【南鐵東移案,抗爭9年最後拒遷4戶中,家有99歲高齡老母黃家今簽緩遷切結書,同意2個月內自行拆除】
「不要拆我家!」拆遷戶黃春香不斷向政府施工人員吶喊!台南鐵路地下化工程爭議長達9年,鐵道局中部工程處(以下簡稱鐵道局)預定於本週拆除最後4戶的不同意拆遷戶,其中位於開元路的黃春香家,原定於今(21日)清晨先拆除。經聲援民眾跟警方昨天對峙一整晚後,深夜3點多,原本堅決反對拆除的屋主黃春香與鐵道局簽署同意點交切結書,承諾在2個月內自行拆除;另外3戶不同意拆遷戶將於本週四拆除。
台南市北區區長李皇興與鐵道局人員昨(20)日早上9點就來到黃春香家,並和黃春香說明查估後的徵收價格,希望黃春香能接受並自拆房子。鐵道局承辦人員不斷跟黃春香協調,表示如果能早點回覆並接受,就能領取比較高額的徵收價格,不過黃春香並未答應,仍堅持拒拆。
■黃家:爭取緩衝期,再與鐵道局協商「以地易地」
工程單位原本預計於昨日晚間8點才進行封路,不過卻提早於中午12點多封路,禁止除了住戶以外的所有人出入,也限制媒體記者進入,一度引發黃春香和聲援者不滿。
晚間7點,約有30多名聲援民眾抵達現場卻不滿被擋在封鎖區外,幾度引發和警察之間的推擠衝突。最後民眾拉倒封路的圍欄,但仍未突破警方優勢人牆。雙方最後一路僵持至深夜,直至反南鐵東移自救會長陳致曉與黃春香凌晨4點再度現身封路現場,宣布停止擋拆決定後,才暫時平息這場衝突。
經過一整夜,黃春香在現場向民眾表示,擔心家中99歲高齡的母親跟弱勢的租戶受到影響,最後她決定接受鐵道局提出的方案緩拆2個月,並可在這期間針對「以地易地」等議題再行討論,「至少還有一個緩衝期,不要逼我從早上到晚上10點,就要做個答案。」
鐵道局與黃春香所簽結的「地上物自行拆遷切結書」條文內容共有4條,《報導者》記錄到此切結書內容,主要條文為黃春香同意於2個月內(期限至9月20日)自行拆除房子,若期限前未進行拆除,則由鐵道局執行強制拆除,並由屋主負起相關法律責任,與鐵道局無關。另外,第四點還說明將依《土地徵收條例》第28條第1、3項規定與《台南市興辦公共工程土地改良物補償自治條例》第11條規定辦理。
■自救會律師詹順貴:迫遷又迫簽,鐵道局的「雙重脅迫」
反南鐵自救會律師詹順貴直言,這根本就是鐵道局的「雙重脅迫」,除了「迫遷」外還要「迫簽」,條文內容更是不倫不類,除了第四點本來就是官方執行公務的要點外,前面3點都像是要撇清責任的官僚,「鐵道局做法非常可恥!」
黃春香表示,希望能在緩拆2個月內,持續跟鐵道局爭取「以地易地」,還有房子不要全拆,至少還能留下樓梯,讓家裡的租戶們都還能生活。黃春香表達同意點交後,近百餘名警力隨即撤離,鐵道局也派人立刻拆除封路的圍籬,現場陸續恢復平靜。
■南鐵東移案規畫27年、抗爭9年,週四預訂將拆除最後3戶
南鐵東移爭議多年,此計畫始於1993年起規劃,全名為「台南市區鐵路地下化計畫」,屬於台鐵捷運化的鐵路改建計畫,也是台鐵繼「台北鐵路地下化」、「高雄鐵路地下化」計畫後所執行的第三座都市鐵路地下化系統,全長8.23公里(2019年地下化路線延伸至永康),經費高達新台幣293.6億元,設計有3座地下車站,包括台南、林森以及南台南。
因台南地區鐵軌路線緊臨兩側民宅,鐵路地下化比起台北、高雄難度更高,地下化方案設計也不斷變更,從原本鐵道路線的東側的民宅拆除的「東側施工」方案,又修改為在東側建立臨時軌道後於「原軌地下化」方案。
