什麼是 #轉型正義?
為什麼中國國民黨會說這是政治鬥爭呢?
為什麼在台灣社會會被汙名化呢?
其實這是人權的概念,在台灣第一次被提起是在陳水扁擔任總統第二任期時提出,當時身陷弊案,在那樣的氛圍就很容易被人家誤認為是鬥爭國民黨的工具。
第二點2016年蔡英文政府上台後,成立了「促進轉型正義委員會」,是隸屬於行政院底下,透過行政權來處理,不過這個問題在於轉型正義會牽扯到威權政權,國民黨統治時期,社會上有不同意見的人的爭議。比較恰當的應該是要成立在總統府之下,由總統親自協調,找不同立場的人來對話,建立共識。
講完民進黨政府之後我們來談一下國民黨政權的特質。為什麼會被誤認為是對國民黨進行政治鬥爭的工具呢?主要原因在於國民黨這個組織的本質,按政治研究來講,國民黨這個政權,被認為是學習列寧共產黨組織的黨國體制,但他又沒有共產黨貫穿社會能力那麼強,但在黨國體制下整個社會與國家基本上是與國民黨平行的,所以政治學者給國民黨組織一個稱呼,叫做準列寧式政權(黨國體制),他比共產黨貫穿社會能力還要弱一點。
所以我們現在講轉型正義的時候,轉的是什麼?處理的是什麼呢?
其實處理的是威權時期的中華民國政府,但是因為當時主導中華民國政府的剛好是跟政府平行的國民黨組織,黨國體制。所以我們現在更精確來說,處理轉型正義並不是針對現在的國民黨,而是針對威權時期的黨國體制主導的國民黨政府,這才是一個需要釐清的概念。
轉型正義的概念顧名思義就是由「轉型」跟「正義」兩個字結合,政治學上的概念,轉型是指民主轉型,因為1990年代初期,東歐國家跟蘇聯共產政權瓦解以後,從威權體制走向民主體制,是指政權上的轉移。那「正義」呢?其實justice英文指的司法,這是狹義的,更廣義上來說這整合了道德、法律跟宗教等等面向,指的是一個人類更高的人道價值。
那轉型跟正義結合起來要怎麼去看呢?當一個政權從威權轉到民主以後,在威權時期的正義觀念,比如說幫國家統治者做監控人民的事情,在威權時期是正義的,符合法律的,但在民主時期,正義的觀念改變了。因為以人權為基礎,所以你就不能夠隨便濫用國家權力,濫用公務員的權利去監控人民。所以正義的觀念必須要轉為以人道、人權為基礎的價值,所以稱作「轉型正義」。
那我們來看看「國際轉型正義研究中心」(International Center for Transitional Justice)給轉型正義做的一個清楚定義,轉型正義是是對過去制度性或大規模人權侵害的回應,他的目的是讓受害者獲得肯認,同時也提升和平、和解與民主的可能。轉型正義並非特殊形態的正義,而是以經歷普遍性人權侵害的轉型社會為對象的適應性正義。
他的脈絡是出現在1980、1990年代拉丁美洲軍事獨裁政權,跟東歐共產政權瓦解,因為民主化的過程,正義觀念進行變遷。所以我們要釐清一個概念,轉型正義就是處理獨裁政權進行人道侵害的事件。它是一項人權工程、人權修復的工程,它根本不是一項政治鬥爭。我們一定要釐清這個概念才可以談轉型正義。
那到底包含那些要素呢?我們根據國際轉型正義中心上的定義,主要包含:
1. 刑事正義:指司法上刑事上的追訴。在威權時期政府相關人員濫用公權力屠殺人民,故在轉型時期透過起訴或者行政手段來調查人道侵害。
2. 賠償措施:針對受害者及其家屬進行物質或精神上的賠償。而台灣針對二二八事件跟白色恐怖,是做的相對完整,受理件數2822件,包含已審2788件,成立件數2301件(死亡案685、失蹤案179、羈押與徒刑1437),不成立487件,撤回註銷28件。審定補償金額72億2950萬元,審定補償人數10031人,申請截止日期2017/5/23。
3. 真相與記憶:受害者有權利知道到底誰是加害者,加害者結構及背景。其他國家會成立真相委員會,讓歷史還原真相。調查真相不只對受害者本身,其實對整個社會,也有教育的意義,調查這些事件以後必須深化公民和人權教育,←盎下一代知道人權侵害是很嚴重的。
4. 制度改革:在有些國家有做一個很重要的「人事清查」,在東歐共產政權瓦解之後,其實有很多幫共產政權做事的軍警特務,當時做過很多壞事算是共謀結構,在東歐、捷克跟波蘭都有立不同程度的法,讓曾經擔任共犯結構的人不得再擔任公職。再來就是轉變法律結構,其實很多國家在轉型以後,重新制定了憲法或法律,實質地肯認了人權的價值。像南非的憲法,目前可說是全世界數一數二很重視人權的憲法。
5. 性別正義:後來聯合國在2000年之後才注意的的新議題。女性在戰爭中遭受到性虐待等等。
6. 孩童和青年:在戰爭時被抓去當兵,關於孩童的成長受到人權的迫害。
轉型正義的概念也是不斷在變化的,透過世界各國的經驗集結起來的概念,後來聯合國人權理事會把轉型正義做的更廣,也被應用在「後衝突社會」當中,就是很多國家進行了長時間內戰,是不同交戰的團體,死傷無數,有很多無辜受害者,這些後衝突社會國家要處理這些平復追究人道侵害的事件。
所以轉型正義就是處理一個廣泛的人道侵害的事件,核心就是要重新建立起人權的制度、人權的價值,把人權觀念深化人心,避免重複的問題在發生再人類社會。
同時也有5部Youtube影片,追蹤數超過18萬的網紅公視新聞網,也在其Youtube影片中提到,總統蔡英文今天就任滿五周年,在她任內,首次批示同意特赦,對象是布農族原住民王光祿,總統府發言人Kolas強調,王光祿是獵人不是罪人,此項決定對政府推動原住民族歷史與轉型正義,具有意義,王光祿面對特赦,表達感謝。 詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/art...
