【屏東縣高樹鄉精神病患傷人事件,為何制度上難以在前端預防?】
9月26日屏東縣高樹鄉發生衛生局列管的精神病患傷人事件,一名患有思覺失調症的男子因不滿便利超商女店員提醒需戴上口罩,跳入櫃檯壓制攻擊女店員,致其雙眼重傷,送醫搶救恐有失明之虞。事發過程經媒體曝光,引起社會譁然,屏東縣長潘孟安也於第一時間表示要深切檢討、補強社會安全網,與中央衛福部討論,希望強化法令,「讓精神病患不再成為社區的隱形炸彈」。
隨著這些年來精神病人的攻擊事件反覆發生,「補破網」的呼聲不斷,主責精神病患刑事案件的兩個主管機關,也因為新聞效應公開表態回應:司法院於昨(29日)晚間於官方臉書粉專強調去(2020)年底通過《刑事訴訟法》修正草案,重大刑事案件被告在法院判決確定前,若有精神障礙且具有危害與急迫性時,不需要等到判決有罪,法院可以即時運用「緊急監護」的制度,命被告進行監護治療;衛福部心口司司長諶立中接受《中央社》訪問時也提到,4年內將社區關懷訪視員增至1000人以上,明(2022)年則一定可以設置4到6家「司法精神病房」,以風險程度分級分流處理,安置高暴力風險、高復發風險的精神病患。
在公部門許諾更安全的未來到來之前,到底是什麼緣故,使得制度上難以在前端預防高風險精神病患傷人事件?
◼︎發生刑事案件之前,《精神衛生法》扮演最前端的預防角色
從2016年小燈泡案兇手王景玉、今年9月無期徒刑定讞的台中牙醫師命案兇手賴亞生,到甫發生傷害事件的屏東縣高樹鄉楊姓男子,他們共通的身分都是地方衛生局列管的「嚴重精神病人」,由公衛護士與社區關懷訪視員定期追蹤,據統計全台灣約有14萬名這樣的個案。
即便14萬名個案中有暴力犯罪比例微小,不能斷然將不定時炸彈與嚴重精神病人劃上等號,然而因其隨機性、大眾難以理解犯案動機等因素,使得整體社會將其風險放大檢視,更因部分個案過往曾有失序行為、反覆入出院的紀錄,而讓民眾擔心並質疑為何無法從更前端預防,讓有風險的精神病人強制住院治療。
然而,在《報導者》過去幾年針對精神醫療處遇的訪查,要釐清病患處遇與社會安全之間難以達成的平衡,得回到制度面的設計,甚至更需要在刑罰之外,強化社區醫療體系的治療。
現行針對精神病患的強制治療處遇,包括司法偵查中的「緊急監護」、判決定讞後的「監護處分」、規劃中的司法精神病房等,都是在發生觸法行為後,刑事案件進入正式司法程序,才會啟動。在實際的犯罪事件之前,在最前端能介入的是《精神衛生法》第41條,當發生嚴重精神病人疑似滋擾或危害公共安全,並有自傷或傷人之虞時,就可強制將其送醫或強制住院。
但實務上第一個常遇到的問題,是各縣市並無統一作業流程,「第一步通常都是call警消,有的縣市跨單位協調資源比較充足,遇到精神病人出現傷害或暴力事件,醫療人員會隨同出車評估,但有的地方人力不足,到現場的只有警消,不一定能判斷該送警局還是醫院,」屏安醫院精神科醫師、台灣司法精神醫學會學術教育暨出版委員彭啟倫在此事件後接受《報導者》採訪時表示。
◼︎強制住院形同剝奪人身自由,法定程序問題持續爭議
若是進入強制就醫的流程,得在5日內由兩位精神科專科醫師鑑定,並經過由社工、心理師、職能治療師、家屬與律師代表組成的審查委員會評估,才能啟動強制住院,強制住院最長不能超過60日,若有必要延長,必須再重啟審查程序。
「強制住院審查委員會代表國家剝奪一個人的人身自由,近年一直有一些爭議,醫界普遍認為,應該由法官透過正當法律程序來裁定(法官保留)。」彭啟倫說。
去年10月,時代力量立委王婉諭曾舉辦《精神衛生法》修法公聽會,其中討論的重點就包括現行強制住院要經過一連串行政程序,部分民眾與家屬認為門檻過高,但醫療與司法界代表則基於法定程序與病患人權,表示現行機制是對患者的程序保障,不需調整。