兩方案影響程度不一,最後定調為原地面鐵軌路線不動,於「東側施工」後將鐵道地下化;該案決定後卻成為南鐵東移爭議的源頭,也就是說將原鐵路東側住宅拆除323戶後(自救會則統計總影響戶數為407戶),並在該側鐵路地下化,原有地面鐵路土地騰出後,則執行都市更新,此案在2009由國民黨馬英九執政時期下的劉兆玄行政院長通過。
由於計畫引起部分拆遷戶反對,部分拆遷戶以及聲援學生於2012年組成「反台南鐵路東移自救會」,時任的台南市長賴清德更成為自救會抗議的對象,計畫延宕長達9年,直至2017年3月15日正式動工,目前本週將拆除最後4戶,今日原訂拆除黃家之外,另於週四將拆除青年路上另外3戶,包括現任反南鐵東移自救會長陳致曉的父母住家,料掀起另一波衝突,而整個工程預計在2022年12月完工。(文/林雨佑;攝影/楊子磊、曹馥年)
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市區閒置公有地雜草叢生民眾抱怨
花蓮市明禮路、林森路口一塊將近400坪的閒置公有土地,市民反映雜草叢生,影響市容也容易孳生蚊蟲,民眾向市民代表謝豪杰反映再轉知美慧,經邀集縣府財政處實地會勘,財政處長劉台文也到場說明,在地國光里里長魏陽進也一起關心。
此處位置是公有地、私有地混雜,公有地包含有三筆縣有地、七筆國有地,合計面積約387坪,國產署北區分署花蓮辦事處在108年標售三次都乏人問津。
依照國產署的資料,此標案底價每平方公尺15萬餘元,換算每坪標售單價高達50萬元,總標售金額為1億9 千多萬元,但因混雜有私有地,基地面積不夠方正完整,所以能順利標出的難度非常高。
這塊地位處於花蓮市林森路、明禮路口,往來車潮多,尚志橋修建完成後,交通流量勢必又往上攀,有必要積極妥善處理,不能放任雜草叢生,尤其縣府正在推行城市花園政策,但市區的大面積公有地卻圍籬老舊、景觀髒亂,十分諷刺。
美慧請縣府先行除草,降低夏日蚊蟲孳生,並且要加以綠美化,也謝謝縣府快速回應處理,已將雜草清除。
對於這塊土地,縣府應再思考多元活化方案與國產署研商,包括短期標租、檢討標售價格,以及可朝闢建停車場等方式進行,讓市區大面積閒置公有地能夠有效利用。
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台灣要變成東方瑞士,觀光強國,聽聽「觀光教父」嚴長壽的話應該沒錯。(請參考商周2020.6.8做的專訪重點如下)
等了數月,國內旅遊終於解禁!交通部觀光局正式公布安心旅遊國旅補助方案,將從7月1日起正式上路;不只國內旅宿業者摩拳擦掌,等著搶攻這塊國旅大餅,國人也「悶」壞了等著出遊,可預見下半年全台將掀起「國旅熱」。不少人將之視為國旅發展的大好機會,但人稱「觀光教父」的前亞都麗緻董事長嚴長壽,卻憂心忡忡。認為,此刻既是台灣觀光旅遊業的機會,卻也可能是災難,「我怕(台灣)錯過這次機會,產業又會走錯路⋯⋯。」
為什麼他認為,現在這個機會點,若觀念不對,反變成災難?以下為商周專訪摘要:
商周問(以下簡稱問):因為疫情讓國人無法出國旅遊,是否恰好是國內旅遊發展的大好時機?
嚴長壽答(以下簡稱答):現在是個機會點,但也可能是個災難!十年前,兩岸開放,讓台灣突然多一堆旅館,但他們未蒙其利先受其害,花了幾年建造出旅館,結果兩岸關係又惡化。早期(政策)追求陸客快速成長,就是個錯誤觀念。
台灣如果只用觀光來賺大陸人錢,我都看不起我自己。我們應該要讓他們看到台灣的文明、民主跟自由;反過來說,你應該(吸引)讓對的人來台灣,而不是只把台灣當成一個觀光景點。我們更要讓對方帶著感動回去,覺得台灣是文明的地方。
一條高速公路,就能帶來客源?