國際轉型正義中心 在 皮筋兒 Journey Facebook 的最佳貼文
🔗 https://youtu.be/aWSSkIbLm5U
什麼是 #轉型正義?
為什麼中國國民黨會說這是政治鬥爭呢?
為什麼在台灣社會會被汙名化呢?
其實這是人權的概念,在台灣第一次被提起是在陳水扁擔任總統第二任期時提出,當時身陷弊案,在那樣的氛圍就很容易被人家誤認為是鬥爭國民黨的工具。
第二點2016年蔡英文政府上台後,成立了「促進轉型正義委員會」,是隸屬於行政院底下,透過行政權來處理,不過這個問題在於轉型正義會牽扯到威權政權,國民黨統治時期,社會上有不同意見的人的爭議。比較恰當的應該是要成立在總統府之下,由總統親自協調,找不同立場的人來對話,建立共識。
講完民進黨政府之後我們來談一下國民黨政權的特質。為什麼會被誤認為是對國民黨進行政治鬥爭的工具呢?主要原因在於國民黨這個組織的本質,按政治研究來講,國民黨這個政權,被認為是學習列寧共產黨組織的黨國體制,但他又沒有共產黨貫穿社會能力那麼強,但在黨國體制下整個社會與國家基本上是與國民黨平行的,所以政治學者給國民黨組織一個稱呼,叫做準列寧式政權(黨國體制),他比共產黨貫穿社會能力還要弱一點。
所以我們現在講轉型正義的時候,轉的是什麼?處理的是什麼呢?
其實處理的是威權時期的中華民國政府,但是因為當時主導中華民國政府的剛好是跟政府平行的國民黨組織,黨國體制。所以我們現在更精確來說,處理轉型正義並不是針對現在的國民黨,而是針對威權時期的黨國體制主導的國民黨政府,這才是一個需要釐清的概念。
轉型正的概念顧名思義就是由「轉型」跟「正義」兩個字結合,政治學上的概念,轉型是指民主轉型,因為1990年代初期,東歐國家跟蘇聯共產政權瓦解以後,從威權體制走向民主體制,是指政權上的轉移。那「正義」呢?其實justice英文指的司法,這是狹義的,更廣義上來說這整合了道德、法律跟宗教等等面向,指的是一個人類更高的人道價值。
那轉型跟正義結合起來要怎麼去看呢?當一個政權從威權轉到民主以後,在威權時期的正義觀念,比如說幫國家統治者做監控人民的事情,在威權時期是正義的,符合法律的,但在民主時期,正義的觀念改變了。因為以人權為基礎,所以你就不能夠隨便濫用國家權力,濫用公務員的權利去監控人民。所以正義的觀念必須要轉為以人道、人權為基礎的價值,所以稱作「轉型正義」。
那我們來看看「國際轉型正義研究中心」(International Center for Transitional Justice)給轉型正義做的一個清楚定義,轉型正義是是對過去制度性或大規模人權侵害的回應,他的目的是讓受害者獲得肯認,同時也提升和平、和解與民主的可能。轉型正義並非特殊形態的正義,而是以經歷普遍性人權侵害的轉型社會為對象的適應性正義。
他的脈絡是出現在1980、1990年代拉丁美洲軍事獨裁政權,跟東歐共產政權瓦解,因為民主化的過程,正義觀念進行變遷。所以我們要釐清一個概念,轉型正義就是處理獨裁政權進行人道侵害的事件。它是一項人權工程、人權修復的工程,它根本不是一項政治鬥爭。我們一定要釐清這個概念才可以談轉型正義。
那到底包含那些要素呢?我們根據國際轉型正義中心上的定義,主要包含:
1. 刑事正義:指司法上刑事上的追訴。在威權時期政府相關人員濫用公權力屠殺人民,故在轉型時期透過起訴或者行政手段來調查人道侵害。
2. 賠償措施:針對受害者及其家屬進行物質或精神上的賠償。而台灣針對二二八事件跟白色恐怖,是做的相對完整,受理件數2822件,包含已審2788件,成立件數2301件(死亡案685、失蹤案179、羈押與徒刑1437),不成立487件,撤回註銷28件。審定補償金額72億2950萬元,審定補償人數10031人,申請截止日期2017/5/23。
3. 真相與記憶:受害者有權利知道到底誰是加害者,加害者結構及背景。其他國家會成立真相委員會,讓歷史還原真相。調查真相不只對受害者本身,其實對整個社會,也有教育的意義,調查這些事件以後必須深化公民和人權教育,←盎下一代知道人權侵害是很嚴重的。
