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錢櫃林森店大火映照的救災政治學
　　
上週日，台北錢櫃林森店的一場大火，帶走五條正值青壯的寶貴生命，也激起一波波對於公共安全的檢討與究責聲浪。防災與救災向來是城市治理的重要環節，政治人物難免要被拿來檢視一番，首長何時趕到現場？慰問態度是否真切？有無震怒並表態要嚴懲重罰等等。
　　
水、火雖無情，但它們卻是人類文明發展最重要的憑藉；當然，難以預測的水災與火警，也常是縣市長們必須面臨的魔王關卡。
　　
「珊珊」來此已遲？
　　
柯文哲市長在火災發生數小時後抵達現場，在野黨議員群起攻之，質疑他人在南台灣跑行程，未及時坐鎮救災。副市長黃珊珊則在火場控制後現身，並非是刻意「姍姍來遲」，而是她並非專長於火場的救災指揮，在全員專注於救援的情況下，首長即便身處第一線，也只能佇立一旁守候著。
　　　
救災這門學問，柯文哲並非是第一個遭逢考驗的市長。1997年8月，強颱溫妮橫掃北台灣，豪雨造成天母、內湖、汐止地區嚴重積水及山崩，汐止的林肯大郡房屋倒塌；天母有住戶遭活埋，內湖有民眾溺斃於自家地下室。當時的市長陳水扁，人在國外渡假。待其返國後，除對受難家屬致歉外，也強調現代的政府，不能因為一個人不在就癱瘓。
　　
2001年9月，納莉颱風來襲前，馬英九市長說「北市已做好萬全的防颱準備」，隨即赴屏東為國民黨縣市長候選人競選。當日豪大雨淹沒並癱瘓了捷運沿線，數千棟建物泡在水裡，並造成26人死亡。台北人對此災害多半記憶猶深。
　　
其他諸如八八風災時，行政院秘書長薛香川語出「父親節耶！吃地瓜稀飯過分嗎？」一席話更成遁辭經典。親力親為，往往是拿來檢驗政治人物是否關心民瘼，甚或愛民如子的標準之一，災害發生當下若不在現場，事後挨批看似理所當然。
　　
換個情境，首長若在第一時間趕赴現場，會贏得較多的掌聲與肯定嗎？其實也有些反證。2015年1月，桃園新屋保齡球館大火，鄭文燦市長到達現場，並在臉書貼文轉播救援的現況，引發批評的聲浪，有網友說：「市長不應一直發文，又不是記者，應該要花時間多做事」。鄭文燦解釋當時他搭計程車趕到，與媒體待在封鎖線之外，並沒有影響到救災狀況，完全支持指揮官的調度。
　　　
即便是民調聲望高的鄭市長都挨轟，到底民眾在乎的是甚麼呢？災害發生時，有無「與民同在」或許是第一要件，但要贏得民心，關鍵的是政治人物在現場「做了什麼」。說起火場政治學，有位過去名不見經傳，2019年4月在民進黨黨內初選擊敗李俊俋、2020年高票當選嘉義市立委的王美惠，有其獨到的做法。
　　
王美惠原本是嘉義市議員，得票數更連兩屆破紀錄飆高。基層里長觀察她的服務，發現其中一項是「衝火場」，哪裡有火災，她就騎著摩托車往哪裡去，在現場協助救災及安置受災戶，後來還吹起仿效風，其他議員也跟著跑災害現場露臉，只為讓市民「看見」。只為作秀衝第一線，民眾看在眼裡，多半譙在心裡，但當首長願意改善問題，會讓危機化為轉機，重新獲得市民的肯定。
　　
怕顧客在室內抽菸或酒客誤觸而鈴聲大作，這些保命系統平日關閉，在安檢時開啟，除了重罰，增加不定期、無預警的臨檢恐怕是主管機關未來得加強的作為。我們居住的城市，不論是住家或辦公商務大樓，高於十層樓的愈來愈普遍，昨日北市動員超過兩百名消防人員馳援，以雲梯車進行滅火與馳援，救出多名受困民眾，動作迅速嫻熟，顯見平常有所演練，值得嘉許。
　　
若意外發生在其他城市，消防人力與設備，能與北市相當嗎？這疑問應該是縣市長該好好檢視並盤點的，也是市民朋友真正在乎的。近幾年，許多民代常接獲陳情，有些縣市囿於財政困窘，進用的消防人員不足，少於編制與預算數，加上勤務繁雜，捕蛇摘蜂窩，無役不與，讓消防弟兄疲累不堪。即便首長有心，改善的情況卻有限，有些縣市甚至仰賴義消的協助，但給予的配備卻少得可憐。
　　
不論是消防人力增補、勤務安排或設備的採購，在在需要行政首長的見識、魄力、毅力與支持。然而，因錢櫃事件，筆者搜尋一下消防署的人事，赫然發現前台中市消防局長蕭煥章，竟己晉升為消防署副署長，頗為詫異。
　　
蕭煥章何許人也？他畢業於警大消防系科班，也是「史上最貪消防署長」黃季敏的祕書、辦公室主任，受黃一路拔擢。蕭在中市消防局長任內，重大火警頻傳，包括烏日火警釀祖孫四人死亡、中區透天厝大火兩人殞命、北屯區透天住宅火災三人命喪、逢甲商圈氣爆一死十五傷等等，更讓人髮指的是，2015年，即將結婚的女消防員在宿舍遭上司小隊長強暴，而蕭煥章居然毫不羞愧地穩坐高位。
　　
