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【正視非傳統婚生之生育】

今天經濟委員會的議程是邀請國發會主委龔明鑫來做業務報告。

剛好，昨天龔主委接受媒體專訪，表達中國此時申請加入CPTPP，根本來來亂的以及對基本工資今年是否調升，就這兩個議題，進一步請教龔主委的看法。

今天質詢主題還是延續上會期的少子女化的議題，從去年2020年1月台灣人口達到23,604,265人的高峰後，開始遞減，2020年平均每月遞減3,911人，今年1-8月，平均每月遞減13,828人，令人觸目心驚，但我很遺憾，國發會負責人口政策規劃，但在業務報告中卻隻字未提。

少子女化的趨勢，主要適婚婦女不婚，2010年台灣30-39歲未婚比例29.5%，但2020年台灣30-39歲未婚比例38.2%，10年上升9%，和台灣國情相同的韓國也是一樣，去年30多歲的婦女未婚比例42%，甚至超過台灣。

由於女權意識抬頭，不願受婚姻束縛，以歐盟來講平均約四成非婚生子女，法國則高達六成，台灣目前約4%左右，並非鼓勵非婚生育，但這可能是趨勢，國發會應該有因應對策。

「孩子是公共財」及「用公共資源來撫育」的思維下，三點政策建議:
1， 鼓勵多胎 : 多胎多子多加碼: (5000 ， 7000 ， 10000…
2，主動去除非傳統婚生標籤 : 正面對待非婚及同志生育權益
3，非婚生單親生育應給予更多補助。

#打造友善勞資雙方的育嬰假

這幾年，少子女化是整個台灣社會非常憂心的現象，政府也陸續端出許多政策要挽救「低生育率」的情況。有些政策是讓民眾很有感，像是減稅、發放津貼等，部份可以幫助年輕人減少負擔，但是也有一些政策被批評「看得到吃不到」，像是公托的設置不足，對許多年輕家長而言，排到公托的機率可能比中樂透還要困難！

舉個例來講，北屯區是目前六都人口成長最快的區域，其中最大的廍子里，七年前人口數才四千多人，今年已經激增到一萬八千人，7 年來增加近 5 倍。其中新移入又以小家庭為主，未滿 2 歲幼兒就有 4600 多人，但是卻連一所公設民營托嬰中心都沒有，也讓年輕人處在毫無後援的情況下。

另外，也有許多家長向競程反映「育嬰假」很難請，目前是以「月」為單位來計算，在現實的職場上反而卡住了家長，使得美意大打折扣。這當中最關鍵的環節，就是當法令在實務上缺乏彈性。我們希望主管機關勞動部、經濟部提出更好的修法方向，讓父母親更方便請育嬰假，讓國家成為育兒家長最好的隊友，一起打造一個不分性別、共同養育孩子的友善環境。

大家都知道競程也是新手奶爸，小孩現在即將滿週歲，除了老婆之外，家中還有父母親可以共同分擔育兒工作，算是比較幸運的狀況。但現在社會上，有許多新手父母是沒有太多後援幫忙的，我認為透過修法的方式，讓國家來擔起這個後援的角色。另一方面，也要鼓勵爸爸參與照顧，透過創造友善的育嬰條件，也才能夠進一步鼓勵年輕朋友多生育，解決台灣面對的國安危機。

