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加強監測管制 填補社會安全網漏洞

楊士隆／中正大學犯罪防治系特聘教授兼犯罪研究中心主任（嘉縣民雄）

民國102年4月高鐵發生行李炸彈案後，高鐵下令加強站內與列車安檢。圖／聯合報系資料照片

鐵路警察李承翰值勤時遭殺害，引起立委、民眾與政府高度關注，紛紛提出加重殺警刑責、籌建司法精神病院、延長監護期間、強化司法鑑定證據力及公信力等主張。這些興革作法有其重要性與必要性，但從犯罪學者角度觀之，仍無法補足當前社會安全網遺漏的缺口，加強大眾運輸場站刀械與爆裂物管制才能減少憾事。

根據研究，犯罪之發生往往與行凶者是否攜帶刀械與爆裂物密切相關。例如一○一年曾姓凶嫌持瑞士刀在台南湯姆熊割喉十歲男童、一○二年四月胡嫌在高鐵放置行李炸彈、一○三年五月鄭捷在台北捷運瘋狂連殺四人、一○五年三月王嫌在台北內湖殺童、一○五年七月林嫌在台鐵松山站以土製炸彈攻擊造成廿五人受傷、一○五年七月郭嫌在台北捷運中山站電扶梯隨機砍人，以及一○八年七月三日鐵路警察李承翰在台鐵嘉義站登上自強號處理補票糾紛，遭情緒不穩男子持刀刺死等，都是凶嫌攜帶刀械或爆裂物搭乘公共交通運輸系統，如無法在前述地點做好刀械與爆裂物管制，短期內仍無法防範悲劇再次發生。

香港地鐵（後改名港鐵）二○○四年期間疑似精神病患者引發首宗縱火案，特別禁止攜帶易燃物品，違者可罰款或監禁。美國大眾運輸署指出，抗制恐怖活動應有錄影監視器、非法闖入之偵測警報、電子偵測與管制系統、通訊設備、Ｘ光機、防爆裝置、瓦斯偵測器等設備。九一一恐攻後更在科技創新運用、緊急事件因應及強化邊境與運輸安全上投入巨額經費。

日本亦在九一一、東京地鐵沙林毒氣事件與新幹線無差別殺人犯罪發生後，在警察執法部門添購檢測與防護器材，如行動金屬探測器；二○一六年公告禁止攜帶易燃液體帶上新幹線，鐵道警察與站務員亦針對大型液態容器進行嚴格監視，並在各個車廂加裝錄影監視器。

台灣社會已歷多起震撼社會之嚴重治安事件，社會安全防護網已被這幾件犯罪事件戳破，而不易建立與維護。目前政府各項作為針對社會不如意者，諸如經濟情況差、無穩定工作、缺少朋友離群索居、患精神疾病及隱疾等對社會不滿之孤狼式攻擊行為仍無法短期內解決，但如能加強對高鐵站、火車站及捷運站等進行刀械及爆裂物之科技監控、感應與管制，將有助於減少事件之發生。

目前刑法公共危險罪章及鐵路法雖對攜帶危險爆裂物有處罰規定，但並無太大預防作用，有必要加強公共運輸系統之科技偵查與管制作為，讓乘客必須經過Ｘ光等監測設備始得進入候車室，確保鐵道運輸安全。

★中山路科技執法 4月1日啟動★

中山路是嘉義市最重要的道路與商業區，也是市民前往火車站的主要道路之一，因此交通十分繁忙。

由於嘉義市早期商業發展集中在中山路一帶，此處交通繁忙，車流多，有時候會有部分駕駛人為了自己的方便，隨意亂停，造成了中山路的擁擠，也讓來往的民眾感到不便。

為了減少中山路違規情形，交通處在108年編列了350萬的預算，在噴水圓環以東至火車站以西的中山路設置科技執法系統，這些設備也在去年底裝設完成並啟用測試。

交通處也在中山路沿線重要路口設立告示牌，提醒用路人目前此路段有科技執法系統，請勿違規，以免傷了自己的荷包。自從裝設了科技執法系統後，違規的頻率降低了許多。

目前在中山路沿線共設置8座科技執法系統，分別設置在火車站前、新榮路口、西榮街口、民生北路口、忠義路口、國華街兩側路口、新台灣餅舖前。

為了方便貨車在此路段上下貨，在中山路及文化路新增9 處卸貨專用格以及6處的臨停黃線區。分別為在中山路310號、352號、396號、456號、353號、397號、485號、575-1號前及文化路155-2號前等9處。

