦計畫的審查機制，別讓龍昇村20年來的夢魘，降臨在另一個農村。
坤輿掩埋場股東 在 [新聞] 苗栗坤輿掩埋場爆流血衝突一文看懂延燒2 - 看板Miaoli 的美食出口停車場
新聞連結：https://news.pts.org.tw/article/591308
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苗栗坤輿掩埋場爆流血衝突 一文看懂延燒20年興建爭議
董容慈／整理報導 曾芯敏／圖表設計
發布時間：2022-07-21 14:10 更新時間：2022-07-21 18:27
苗栗縣造橋龍昇村民反對坤輿掩埋場進駐。（圖／我們的島）
21日凌晨坤輿公司為執行全量試運轉，強勢清場，與自救會成員爆發流血衝突。同日，台
中高等行政法院判決自救會勝訴，認為坤輿建場計畫不得排除聯外道路，苗縣府應「停止
開發處分」，全案仍可上訴。坤輿若未在2022年9月以前取得處理許可，原先的同意設置
許可就自動失效，開發案形同歸零。
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一紙廢棄物掩埋場設置許可 打破龍昇村寧靜
苗栗縣造橋龍昇村有著豐富的淺山生態，農田散布丘陵間，居民依四季務農維生，石虎、
穿山甲、野兔棲息森林間，是農委會水保局選定的全國30個里山社區之一。
面積11公頃的龍昇湖被居民稱作「大潭」，灌溉面積達500多公頃，水源一部分來自地下
湧泉，一部分來自明德水庫，是苗栗造橋鄉、後龍鎮最重要的水源。
龍昇湖是苗栗造橋及後龍的重要灌溉水源。（圖／我們的島）
早在2002年，坤輿公司申請在此設置一般事業廢棄物掩埋場，約可處理27噸的爐渣、非有
害集塵灰。但是居民擔心，坤輿掩埋場一旦運轉，農民灌溉所倚靠的大潭和地下水將遭受
污染。立委陳椒華也發現，坤輿提出的興辦事業計畫書裡，地下水深度前後不一。
龍昇村的護土戰役｜想要乾淨的水和土
https://ourisland.pts.org.tw/content/8879
根據農委會全國土壤調查研究，坤輿掩埋場所在地的土壤為砂頁岩母質沖積土，特性為滲
透性佳。按照「一般廢棄物衛生掩埋場設置規範」，選址應避免地面水、伏流水、地下水
等水量過多的地區，引發污染地下水流入鄰近重要水源的疑慮，雖然業者表示設有監測井
，但地下水和農地一旦受污染將難以回復。
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坤輿建場計畫排除聯外道路 居民質疑規避環評
2002年苗栗縣政府發給坤輿公司同意設置文件，當時坤輿掩埋場的計畫面積為1.7958公頃
、日處理量為190公噸，依當年環評法規標準「2公頃或每日200公噸以上處理場應實施環
評」，不須進行環評。
不過居民質疑，坤輿並沒有將聯外道路及入口管制建築等，算在計畫範圍裡。在居民反對
聲浪中，坤輿掩埋場於2005年完工並申請處理許可證，向苗栗縣政府申請共14次試營運計
畫，但時任縣長傅學鵬，後續接任的劉政鴻，皆因承受在地居民反彈壓力，而不予審查。
龍昇村居民組織自救會，反對坤輿掩埋場進駐。（圖／我們的島）
2011年坤輿捲土重來，向苗栗縣政府申請試運轉但遭駁回，當時縣府的理由就是「聯外道
路是坤輿單獨使用，應該納入興辦事業計畫內」。隔年坤輿提起訴願，又被環保署駁回。
掩埋場來了｜龍昇村民反坤輿掩埋場進駐
https://ourisland.pts.org.tw/content/7566
苗栗坤輿掩埋場爭議 20 年 抗爭者怎麼想？
https://youtu.be/PIfuXeiy0PI
直至2020年，坤輿地主蓋屋申請建照時使用同一條道路，縣府建管科因而認定這條道路為
既有巷道，可供公眾通行，不用納入興辦計畫，過去駁回的理由不成立，坤輿掩埋場因此
順利取得試運轉許可。
但居民認為這條道路唯一會出入的就是掩埋場車輛，且與掩埋場緊密相關的入口設施、置
土區、地磅等都未納入計畫面積，並不合理，認為業者是有意規避環評。
2021年1月5日起，百位龍昇村民在坤輿掩埋場入口搭起帳篷「埋鍋造飯」，堅決不讓坤輿
掩埋場試營運，至今已逾550天。
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數次試運轉爆衝突 中高行判苗縣府「停止開發處分」
2021年12月24日苗縣府發函同意坤輿恢復試運轉，28日坤輿請來近百名人力突破自救會防
線，順利讓重機具進場，但雙方爆發衝突，多名村民掛彩就醫。
2022年4月1日，坤輿再度向苗縣環保局申請試運轉，苗栗縣環保局表示已說明疑義，「不
同意試運轉」與法不合，兩個月後發文同意坤輿試運轉計畫，期程為6月14日至9月11日。
苗栗坤輿掩埋場爭議 20 年 抗爭者怎麼想？
https://youtu.be/PIfuXeiy0PI
直至2020年，坤輿地主蓋屋申請建照時使用同一條道路，縣府建管科因而認定這條道路為