洪申翰 Sun-Han 吳玉琴 范雲 FAN, Yun 林淑芬 王婉諭
托育政策催生聯盟

昨天，美國中情局發表一份 #全球總合生育率預測報告 ，其中台灣的生育率竟然名列 #世界倒數第一　！
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去年，內政部統計顯示，台灣死亡人數超越出生人數，首度出現 #生不如死 的狀態！
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身為一個生三胎四個孩子的媽媽，我深刻能感受到養育孩子的辛苦，不論是執業婦女的家庭工作兩頭燒，或是全職媽媽擔負起幾近全部的養育重擔，我都深刻經歷過。
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面對這些辛苦，我很高興今天能參加托育政策催生聯盟主辦的「性工法、就保法條文修正公聽會」，與會的各方先進都有著很明確的共識，就是要「營造友善的職場與生養環境，拯救生育率」。
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以下，也來和大家分享幾個公聽會的重點內容！
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🟡 托育政策催生聯盟召集人劉毓秀：撐起女性就業率，才能撐起經濟和生育率
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劉教授提出許多數據，指出21世紀已開發國家「生育率」與「女性就業率」正相關，台灣處於「生育率」與「女性就業率」雙低圈，而北歐國家則是「生育率」與「女性就業率」雙高圈。
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因此要提高生育率，首先就要保障女性在生育及工作之間取得平衡。然而，細看台灣女性就業率的數據，很驚人的是，25-29歲的台灣女性，就業率為全世界之冠；然而，一過29歲，到40歲之間，就業率直直下滑了18.2%，清楚顯現了女性在工作與生育間難以平衡的困境。
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🟡 托育政策催生聯盟發言人黃喬玲：育嬰假請假以月為單位，改為以小時計
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黃發言人則描述了育兒雙親的心聲，長時段的請假單位，仍使勞工必須育兒、工作二選一。如果能改以小時計，雙親都能更彈性分配時間，銜接工作跟育兒，緩衝上下班時間與接送托育的時間。
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🟡 中國文化大學勞動暨人力資源學系李健鴻教授：細緻化彈性育嬰假
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育嬰假以小時請假，雖然立意良善，但必須想到更細緻的執行辦法。李教授認為性別工作平等法可規範勞工預先排假權及須提出工作時間表，只有在法定特殊要件下，例如緊急生產需要或確實無法找到替代人力時，雇主才可以協商更改請假時間。
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我一直以來都致力於推進更為友善的育兒方向，同時，時代力量也已經準備提出就保法、性平法的修法草案，透過增加配偶產檢假、實施鼓勵男性請育嬰假的優惠措施、提升育嬰假的薪資替代率等，希冀能提高育齡女性的就業率，唯有達到職場環境的性別平等，才有可能讓現在的年輕世代有能力、有意願養育孩子。
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誠如專家所言，現已到了救亡圖存之際，我再次呼籲行政院及各黨團在開議後能儘速排審，打造友善勞資雙方的家庭照顧政策。

台灣少子化問題日益嚴重，政府陸續提出多項育嬰政策來鼓勵生育，但現在卻傳出，北聯醫針對請育嬰假、產假的員工苛扣獎金。上午多位北市聯醫工會成員來到北市府抗議，並正式向台北市政府勞動局提出申訴。

詳細新聞內容請見【公視新聞網】 https://news.pts.org.tw/article/525516

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■【PNN公視新聞議題中心】聚焦台灣土地環境、勞工司法、族群及平權等重要議題。 （https://pnn.pts.org.tw）

台灣少子化問題日益嚴重，政府陸續提出多項育嬰政策來鼓勵生育，但現在卻傳出，北聯醫針對請育嬰假、產假的員工苛扣獎金。上午多位北市聯醫工會成員來到北市府抗議，並正式向台北市政府勞動局提出申訴。

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少子化是目前世界的趨勢，也是台灣所面臨的困境，更被視為「國安問題」。市議員蔡旺詮在質詢中提到，根據行政院主計總處的數據顯示，台南市的出生率逐年下降，也代表幼兒園的生員年年減少，那為何公幼卻還要抽籤，甚至有不少人未中簽，而且在少子化的情況之下，不是應該停止公幼的增設嗎?
教育局長鄭新輝回應，去年公幼的平均中簽率雖高達八成，但熱門的市區如台南東區，中簽率也才六成，顯示公幼的增設有其必要性。
蔡旺詮也指出，歷年來暴增的幼保人員也是隱憂，面對未來少子化衝擊，幼保人員勢必面臨失業的困境，這些人該何去何從，也是未來教育局需面對的課題。蔡旺詮同時也建議，在未來少子化衝擊時，可以逐漸放寬公幼的入學門檻，讓年紀較小的幼童入學就讀，開闢生員來源的同時可以解決幼保人員過剩的問題，他認為，過往針對家長的許多優惠政策與補助，只是單純吸引學童就讀而已，並未起到鼓勵生育的作用，如果未來考慮入學門檻向下開放年齡，甚至普及到公托的部分，才是符合家長的需求，也能鼓勵生育，減緩少子化的問題，可說是一舉數得。鄭新輝也回應，配合中央「0-6歲國家一起養」的政策，目前已有推行兩歲班，會再進一步做深入規畫。
蔡旺詮也呼籲，雖然這些都是若干年會才會面臨的問題，但還是請教育局及早布局規畫，以減緩衝擊。