4. 制度改革:在有些國家有做一個很重要的「人事清查」,在東歐共產政權瓦解之後,其實有很多幫共產政權做事的軍警特務,當時做過很多壞事算是共謀結構,在東歐、捷克跟波蘭都有立不同程度的法,讓曾經擔任共犯結構的人不得再擔任公職。再來就是轉變法律結構,其實很多國家在轉型以後,重新制定了憲法或法律,實質地肯認了人權的價值。像南非的憲法,目前可說是全世界數一數二很重視人權的憲法。
5. 性別正義:後來聯合國在2000年之後才注意的的新議題。女性在戰爭中遭受到性虐待等等。
6. 孩童和青年:在戰爭時被抓去當兵,關於孩童的成長受到人權的迫害。
轉型正義的概念也是不斷在變化的,透過世界各國的經驗集結起來的概念,後來聯合國人權理事會把轉型正義做的更廣,也被應用在「後衝突社會」當中,就是很多國家進行了長時間內戰,是不同交戰的團體,死傷無數,有很多無辜受害者,這些後衝突社會國家要處理這些平復追究人道侵害的事件。
所以轉型正義就是處理一個廣泛的人道侵害的事件,核心就是要重新建立起人權的制度、人權的價值,把人權觀念深化人心,避免重複的問題在發生再人類社會。
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【波蘭與轉型正義】
1.轉型正義是屬於一門專業,ICTJ(國際轉型正義中心)有多國案例和文章可以學習。(全英文不會難閱讀。)
2.轉型正義相關作法屬於中央層級的事情,地方縣市的職權是如何依法行政和落實(依照憲法、釋憲案與法律)。
3. 參考國際案例是值得鼓勵的事。曾團結工運推倒鐵幕的波蘭前總統華勒沙(任期1990-1995)「如果你一定要在團隊裡分出敵人,那你永遠搞不完」這句話,我並不反對。然而,波蘭轉型正義的進程,事實上1997年波蘭即定立《除垢法》,規定將特定公部門及政治候選人過去協助共產威權經歷的真相,要公布於公報上。
在此之前由於沒有真相,波蘭共產黨1990年改以「社會民主黨」活躍於政治領域,並在1995年擊敗華勒沙獲得總統寶座。換句話說,華勒沙確實沒有在團隊區分前共產黨人,但最後他也被舊酒裝新瓶的前共產黨所擊敗。
波蘭除了除垢外,右派執政後還移除史達林象徵、保存不義遺址如世界最大的奧許維玆集中營,近幾年還推動《去共產主義法》等等。並非「現在好好的,管他過去做什麼」。
轉型正義當然有很多作法,但核心就是「真相公開」,真相公開必然涉及「以前的責任」。要瞭解前因後果去「解決現在的問題」,就需要釐清「以前的責任」,才能「預防以後再發生」,三項要做齊,缺一不可。公布婦聯會金流的真相繳回國庫,正是在解決國家財庫被中國國民黨公器私用的問題,並且以此為鑑不要再發生。
錯的事情時間久了不會自動變成對的。有錯就改,是十分重要的事。
新聞連結:
柯文哲引華勒沙:一定要在自己團隊再分出敵人,你會搞不完
https://www.storm.mg/article/576676
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總統蔡英文今天就任滿五周年,在她任內,首次批示同意特赦,對象是布農族原住民王光祿,總統府發言人Kolas強調,王光祿是獵人不是罪人,此項決定對政府推動原住民族歷史與轉型正義,具有意義,王光祿面對特赦,表達感謝。
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促轉會延任一次後,將在今年5月任期屆滿,外界關注促轉會是否再延任。對此,促轉會今天對外宣布,將根據促轉條例規定,向行政院報請延任一年。促轉會主委楊翠強調,轉型正義不能中斷,是這次討論後提出延任的最主要原因,也將在5月底提出三年來的調查成果報告。
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