既有巷道，可供公眾通行，不用納入興辦計畫，過去駁回的理由不成立，坤輿掩埋場因此
順利取得試運轉許可。
但居民認為這條道路唯一會出入的就是掩埋場車輛，且與掩埋場緊密相關的入口設施、置
土區、地磅等都未納入計畫面積，並不合理，認為業者是有意規避環評。
2021年1月5日起，百位龍昇村民在坤輿掩埋場入口搭起帳篷「埋鍋造飯」，堅決不讓坤輿
掩埋場試營運，至今已逾550天。
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數次試運轉爆衝突 中高行判苗縣府「停止開發處分」
2021年12月24日苗縣府發函同意坤輿恢復試運轉，28日坤輿請來近百名人力突破自救會防
線，順利讓重機具進場，但雙方爆發衝突，多名村民掛彩就醫。
2022年4月1日，坤輿再度向苗縣環保局申請試運轉，苗栗縣環保局表示已說明疑義，「不
同意試運轉」與法不合，兩個月後發文同意坤輿試運轉計畫，期程為6月14日至9月11日。
2022年7月自救會成員接獲消息，坤輿公司將於21日啟動「全量試運轉」，因此動員人力
阻擋。不料21日凌晨，坤輿公司凌晨雇用約400名保全工作人員、分乘8輛遊覽車前往現場
，與自救會爆發流血衝突，包含苗栗縣議員曾玟學、立委洪申翰、前苗栗縣長劉政鴻等人
也遭辣椒水攻擊。
21日凌晨，坤輿自救會成員與業者雇用的保全爆發衝突，多人受傷送醫。（圖／擷取自反
坤輿自救會直播）
衝突結束後，苗栗環保局才到場宣布坤輿試運轉的地磅有疑慮，是違法試運轉，對峙暫且
落幕。
21日上午8時，台中高等行政法院宣判，坤輿掩埋場面積超過2公頃需要環評，自救會勝訴
，縣府應停止相關行政處分，全案仍可上訴。
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2022年9月未獲處理許可 設置許可將失效
坤輿公司按照「公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法」，廢棄物處理機構營運3階段
審查依序為：取得同意設置文件、提報試運轉計畫並測試、取得廢棄物處理許可證。
2002年3月坤輿公司取得同意設置文件，事隔20年，相關設施及防水布是否符合現行環保
標準遭到居民質疑，但業者表示防水布及設備都經過測試，使用無虞。
2021年9月環保署修正〈公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法〉，針對第14條「同意
設置文件期限不得超過5年，得展延一次為限」訂定落日條款，「2012年12月5日前取得同
意設置文件者，應自辦法修正後2年內取得處理許可證，否則失效」。
因此坤輿若未在2022年9月以前取得處理許可，原先的同意設置許可就自動失效，開發案
形同歸零。
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2022.7.21【島在現場】苗栗龍昇村民與坤輿掩埋場的衝突
https://www.youtube.com/watch?v=-75ihnsK2iY
之前有注意到相關的新聞 （影片參考上方）
真的覺得太誇張了 找了幾百個黑衣人跟當地民眾起流血衝突（警察盾牌對民眾？？？）
後來去找了相關資料來看 原來整起事件已經20多年了 （前幾任縣長打槍不給做）
意外的是劉政鴻居然有出現在現場聲援（why??@@）
相關資料一併整理 希望能有更多人可以注意到這件事情並聲援昇龍村的在地民眾
這整件事情看起來真是太不尋常了 苗栗縣政府是專門幫人開路的小弟嗎
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【圖卡故事】四張圖卡認識苗栗坤輿案爭議
https://ourisland.pts.org.tw/content/9281
【廢棄物政策】掩埋場來了｜苗栗龍昇村居民護水源 (我們的島 第1094集 2021-03-01)
https://www.youtube.com/watch?v=z4nIatWFfFY
【廢棄物政策】龍昇村的護土戰役｜想要乾淨的水和土 (我們的島 1141集 2022-01-24)
https://www.youtube.com/watch?v=r1qYN0CZIMQ
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公共電視 - 有話好說
苗栗坤輿流血衝突！法院：停止開發行為！老弱村民濺血 數百警察無力制止
https://youtu.be/eKtboHSNpbU
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※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Miaoli/M.1658465126.A.3EE.html
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