關於 地方制度法9 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

#與蕭美琴大使一起拚外交
#美國會議員呼籲拜登總統放棄一中政策

前天(9/24)台灣時間早上8點，我出席北美台灣商會聯合總會TCCNA Taiwanese Chambers of Commerce of North America舉辦的「台灣美國 #女性國會議員─ #台美關係 圓桌高峰論壇」，同場的有蕭美琴 Bi-khim Hsiao大使、美國眾議員Debbie Lesko、Michelle Fischbach、Claudia Tenney、Beth Van Duyne等人。

全是女性，是這場論壇的主軸與特色。我們針對雙邊貿易協定（BTA）、資安與半導體產業、國安、與台灣加入聯合國進行討論。（直播影片請看 👉 https://fb.watch/8fw11UD_lk/ ）

#女力創造改變🙆♀️ 🙆♀️ 🙆♀️

我首先強調在蔡英文總統的領導下，台灣和美國就保衛民主已經展開多項合作；駐美大使蕭美琴則針對深化台美關係做出努力。

連同本次參與會議的女性國會議員的問政，都顯示女力是改變政治環境與扭轉國際情勢的關鍵，而且更能與民主、自由、平等站在同一陣線。

我自己出身學生運動與婦女運動，過去推動在憲法與地方制度法保障女性參政；往後也將持續修法鼓勵女性參政，讓女性帶來的正面影響持續擴大。

#台美貿易互惠互利🤝

台灣與美國是長期的貿易夥伴，經貿繁榮、科技創新、尊重自由市場與智慧產權是共同目標。

我認為台美都熱愛民主自由，共享同樣的價值，台灣和美國簽署BTA可以延續和深化這樣的同盟關係。

眾議員Debbie Lesko肯定半導體製造產業對於台美關係的幫助，也提及疫情期間，從口罩到其他醫療用品的需求讓大家發現過去太過依賴中國。

眾議員Beth Van Duyne也肯定台灣是重要盟友，目前產業僱工面臨艱困時期，台灣對於穩定美國的生產鏈有關鍵地位。

#排除台灣是國際損失

面對中共以經促統、資訊戰、打壓國際空間甚至軍事威嚇，台灣一直站在抵抗威權擴張的第一線。台灣比任何國家都了解來自中共的威脅，也更懂得如何保持彈性與中國對抗。

美國作為台灣的長期盟友，也比其他國家更了解台灣被排除在聯合國體系外，不僅是台灣的損失，也是國際社會的損失。

#美國友台行動🗽

蕭美琴大使表示美國過往對台灣給予大力支持，三名參議員訪台傳遞台美友好消息，讓台灣人民更清楚誰是真正的朋友。而除了外部軍購，台灣也會持續發展自主防衛能力，抵禦中國的威脅。

眾議員Michelle Fischbach提及自己多次訪台，以行動支持台灣的國際空間。

眾議員Debbie Lesko強調美國對台灣的防衛協助，其中台灣的飛行員 ✈️ 就在他所處的亞利桑那州訓練。他也提出多項友台法案，如呼籲美國總統放棄一中政策，承認台灣並不屬於中國；還要求國務卿就台灣加入WHO擬定策略。

我認為，女性更懂得如何從自身經驗出發，回擊霸凌者。台美女性政治人物持續一同努力，共同深化台美關係，能夠讓雙方的國家更加強盛、世界更加安全！！！❤️ ❤️ ❤️

明天（9/16）中午12:00，《踢批批開講 Live》準時登場，歡迎一起和我們聊聊重大時事！

明天的直播中，我們要來聊聊…

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🤔 X話講上癮? 300萬人苦等第二劑莫德納! 陳時中:不是等不到 是還沒等到!

國內莫德納疫苗短缺，造成第一劑施打莫德納的300多萬民眾至今仍不知何時能打到第二劑而成了疫苗孤兒，指揮中心指揮官陳時中卻說「不是等不到，是還沒等到」。民眾正為了疫苗間隔太久恐怕會失效而焦慮，身為指揮官卻還有空講X話？

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🤔 真的不演了?! 林智堅”提了大新竹就要留下來” 民進黨下一步火速修法?

