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＃保障蔬果民生物資供應市場與兼顧居民生活安寧如何找到平衡
龍門尖山碼頭是澎湖蔬果民生物資的重要港埠，為了供應市場蔬果與民生物資，碼頭裝卸會在深夜進行，也影響居民生活安寧的品質，我今日邀集臺灣港務公司、交通部航港局商討如何在兩者之前尋找平衡的作法。
港務公司說明於2016年9月曾邀請縣政府、龍門村辦公室與社區發展協會進行協調，也達成碼頭裝卸公司於凌晨生鮮蔬果的卸貨需求必須於一個小時內完成，其他貨物在5點半後才能卸貨，違反規定者將停止作業申請等結論。
然而近幾年居民對於裝卸噪音反應依舊，我認為港務公司未落實執行結論是主要原因，會中副縣長也來電表達 賴峰偉 縣長對於此案的重視，也表示近期將要召集會議討論龍尖港區裝卸噪音問題。
我要求港務公司務必遵照縣府協調的意見，制訂裝卸管理規定；此外，我也要求港務公司應該加強附近居民的溝通與睦鄰工作。
＃龍尖碼頭若有垃圾溢散_航港局依商港法開罰
＃商港法無違反噪音管制開罰依據
2021.03.09
【杜絕商貨船恣意錨泊北高雄沿岸海域及相關法規檢討協調會】
#恣意錨泊
#海上長城
#航行安全
#法規檢討
自108年起，我常接獲選區內漁民抱怨，反映常有商貨船隨意錨泊北高雄沿岸海域，影響漁船捕魚作業及航行安全，築成海上長城，隨後多次在委員會質詢漁業署及海巡署，要求他們協助處理，加強驅離，至去年底雖已有減少艘次，但仍見類似情況存在。
經海巡署統計資料，108年3月至12月，約151艘次，109年全年約917艘次，據了解，為臺灣港務公司針對錨泊區停泊之商貨船收費，促使商貨船至錨泊區外隨意錨泊，嚴重影響沿岸海域之海上航行與漁船作業安全。
今日邀集漁業署、海巡署、航港局、臺灣港務公司，共同討論法規問題，尋求解方，讓海巡署在執行面，有法規依據，也針對訂定罰則問題，多方討論。海巡署雖能用海岸巡防法第六條，處船長、管領人、所有人或營運人新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，但不包含非錨泊區錨泊，僅能驅趕，提交名單給主管單位。
最後，各單位願意就現行法規面，檢討《船舶法》、《商港法》、《中華民國領海及鄰接區法》、《外國船舶無害通過中華民國領海管理辦法》等，檢討管理規範，納入罰則，我也會在內政委員會及交通委員會提出臨時提案，要求主管單位及其他單位共同討論，於兩個月內，提出修法報告，盼能解決商貨船恣意錨泊問題。
臺灣四面環海，因此，交通部早在民國 99 年便提出「推動遊艇活動發展方案」及後續一連串修法，期待藉由發展遊艇活動，讓海上活動多元化及帶動遊艇相關經濟與觀光產業。
臺灣現有3 處遊艇專用港及 3 座新規劃遊艇港、6 處商港、3 處輔助港及20 處漁港等開放供遊艇申請停泊。但目前仍缺乏有關遊艇碼頭之設計規範，雖曾提出規劃設計參考規劃，卻未頒布施行，至今已過數十年，交通部應重新提出相關規範。
國內進行港灣相關規劃設計作業時，主要依循國際上普遍且具公信力之港灣設計規範及參考書籍。目前於國際上已有許多國家針對遊艇碼頭訂定有相關設計規範，如：日本、澳洲、英國及大陸等。
但臺灣氣候特性，夏季有颱風侵襲、冬季有東北季風吹拂，與上述國家氣候性質不同，是否能完全採用，應審慎評估。
而國內沿海除了有海港碼頭、防波堤等港工設施外，鑽油平台、跨海大橋等皆處於海洋環境中。
而一遇颱風來襲則造成重大損失，如民國 83 年提姆、道格颱風過境，造成花蓮港、蘇澳港、龍洞遊艇港及高雄港等，多處港灣設施發生破損、沈陷等重大損害。
顯示出相當部分的港工設施，已面臨或提早到達設計年限，各港工結構面臨險惡之海洋環境而被腐蝕、侵襲，造成材料之彈性疲乏，強度損失，以致使用年限大為縮短應為重要因素之一。
但近 10 年來並無單位針對金屬材料水下腐蝕因子進行調查與研究，有關單位應立刻針對水下腐蝕侵襲等狀況進行盤點。
在疫情尚未解除之前，航運被視為防疫最大的破口，是飄忽不定的傳染源，海象變化萬千，我國商港法21條表示，遇難或避難船舶，載運染患傳染病或其可疑症狀之人，有影響國內防疫安全之虞，且該商港未具處置之能力時，可以拒絕入港。