根據衛福部數據,近年全國每年強制住院案件,在2012年約1200件後逐年下降,近5年大多維持700件上下,經審查委員會通過的許可率則在9成以上;對照之下,另一種機構處遇外的「強制社區治療」則乏人問津,此一2013年開始,基於預防大於治療的措施,透過門診、居家治療與社區精神復健,將嚴重病人的自由限制減到最低,支持協助病人在社區中繼續接受治療、逐步適應社會生活,全國每年申請與通過件數都在50到70件上下,究其原因,常跟醫療院所須耗費過多人力成本、病人不易配合常須協調警察、健保給付缺乏誘因有關。
◼︎猶待正視的醫療與社區治療環境落差
隨著屏東高樹鄉楊姓男子過往經歷曝光,會發現他歷年來都有短暫住院治療紀錄,但過不久又出院,為此潘孟安強調,要請醫院評估「長期收治」。此一個案凸顯出精神醫療專業評估精神狀態改善,出院後當家庭資源與社區現實無法順利承接,兩者間可能出現的空窗與落差。
「在作息正常、常規化的醫院環境,我們比較知道怎麼應對這些個案,他們受到的刺激相對小,當暴力或自殺風險下降,就達到可以出院的標準,但醫療的角度很難評估社區中會遭受的刺激,這跟出院後家庭支持度、醫療與社區公衛的銜接有關,若其中出現三不管地帶,很容易出事情。」彭啟倫說。
在承擔民眾對於整體社會安全的想像,以及維護個案健康與人身自由之間,精神醫療在相關社會事件中,屢屢陷入兩難的局面,或許在政府部門許諾要以更嚴格法規彌補社會安全網前,應先正視前端包括強制就醫/住院的制度流程,社區治療模式不彰的長年問題,才能在既有的經驗與基礎上,朝向更積極的改善方向。(文/張子午)
#延伸閱讀
【直視刑罰與治療的極限──如何務實修正精神障礙犯罪監護處分?】https://bit.ly/3F4r61L
【與受苦者相遇──社區精神病人關懷訪視員的現場反思】https://bit.ly/3mfXh5T
【一場艱難的對話:一名精神障礙者如何走向殺人之路】https://bit.ly/3D2etSO
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同時也有8部Youtube影片,追蹤數超過15萬的網紅有話好說 PTSTalk,也在其Youtube影片中提到,#思裂的日常 #思覺失調症 #腦科學 #腦影像 #躁鬱 #憂鬱 📢關注議題,開啟對話 💪陪我們繼續,做不一樣的政論節目~ ▎訂閱《有話好說》:https://bit.ly/34xc9Vh ▎按讚有話粉專|https://www.facebook.com/PTStalks/ ▎追蹤有話 ...
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關於司法精神醫學,分享王子榮法官(也是聯經出版與本粉專5/29線上夜聊活動的與談人之一,夜聊活動直播影片請見:https://bit.ly/3qFhELm )的觀點:
- 〈從無罪到徒刑17年,鐵路刺警案定讞——司法與精神醫學的未完待續〉:https://bit.ly/3qHtKnl
摘:
「刑事程序的案件固然告一段落,但案件從開始到結束引起的大浪卻始終沒有平息,無論從一審宣判後引發的軒然大波,甚或一、二審對於精神鑑定認定的差異、被害人家屬對最終判決刑度的怨懟,都一而再、再而三的透過新聞畫面衝擊人心。社會大眾對司法制度留下更多的問號,這場源自於悲劇的訴訟程序,參與其中的每個人都是輸家。」
「在個案中,如果法官認為精神鑑定的意見可能有疑問,也會囑託不同的醫學單位來實施精神鑑定,就如同這起鐵路刺警案一樣,一審是榮總嘉義分院、二審時除了卷證內已有的精神鑑定外,則再找成大醫院實施鑑定。在這樣的案件中也會讓實施鑑定的醫師到庭接受交互詰問,更棘手的問題在於,如果兩份鑑定意見分歧,這時要採取哪一份精神鑑定意見為準,就是法官必須面對且責無旁貸的。
......