設置新卸貨區專用格的原則是將原本街廓尾端的停車格改設為卸貨區，便利貨車司機直接駛入停放卸貨，卸貨區後方即為紅線區。並非在每個商家前都可以設置卸貨區，而是經過交通處與警察單位會勘後，共同決議。

卸貨專用格停放原則，每日上午8時至下午3時為裝卸貨時段，收費每半小時25元，如非貨車請勿停放避免受罰。

＃4月1日啟用
＃中山路科技執法
＃卸貨專用格
＃請勿違規停車

#中山路科技執法四月一號上路

親愛的市民好朋友，中山路違規停車、併排停車的科技執法，已經進入最後的測試階段，預計將會在4/1正式上路。

中山路是嘉義市交通的大動脈，路邊停車格加上週邊停車場，共計有1410席停車位。眾商雲集的中山路，就在火車站前、大眾運輸工具也相當密集。

然而在科技執法系統試運轉期間資料顯示，中山路全線均有併排停車、違規臨停，尤其是台灣銀行、御香屋、墊腳石前等商業活動頻繁區域，不僅容易造成交通壅塞，更容易發生交通事故。

科技執法上路後透過影像辨識系統進行監控、紀錄，一旦發現區域內有違規車輛，就會自動執行違規蒐證及舉發回報，並將由交通隊發出罰單，勇媽也要呼籲好朋友們切勿違停。

勇媽提醒您：為了您和別人的生命財產安全，開車停車千萬不要違規。

決策若要能「對症下藥」，事先也需「望、聞、問、切」。

今年初，交通處花了385萬元從噴水到火車站之間的中山路兩側裝設電眼作「科技執法」，目的是取締「併排停車」及「節省警力」。自4/1「科技執法」上路後，這一個月來總共開立了400多件違規停車紅單，每天約10多件。
中山路是嘉義市的「表參道Omotesando」，是嘉義市最繁榮、最具代表性的道路，過去叫「大通」，此處商店鄰立、人車繁忙。噴水到火車站的中山路總長915公尺，交通處在此路段設有99格停車格，收費從每天上午8點到晚上10點，每30分鐘收25元（1小時收50元），1年365天收入約2,250萬元。由於此路段除了停車格以外就是紅線，市民鄉親無法在此臨停上下車，導至送信的郵差被開紅單、計程車載客人到台灣銀行下車被開紅單、送雞蛋的司機被開紅單、年輕媽媽買杯飲料花960元，板信銀行運鈔車保全提著現金袋用跑的。自3月初強力取締違規停車以來，常聽聞鄉親與警員吵架、60多歲的計程車司機哭訴著他的委屈、各店家抱怨他們的不滿。
大體上大家都反對「併排停車」和「紅線停車」，但為何中山路特別多？解決問題的第1步當然就是要了解問題發生的原因，就像治病一樣，先「望、聞、問、切」，才能找出病因，才能對症下藥。交通處花了385萬元來做「科技執法」以前，應該要先「望、聞、問、切」才是。
交通處在此畫那麼多停車格來收費，那中山路的市民鄉親難道就不用賺錢嗎？把中山路的鄉親搞得緊張兮兮、不得安寧，實在沒有必要。交通處只要在十米紅線外及犧牲幾格停車格改畫成黃線供大家臨時停車上下車、卸貨，即可舒緩這違停亂象，希望交通處能重新通盤檢討。