12月11號獅子山共和國籍貨輪金輝輪靠岸沉船馬祖，由於地區防疫旅館不足以隔離，利用廢棄軍營作為防疫隔離使用，所幸目前並無確診病例出現，政府應及早因應，這都是即將面對的各種挑戰。
陳麗娜14日質詢指出，外籍漁工由港區入境應有體溫檢測及快篩，讓登革熱防制工作更全面；旗津、小港傳統漁場被後來的港務局劃為商港，應有收購漁船之配套；旗津漁港碼頭應設汽油加油站以保公安；船應該收購及輔導就業；過路溝易受重車輾壓而塌陷，希望水利局全面檢修。
海洋局長趙紹廉答詢表示，將和海巡署等單位研究如何做漁港的體溫檢測與快篩。當時修定商港法時，確實沒有考慮傳統漁場問題、研擬配套措施，海洋局已發文中央，請漁業署做好配套、考量如何 協助漁民。加油站部分，海洋局已在旗津漁港的西岸碼頭找到一塊土地，近日將進行會勘。水利局則承諾盡快進行過路溝檢修工作。
高雄市登革熱疫情防治作業很重要，但漁港登革熱防治很容易遭到忽略，高雄大大小小的漁港有16個，海洋局也曾邀請漁港周邊的漁業署、高雄區漁會、高市3大遠洋漁業公會、中油公司等公私部門宣導防制登革。陳麗娜認為，港區有眾多外籍漁工，他們如果從機場入境還有體溫檢測等機制，然而從港區入境就沒有，為防止境外登革熱傳進來，海洋署應設法補漏洞。
高雄港本是旗津、小港漁民的傳統漁場，漁民日治時代以前就在高雄港捕魚。後來港務局修商港法，大筆一劃，傳統漁場變成禁止補魚的商港，1999年底更公告台灣全島三海浬內海域不能捕魚，否則開單最重罰50萬。陳麗娜指出，漁民的傳統漁場被後來的商港所佔有，但商港法修法時全然沒有配套，這個歷史錯誤必須修正，政府應收購旗津、小港漁民的漁船，並輔導就業。
旗津碼頭只有柴油供應站，但仍有數百艘漁船要加汽油，連海巡署的船隻也有加汽油的需求。但因為碼頭沒有汽油加油站，漁民只好拿大桶到一般加油站，再送數百公尺到碼頭，每次都要來回五、六趟。汽油是高揮發性高危險物質，如果發生意外，漁民和居民都會受害。
水利局前幾日完成漢民路清疏，這裡常淹水，經漢民路附近30個里長反應才進行清疏，後來發現是過路溝阻塞得十分嚴重。陳麗娜指出，過路溝因重車輾壓、挖路等因素，經常淤塞、崩塌形成水路斷點，希望水利局能全面檢查。
入冬季節，有「白金」之稱的鰻苗正值大出期間，花蓮溪、吉安溪、美崙溪出海口都是漁民的捕撈熱點。但早期港區劃設考量未盡周全，將出海口也一併劃入。但因浪潮拍打，岸邊無法錨泊船隻，也未影響檢疫錨地使用。卻仍因一併納入劃設範圍，全面禁止漁民進行捕撈行為，嚴重影響漁民生計。因此，今日(5)立委蕭美琴於交通委員會質詢時，要求相關單位重新檢討港區範圍，使漁民可合法於潮間水域從事鰻苗捕撈。
正值鰻苗捕撈季節，花蓮漁民倚靠捕鰻苗維生，已成為重要經濟活動。但近日卻頻傳海巡人員以違反商港法第三十六條為由，對捕撈漁民開罰，罰金十萬至五十萬不等，對漁民造成極大困擾。
行政院自民國七十一年公告花蓮港港區範圍至今已逾三十年，涵蓋花蓮溪北溪口海岸到外海海面1公里處，因此花蓮溪、吉安溪、美崙溪出海口等區都被劃入港區範圍。但靠近岸際區域不但有水深不足問題，又位於浪潮衝擊區域，停靠船舶困難，無法發揮港區功能。
蕭美琴於質詢中表示，花蓮港港區三十年前規劃顯未能符合時宜，若無實際使用需求應重新檢討，於港區範圍中剔除潮間水域，於鰻苗捕撈期間適度開放供漁民捕撈。因此蕭美琴要求航港局應立即會同相關單位檢討修正港區劃設範圍。
除此之外，花蓮港港區範圍內錨泊區因屬商港法、海岸巡防法、及海岸管理法等三種法規轄管範圍，遇糾紛時常有權責無法釐清問題，每每造成政府與人民之間衝突四起。為此，蕭美琴近期也將召開協調會，邀集相關單位一起將管轄權責釐清。
蕭美琴再指出，「鰻苗捕撈漁期管制規定」中，明示花蓮及台東海域未受禁捕期之限制，但花蓮漁民也多能自制，為使鰻苗洄游成長，僅訴求於公告捕撈期間合法進行捕撈，相關單位應考量漁民生計與鰻魚養殖產業發展，盡速確定花蓮港港區潮間水域鰻苗捕撈之合法性。
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