問:為什麼會說可能是災難?
答:這是素養問題,如果你沒有美學、文化素養,你看不到生活文化,那你只是一個住宿跟觀光旅遊的「提供者」而已,然後又開越來越多的停車場、設施,或辦一大堆觀光活動像熱氣球、馬拉松⋯⋯。
我從李登輝、陳水扁、馬英九時代都去被邀請去總統府演講,從產業東移到蘇花高,我一直阻擋的原因是:為什麼我們看不到自己的優點?
你認為一條高速公路就可以帶來客源,但如果客人水準沒有準備好,只會讓他們快速來、快速走,製造一堆垃圾,或讓一堆人來買土地,讓花東的人被取代。
快速來、快速走,這叫觀光、走馬看花,他們去一趟太魯閣,就覺得「我已經到過花蓮」,那他不會再來。
宜蘭雪隧開通前,前縣長劉守成找我去演講,我說宜蘭人必須要在路開之前,了解自己的優點在哪?什麼地方該開發、什麼地方要保護?你最棒的是蘭陽平原、溫泉、太平山這些自然風貌,不能重度開發,應該要創出不一樣的特色。但最後雪隧一開,就全毀了,田中央都是農舍。
同樣情形,九二一地震後,我去南投演講,我跟當地業者說,你們不要只賣茶,可以學納帕郡(Napa Valley,酒莊)一樣,做品茶的地方,每人都要打坐、禪修再品茶⋯⋯,還有音樂、古琴環繞,旅人看到的就是非常優雅莊嚴的環境,以及一眼望去的一片茶園,此時你不是在賣茶,是在賣文化。你想想,住在當地民宿的人會多感動?他如果住在那邊,會不會跟你買茶?會不會再來?
可惜,我去講了兩次,也沒有效果。
金門戰地要開放前我也去演講,當時戰地風光是他們最好的資產,把碉堡變成生活體驗不是很好?結果金門現在變成了賣高粱酒的地方⋯⋯。
你要知道什麼是你的優點,這就好像一群牛群要趕著衝破你的圍籬,但在打開圍籬前,你要把水源、花草圍籬好,他們衝進來才不會踐踏到你的花草水源。
每個地方我「無役不與」,但最後我發現,這是素養教育,是社會整個基礎的素養教育問題。
體驗生活、漫遊,跟觀光不一樣
問:你的意思是政府與業者都要有「素養」,如果具備這個,我們旅遊產業就會不一樣?
答:我分享台東長濱、豐濱的故事。(編按:豐濱、長濱剛好是花蓮最南、台東最北的地方,從花蓮跟台東過去都有一段距離,非大眾景點,但也因為這樣當地保存完整文化與地景風貌。)
我們有個群組,裡面一共147個人,各種行業如炒海鹽、種稻、經營民宿的都有,他們彼此串在一起,他們推崇體驗生活、漫遊,(跟旅客)分享部落與在地人文化,跟景點式的觀光不一樣。
不只這樣,長濱、豐濱海岸沿線有很多原住民藝術家,(藝術家)江賢二藝術園區就在金樽,最快後年可以對外開放;這邊又是亞洲最棒的衝浪點,日本、香港、國際旅客可以來台東體驗生活、衝浪、泡溫泉,他們往北是太魯閣,往南是墾丁,去蘭嶼、綠島都要在這邊才有飛機、輪船可接駁,這裡就成了樞紐,如果政府看不到這點,這裡就只是個「偏鄉」。
其實我當年在八八風災後,就建議政府推香港飛台東(航線),幾乎快成功了!但正好,兩岸剛好開放,一開放,所有飛機都往大陸飛了⋯⋯。
問:如果政府真的想做,可以怎麼設計?