新竹市長林智堅在任期將屆前拋出縣市合併議題，更直言「我提了就要留下來」，加上民進黨立院黨團早已喊出修《地方制度法》為新竹縣市合併升格助攻，又挾著國會人數優勢，新竹合併升格難道已成定局？

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🤔 擔心"債留子孫"柯文哲暫緩蓋社宅 林穎孟爆氣轟:詐騙集團首腦!!

台北市長柯文哲近日表示因擔心會債留子孫而要暫緩蓋社會住宅，引發政策跳票議論，更遭台北市議員林穎孟怒轟「詐騙集團首腦」。在實現居住正義、社會福利與財政平衡之間，到底要如何達到最佳解方？

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每週四中午12:00，鎖定民眾之聲Youtube頻道，一起跟著「踢批批開講 Live」現場直播，一起踢政客、批政治、批時事！

明天開講陣容有：
🗣陳宥丞（主持人）
🗣立法委員／蔡壁如
🗣資深媒體人／朱凱翔 不演了新聞台
🗣民眾黨企業顧問／陳靜儀

想看更多踢批批開講，請手刀訂閱民眾之聲YouTube頻道
https://bit.ly/36udSKP

在本次的竹竹苗合併討論中，各家提出的意見大致可粗略歸納出五種方案，作為苗栗縣的民意代表，本篇將以苗栗縣民的角度分析，提供意見。

先說結論，不論選哪一種，苗栗都很慘，只有比較不慘跟非常慘而已，這也是本題為何我遲遲沒有說明想法的原因。

1. 竹竹合併不升級

最陽春的方案，單純竹市竹縣合併，優點是大新竹區域可共同治理，不用修法也不用思考直轄市門檻問題，但因為是最陽春的方案，也是改變最小的方案，對各方誘因不大。

2. 竹竹合併升級第七都

此方案需修地方制度法，降低直轄市人口標準至一百萬人，竹市竹縣合併升級成第七個直轄市，最直接的影響是可擁有直轄市的統籌分配款。雖然六都都是直轄市，但因為財務收支劃分法中統籌分配款的公式相當複雜，各直轄市所取得分配亦不均，年年都為此吵架。

比如說台北市因為營利事業額相當高，故獲得的統籌分配款始終最多，以2020年來算人均為16952元，比六都最低的新北市人均8372元要多出一倍。

若目前的公式不變，我用竹竹加起來的營利事業營業額、人口、土地面積之加權比例，加入直轄市公式中，以「很粗略方式」計算，那麼大新竹市將非常可怕，雖然分配到的統籌分配款總數會是七都最少，但因為人口才一百萬，人均統籌分配款反而會是匹敵台北市，甚至是七都最高。

先不論此方案是不是讓台北到台中間，只剩下苗栗一個非直轄市，光是大新竹市所能獲得的資源，我們就能預見苗栗將出現大規模的人口移動，有辦法移動的人，將從新竹生活圈，變成直接加入到新竹生活。除竹北外，應也會再出現另一個人口成長區。連現在難得人口仍能正成長的頭份竹南，都可能被新竹吸回去。

故苗栗不僅在地理上被孤立，從地方建設、教育資源、醫療資源、社會福利到行政效能上，都會被嚴重夾殺。

3. 竹竹苗合併成第七都

加入苗栗縣後，竹竹苗將可跨過當前直轄市人口門檻，合併升級第七都。屆時七個直轄市人口就會占總人口的八成，更加深一個台灣、兩個世界的狀況，直轄市與非直轄市不管在資源分配還是行政制度上，差距都會更加擴大。

縣市合併為直轄市，重要的一個目的是集中資源並加以促進區域平衡，但從台中、台南、高雄的案例來看，雖獲得更多資源，但皆投注於都會區，原本的鄉村區依然邊陲，失衡狀況更加嚴重。

若竹竹苗合併，將成為面積最大、但人口最少的直轄市，統籌分配款總額固然會提昇，但每人平均數字將和原本無太大差異。

在地廣人稀下更不可能雨露均沾，資源勢必挹注於人口集中區，這便意味著即便苗栗加入跨過門檻，但主要建設和資源可能都不在苗栗，或許頭份竹南有機會成為舊新竹市與竹北外的第三個發展核心，但剩下的苗栗縣區，將更加邊緣。