司法與精神醫學在可預見的將來,仍有高度緊密的合作關係,只是在法官這端,必須繼續增加相關的專業進修,避免和精神醫學的發展脫勾。更可能的是透過學習精神醫學的相關鑑定工具(如心理衡鑑),而精神醫學領域也可以逐步對於曾經實施鑑定的個案的確定判決,建立相關的判決實證分析,並回饋到司法實務,持續搭起和司法對話的橋樑,藉以提昇法官對於精神鑑定結果加以重新檢驗的能力。
畢竟法槌落下後,斷人對錯並承擔判決接受公評,是法官無法逃避的課題。」
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▌追伸:
吳忻穎,〈鐵路刺警一審無罪:勿因不理解而恐懼,因恐懼而污名精神疾病〉:https://bit.ly/2SwQc2s
司法精神醫學 在 不假掰讀者過日子 Facebook 的最佳解答
「司法精神醫學的最主要任務,在於辨別罪人與病人,前者需要監禁與矯正,後者需要的卻是治療與復健,但在台灣,遺憾的是,不只社會大眾搞不清楚,連專業人員也混淆了。於是媒體與網路上對於精神病重刑犯,經常用不雅字眼來辱罵,也因而牽連家屬,好像他們沒把孩子教好,事實上這些人都是從精神醫療大網縫隙墜落的弱勢者。」
https://news.readmoo.com/2021/04/28/victim/
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法務部和衛福部目前都有辦理性犯罪者的刑後強制治療工作,兩個主管機關在外聘專業人員執行諮商、治療、輔導、評估等處遇上,存在蠻大的費用落差,衛福部的支付標準,醫生一小時 3,125 元、心理師跟社工是一小時 2,000 元,並且有額外的 25% 報告作業加成;法務部的費用支給表,醫師一小時 1,205 元,心理師和社工師一小時 850 元。
若以台中監獄培德醫院,以及台中監獄的大肚山莊來看,兩者都在同一棟建築物內,只不過大肚山莊的主管單位是衛福部,而培德醫院的主管單位是法務部矯正署。但在去年底釋字第 799 號解釋做出後,大法官認為「強制治療之處所應與執行刑罰之監獄有明顯區隔」,也因為這樣的要求,衛福部和法務部必須積極應對收治場所的問題。
以經費來比較,以2018年12月的履勘資料來看,培德醫院一年的經費約略300多萬、容額二十床,大肚山莊是1800萬、容額三十二床。兩邊因主管機關不同,能分配的預算也不同,因此人員待遇也不一樣。以再犯率來看,培德醫院2018年的再犯率約為 8%上下。我們觀察這兩處比較,衛福部負責的大肚山莊,收治處所空間寬敞,草屯療養院治療團隊具司法精神醫學專業人員,並針對性侵害加害人設計諸多治療方案,自 2015 年 5 月 6 日開辦迄今再犯人數為 0,資源及成效均較培德醫院為佳。
可以理解預算有限,但費用差距過高,對專業人員來說是缺乏誘因的,性犯罪者的強制治療可以說是社會安全網的最後一道防線,矯正性侵害加害人的行為、並預防再犯,對社會安全具重大影響,希望法務部可以主動爭取調高費用。此外,大肚山莊租約到期,也想請教是否有做後續的遷出安置規劃?因為要收治這個性犯罪者,未來也有要建置司法精神醫院的規劃,但坦白講選址可能要花一段時間,現在是否有規劃,這兩個單位人員要慢慢遷出,現在法務部跟衛福部的收治人員,其實地點都在台中監獄裡面,而強制治療以及刑罰處罰應當是不同的。
首先,相關單位同意刑後強制治療工作待遇的落差,會再對這樣的落差待遇努力爭取平衡。另外,就遷出的問題,大法官的解釋目前給予三年的時間緩衝,但這問題的確不容易,長久以來一直無法順利解決,因為要設性侵害強制治療的醫療處所,民眾比較容易覺得反感,所以才暫時又放回監獄內。
我們可以理解這樣的壓力和困難處,那就實務實際上來看,這三年內的新收的個案,和目前的個案要如何處理?這都必須面對,並準備好收治單位戒護人力和安全措施的因應。
對於司法精神醫院的議題我很關心,因為這是社會安全網很重要的機制,對於社會大眾的焦慮和需要溝通了解的部分,我希望相關單位及早開始因應處理,也希望主管機關能給出具體的報告,社區的日常安全、司法精神醫院的目標,大家一起來努力!
