公司化 台鐵改革的痛點
楊崇正／澎湖科技大學行銷與物流管理系退休糸主任（新北市）
台鐵在三年內連續發生普悠瑪號出軌、太魯閣號撞車兩件重大傷亡交通事故，各界要求台鐵公司化體制改革之民意再度沸騰。
日前行政院召開「台鐵重大改革措施會議」，規格宛如臨時行政院院會。但會議結論似未觸及台鐵體制改革之痛點。只談企業化（設定三年後），迴避公司化，只敢給補助（每年政府補助五十九億元虧損），不敢漲票價。完全不碰敏感議題，遇到民粹反對，就自動轉向（例如台鐵工會反對公司化）。政府要作真正改革還是形式改革，令人懷疑？
台鐵作為百年老店，政策包袱和經營沉痾甚多。自一九七八年中山高速公路通車以來，台鐵四十多年來均無獲利。自二○○七年台灣高鐵公司通車以來，台鐵營運更是雪上加霜。其實有關台鐵體制改革如何走向公司化的方案，早在二○○三年即已出爐。其內容甚至被編入大學運輸學課程教科書當中，所有運輸物流糸所學生都知道台鐵體制改革應該如何作為。公務員交通行政類高普特考，也出現多次命題。台鐵公司化，問題不在於如何做？而在有無下定決心，要不要做？
台鐵體制改革可分成外部組織改革及內部組織改革兩大方面。外部組織改革，要由現行的「政企合一」走向「政企分立」，亦即公司化，成立完全國營的「台灣鐵路股份有限公司」，負責運輸營業。鐵道監理之行政業務，則交回交通部鐵道局。類似成功案例有交通航港局和台灣港務股份有限公司的政企分立模式。
在內部組織改革方面，要由現行的運務工務機務電務四大體糸之「分處制」走向「分區制」。分區制可使各營運區內之運工機電四大體糸取得橫向協調機制。
短期目標應該是推動政企分立的公司化。至於下一步的民營化，宜列入中長期目標。民營化的架構，乃在國營台灣鐵路股份有限公司體制下，由現行「車路合一」制，走向「車路分離」制。車乃經營權，路乃所有權。在所有權國有之架構下，部分路線可開放民營（或公民合營）的鐵路公司負責經營。
車路合一制的民營化，成功案例如日本國鐵。車路分離制的民營化，失敗案例如英國國鐵。總之，台鐵體制改革之要務，在首推政企分立之公司化。國營鐵路公司仍可面對市場機制作出快速反應，政策性負擔（如偏鄉／支線／小站等交通正義）則由政府補助。至於是否進一步推動民營化？日本和英國案例各有千秋，則可從長計議。
台鐵公司化問題 在 [新聞] 不是只有太魯閣號！普悠瑪事故列車疑似- 看板Railway 的美食出口停車場
不是只有太魯閣號！普悠瑪事故列車疑似查獲碎骨與牙齒
2023-09-21 12:12 聯合報／ 記者
陳敬丰
／宜蘭即時報導
太魯閣號事故列車日前被發現車廂內還有遺骸與遺物，造成軒然大波，無獨有偶，宜蘭地檢
署近日也對普悠瑪號事故的列車重新檢查，在泥沙碎石中發現細小碎骨13塊，及疑似牙齒1
顆，立刻送往警政署鑑驗，待結果確定後再進行後續處置。
宜蘭地檢署指出，發生於2018年10月21日的普悠瑪號第6432次列車於新馬站出軌事故，當時
由地檢署指揮警政署刑事警察局、鐵路警察局及宜蘭縣政府警察局，會同台鐵局全面勘查，
11月7日將車廂內所有物品清點完畢，全案定讞後，2023年4月19日已將車廂交還台鐵局。
宜檢表示，近日報載，2021年4月2日發生的太魯閣號第408次列車事故車廂，被發現車廂內
仍有逝者遺骸等，引起各界檢討聲浪，行政院2023年9月6日開檢討會議；宜檢為求慎重，根
據會議紀錄，9月11日派主任檢察官與承辦檢察官，和警方、台鐵局人員再次勘察普悠瑪號
事故車廂。
宜檢指出，勘查後未發現明顯是人類形體的遺骸，只有發現擠壓在嚴重變形座椅下的背包1
個，及硬幣等遺留物共10件，交由台鐵局辦理後續招領；9月15日，再次會同台鐵局與罹難
者家屬進行全面清理，掃除車廂內泥沙並徒手排查後，發現細小碎骨13塊和疑似牙齒1顆。
宜檢當日立刻責令警方盡速送往警政署刑事警察局，鑑定是否是人類檢體、是否是普悠瑪事
故罹難者遺骸，目前正在等待檢驗結果出爐，再進行後續處置。
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普悠瑪號事故列車。圖／宜蘭地檢署提供
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鑒於近日太魯閣號遺骸風波，宜蘭地檢署也重新檢驗普悠瑪事故車廂，發現13塊碎骨與1顆
疑似牙齒。圖／宜蘭地檢署提供
https://bit.ly/450MHUr
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