台中市消防員也曾投訴媒體，質疑林佳龍市長編列預算更新火場通信設備，蕭煥章捨棄無線電內建藍牙，採購無法適應火場高溫、常斷訊的「頭骨式無線電」。採購爭議不只一起，蕭指示下屬向企業募了250萬元，添購1153套救助工作服，一套兩千餘元，耐熱性不佳，而具有基本防火功能的救助服，一套市價超過1萬元，遭痛批：「簡直拿我們的命開玩笑！」
　　
爭議性如此大的官員，現朝著老長官黃季敏的仕途一路挺進，只能讚嘆舉薦他的人眼光獨具，心臟也夠大顆。但消防弟兄的權益與安全，國人的生命財產安全，又有誰看顧與守護？
　　
與水患較不同的是，火災因人禍所致的比例較高，唯有找出問題，徹底改善，才能有效降低再次發生的可能性與災害程度。地方首長應落實防災演練與消防安檢，而這次的防疫經驗，國家透過手機定位進行疫調，也能以簡訊發出細胞通知，未來能否多運用科技，從遠端查控消防預警設備，適時發出訊息協助火場逃生。這些機制，有賴消防署多花心思去協調、建置與開發。用對的人，做對的事，才是百姓之福！
　　
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承上，選舉公報之政見內容，係屬候選人公開表達己身政見之領域範疇，無論其文字，圖案，色彩，均受言論自由之保障，今聲請人所請於選舉公報及選票刊登彩色照片及彩色發財金錢母圖案者，均符一般善良風俗之所評及科技印刷能力之所及，聲請人主張選舉公報及選票之彩色及圖案印刷，乃憲法第十一條保障之言論自由權及第十七條參政權，均屬基本人權，憲法者，乃國家根本大法，國家最高法律，任何法律，命令與之牴觸者無效，憲法第一百七十一條，第一百七十二條，定有明文，中央法規標準法第十一條規定，「法律不得牴觸憲法，命令不得牴觸憲法或法律，下級機關訂定之命令不得牴觸上級機關之命令」，亦有相關規定。
嘉義市選委會等選務行政機關僅以區區函釋規定，限制，剝奪，侵害憲法保障人民言論自由之基本人權，自屬違憲無效。又選舉者，乃民主國家體現為民服務之正當法律程序〈Due Process of Law〉，選舉公報者，乃候選人受憲法言論自由保障，表達其政見主張，並廣為選民週知之領域範疇，乃選舉過程中，重大而必要事項，今嘉義市選委會等選務行政機關拒絕刊登候選人之彩色印刷照片及政見主張於選舉公報，係屬違憲重大情事，導致第10屆嘉義市長選舉過程產生重大瑕疵，該選舉程序自始、徹底、完全無效。
公職人員選舉罷免法第一百一十八條規定：「…選委會辦理選舉違法，足以生影響選舉結果，得提起選舉無效之訴規定者…」，非以候選人選舉結果得票數多寡為唯一考量標準，蓋法治國〈Rule of Law〉理念者，乃為追求實體正義與程序正義，是以有正當法律程序概念〈Due Process of Law〉，並衍生毒樹果理論〈Poison Tree Theory〉，是以非法取得之證物不具證據力，直接影響判決結果。今嘉義市選委會等選務機關以行政命令剝奪聲請人之言論自由基本人權，其基於違法違憲之行政命令所為之行政處分，不僅違法，更屬違憲，不僅影響選舉結果，更已達剝奪基本人權，動搖國本，侵害國家根本大法，違反國家最高法律之程度，是以第10屆嘉義市長選舉自始、徹底、完全無效。就算聲請人得票數只有一票，也應受憲法言論自由之保障，蓋法律之前，人人平等，如果法院辦案，不問是非曲直，不問法律規定，不問公平正義，只視勢力大小，得票多寡，則人類文明勢必回到原始狀態，人人自力救濟保護自己，此乃法律不公，人民不服，勢所必然。
候選人之公辦政見發表會之及選舉公報之政見者，係屬候選人之願景主張，自受憲法言論自由之基本人權保障，且民主政治者，非僅為政黨而設，有全民政治之上位概念，符合法律規定者，即有投票權，亦可為獨立參選人，自不依附於任何政黨屬性之下，人格得以獨立，見解得以獨立，願景得以獨立，方能自立自強，自食其力，自有智慧，繽紛世界，美麗台灣矣。現代科技昌明，進步神速，已達人手一智慧型手機地步，全球同時連線，隨時可以上傳彩色貼圖，彩色照片，彩色圖案，彩色影音等相關內容，印刷技術一日萬里，3D列印已達無所不印之程度，今行政機關不思與時俱進，提升為民服務效能，反一而再，再而三，到處擺爛，自甘於行政怠惰，以過時守舊，違法違憲之行政命令所為之行政處分，剝奪人民言論自由之基本人權，天下不法，莫此為甚！
人類文明昌盛至今，色情片亦有著作權，色情片是人類精神文明的表現，屬於言論的一部份，應受憲法保障，今嘉義市選委會等選務機關拒絕刊登候選人彩色政見圖案及照片於選舉公報，則無異於否定候選人精神文明之表現，不屬於言論一部份，不受憲法保障，若此，則候選人之彩色政見圖案及照片還不如色情片表現，這根本是滑天下大稽之行政命令與行政處分。