答:你要因勢利導,設計成雙城(旅遊),讓香港人來台東生活、去日本觀光;日本人可到台東生活,再去香港觀光。
現在正是時候,因為第一,兩岸關係還是不會太積極,飛機空著,(業者)就會比較願意開發這種路線。第二,我們不是去歐洲紐約推廣,而是要在亞洲對所有外國人推廣,例如上海、東京、香港有多少外僑?從這邊就可以看到機會。
問:政府需要有素養、扮演整合者的角色;那業界想發展這種深度旅遊,我們是否有足夠具備素養的人才?
答:(搖頭)很遺憾,我們的教育沒有教這些(素養),這是文化教育的問題。
瑞士是小國,發展成一流的觀光勝地、有一流的餐旅學校,我當時也促成高雄餐旅學院
等(高雄餐旅大學前身),但後來很多學校轉型⋯⋯,因為全台灣都虛榮著要變成科技大學,每校都爭取要變學院。其實,給廚師給專科訓練是最紮實啊,但他們說,要變學院,否則連排隊照相都要排到後面去;然後又要有3個學院才能變大學,因為他們說,不變大學會被看不起,結果就是現在一堆大學,卻都招不到學生。我們應該教人做「匠」(職人),但沒有辦法⋯⋯。
我也跟他們(指大型旅遊業者)都說過,甚至帶他們去台東,但大陸一開放,還是都去了。我從以前講到現在,但現在,或許在危機時講,才可以讓大家聽進去。
我從1970年代一路見證(產業發展)到現在,我當時在美國運通,掌握全台60%的出境市場,大型旅行社的也把客人交給我們,因為當時美國運通在全球有分公司、信用卡、旅行支票,我因此躬逢其盛;當時最多的是歐美客人,來亞洲就是去日本東京、京都,再到台灣、香港,然後就回去了,也是導遊最賺錢的時候,是個黃金時代。
第二波是日本客來,那時台灣人也慢慢出國去了。第三波,正好是我離開,雄獅王文傑剛好進入,那正是台灣人大量出國的時候,雄獅也因此在網路興盛時開始爆發。現在因為疫情,要重新再來(一波),旅行社一定要轉型。
想發展深度國旅,永遠別提觀光
問:如果從現在開始培養素養,以期發展有深度的國旅,大家要怎麼轉念?
答:我都跟花東夥伴都說,永遠不要提「觀光」,重要是與旅人分享生活與文化。
花東不缺土地,而是缺整合。花東人其實很富有,台東人有全台十分之一的土地、百分之一的人口,每人都是大富翁。我曾跟長濱人說,昨日的蘭陽平原,可能是今日的長濱;明天的長濱,也可能是今日的宜蘭。你想想,池上如果變成這樣(蘭陽平原的豪華農舍),會不會心痛?
要發展這種(深度旅遊),就要讓青年願意返鄉。我的total solution(完整方案),就是青年、老人、教育要綁在一起,像宜蘭的不老部落,是我覺得最成功的地方創生案例。
他們最大特色就是「不貪」,但也不會因為自己是原住民就(把旅遊體驗產品)價格拉低,對客人收費兩千多元,但一天只接待30人,不讓人自己開車上山,怕外人破壞環境,現在預約已經客滿到半年以後。同時,他們把部落中輟孩子帶來,找志工教授英文、財經等課程,讓孩子有高中學歷。
問:所以之前國旅到底出了什麼問題?為何國人寧可去琉球也不願去墾丁?
答:這是雞生蛋、蛋生雞,如果旅客只有週末去,那就會促成業者只想短短的撈一筆錢,平日沒有生意。
台灣旅遊習慣需要改變。國外真正的度假是兩、三週到一個月,國外企業也鼓勵員工得到完整休息、預先規劃;但台灣喜歡把假期零碎、拆開,大部分都是圍繞週末並前後多幾天,作為休假方式,最後就變成觀光。國外旅人都是固定去一個地方,讓自己放鬆漫遊,了解當地文化跟生活文明。
這是我覺得台灣有待推廣的「旅遊文明」,台灣正在逐步改變,但需要時間。這樣才真正讓人有完整的休假,也才能衍生出完整的商機、提供服務品質。
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三重頂崁街,八號越堤道旁的公園,
前陣子整個被工程圍籬圍著,
有人知道是要做什麼工程嗎?
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