2021-03-15,司法及法制委員會,法務部 蔡清祥部長。
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司法精神醫學 在 [新聞] 媒體分析近期言行:80歲拜登恐患「虛談症- 看板Gossiping 的美食出口停車場
媒體分析近期言行:80歲拜登恐患「虛談症」
2023-08-27 世界新聞網/編譯潘勛
華盛頓時報(Washington Times)報導,長久以來,拜登總統講的事就算不是捏造,也屬華
而不實,可最近他說假話的頻率大增,專家指出,應該是出現虛談症(confabulation)症
狀,與失智症有關。
精神醫學者阿梅德(Tanveer Ahmed)表示,虛談症是與失智症關聯最密切的記憶流失,病
人想說故事,但大腦無法填補空白,於是為了保護自己而捏造事情。
阿梅德表示,他還沒親身檢查過拜登,但依他看來,拜登罹患虛談症的證據「數不勝數」
。
拜登8月在密爾瓦基市(Milwaukee)對聽眾談他祖父死亡的事、跟美國鐵路列車長聊天、乃
父的教育、目擊匹茲堡有座橋垮下來,但那些事先前就被駁為鬼扯。
一周之後,拜登參加募款會,重述美國鐵路的假故事,然後捏造說1960年代他跟他爸在德
拉瓦州遇到一對同婚配偶。雖說那件事無法證實或證偽,但幾家查證機構,包括華盛頓郵
報,都表示很懷疑。
拜登21日到夏威夷,拜登對野火倖存者講,他家失火,房子差點倒塌,而他妻子、雪佛蘭
跑車及貓還在裡頭。拜登講得加油添醋,與當時媒體報導大異其趣;報導說火災很小,只
燒到廚房,約20分鐘就獲控制。
這些吹牛故事引起共和黨等人很多批評,譴責拜登徹頭徹尾撒謊;外界另擔憂拜登的年紀
,只怕讓他的連任競選多災多難。
拜登今年80歲,是年紀最長的美國在任總統,假如當選第二任期,做完離職時已86歲。
經濟學人(Economist)與輿觀(YouGov)7月聯合民調中,45%獨立選民表示,拜登的年紀及
健康「嚴重損及他履行總統職務的能力」。
民主黨聯邦眾議員菲利普斯(Dean Phillips,明尼蘇達州)正在研究,要不要挑戰拜登,
尋求民主黨提名,他表示拜登太老了,不適任總統。
白宮對此不予置評。拜登被問到年紀時,堅稱自己的健康及精力還足以做第二任。
白宮醫生2月替拜登做年度健康檢查,稱身體無恙,但五頁的報告中沒提及拜登做過任何
認知方面的評估,以便查出與失智相關的跡象。
https://www.worldjournal.com/wj/story/121148/7397333
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