4. 竹縣苗縣合併竹苗市

若為了竹竹合併升級地制法下修，那麼竹縣苗縣也可攜手跨越門檻升級，屆時竹市將相當尷尬，將被竹苗市環繞。

竹苗市也因為過於狹長，交界處多為山區，地理上有所阻隔，故運作上仍會分為舊竹縣區跟舊苗縣區兩大塊，也因為營利事業營業額不高，人口數又少，統籌分配款仍是敬陪末座，此提案唯一用途就是破新竹市的局，除此之外無太大意義。

這方案應該是徐耀昌縣長為了反諷林智堅市長所說的玩笑話，很有創意但並意義不大。

5. 苗縣對切，北併新竹、南歸台中

若將竹南、頭份、三灣、南庄等中港溪流域加入，連同新竹縣市將可望突破125萬限制，升級七都且無需修法。

頭份竹南區域從生活、工作、教育、娛樂到醫療，本就是新竹生活圈，地理位置上也相當鄰近，台一線中華路更是從新竹市區貫穿竹南、頭份。無數的頭份竹南人每日往返新竹就學工作與就學。

加入中港溪流域的北苗栗地區後，不只地理範圍完整、生活圈相符、人口數字與面積也適中，且加入竹南科學園區跟商業活動較發達的頭份市，人均統籌分配款仍能一口氣衝到七都前段班。故對新竹縣市和頭份竹南區來說，不失為較平衡的方案。

但苗栗縣剩下的其他鄉鎮怎麼辦？

苗栗目前的發展本就被批評過於集中頭份竹南，如果還把最精華的地方分出去，剩下的鄉鎮不管是併入台中，還是改為省轄市，都無法逃脫區域發展更加失衡的未來。（其中一個變形方案是北切新竹、南切台中，中間苗栗市鄰近鄉鎮合併成省轄市。）

小結：很多朋友我支不支持竹竹苗合併，我實在很難回答，因為在認真分析後，不管是哪個方案，苗栗都很慘，甚至這些討論都還沒加上縣府現在的債務，以及新竹人、台中人的意願。

那麼，到底該怎麼辦呢？

我認為應藉此機會，討論是否該廢除三級制，全面統一政府機關為二級制；並將已不合時宜的縣市邊界進行做調整，重新檢討直轄市制度；民意代表選區與數量，應調整更符合比例且能適當反應民意；再加以修正財政收支劃分法，讓中央與地方資源分配更均衡。

若無法跳脫竹竹苗區域全面調整現行制度，那麼不管怎麼選，在這場政治賽局中，苗栗都只能成為牽制人的籌碼、或是加減法的附加區域。

（本圖於去年11月於南庄拍攝。）

一、審查本院委員孔文吉等18人擬具「地方制度法部分條文修正草案」案。
二、審查本院親民黨黨團擬具「地方制度法第三十三條條文修正草案」案。
三、審查本院委員Kolas Yotaka等16 人擬具「地方制度法第五十七條及第八十二條條文修正草案」案。

一、審查本院委員黃國書等21 人擬具「地方制度法增訂第五十四條之一條文草案」案。二、審查本院委員徐永明等17人擬具「地方制度法增訂第五十四條之一條文草案」案。

中央應補助橋頭新市鎮的開發

位在北高雄的橋頭新市鎮，20幾年來由中央主辦，由於欠缺公共建設及產業進駐，導致發展延宕。
對此，立法委員陳其邁表示，依據《地方制度法》，新市鎮後期相關開發應交由市政府主導，另中央的新市鎮基金也應將開發的餘額及價值約62億的25公頃待售土地，作為補助地方政府後續開發的財源。(rock)

橋頭新市鎮串連岡山、路竹，與高雄市區，又具備優勢的交通區位與學術資源。
陳其邁呼籲，內政部應全力協助市府開發橋頭新市鎮，吸引產業進駐，創造就業機會，帶動北高雄地區的繁榮發展。