【總預算的公平正義？】
2019.11.12 立法院院會質詢稿
鄭秀玲與黃國昌委員聯合質詢新式戰機採購案
主席、院長、各位列席首長及立院同仁大家好：
本院已於上月通過 F-16V block70 戰機採購案的《新式戰機特別條例》，明列指出戰機總採購預算，將透過舉借債務 2322 億元，及移用以前年度歲計賸餘150 億元支應。從國安的考量，本席同意此採購案，但行政院所編之預算書僅 30頁似過於簡略，難看出曾進行深入的成本與效益評估，殊為遺憾！
本席將藉由本次特別預算採購案，一併回顧並檢視我國行政機關在預算編列 與審查上之公平正義性。
⚡️一、 總預算編列與審查之相關問題⚡️
本席欲先就總預算之編列與審查機制提出評論和建議。
同為中央預算之審查，108 年度中央政府總預算案早在 107 年 12 月便已如期審查完畢，而其營業與非營業附屬單位之預算案卻遲至本月(108 年 11 月)才於立法院速 速三讀，完成審查程序。共計四兆多之附屬單位預算，已經快用罄了，才進行表面性、相對鬆散之審查，至為荒謬。縱容國營事業（中油、台電、台糖 等 15 附屬單位）在尚未受監督和審查前，便先行花用預算，致使其經營效率不佳，常為人詬病。此外爆發弊案或其他問題時，常不太積極改善。如此延遲預算審查，不符程序正義，亦有違立委職權！
放眼營業(中油等)與非營業附屬單位(國發基金、營建基金、健保及國 民年金基金和交通作業基金等)共計 116個單位，其預算皆「未審查先執行」， 後續的審查淪為「形式主義」！此逾四兆之預算規模，若能妥適規劃並善加利用，應可減少很多浪費。立委們應提升中央政府附屬單位預算營業及非營 業部分之審查效率，改善此長期以來兩大黨共業之荒謬！
⚡️二、 校務基金之稽核制度不善⚡️
立法院對於中央政府及其附屬單位所編列之預算進行審查，乃基於權力分立，期待達成有效之監督與制衡。明確之監督審查，乃是檢核預算執行成效之重要環節，但本席發現還有一項兩大黨之共業！即是政府每年補助國立大學校務基金高達 560 億元，卻因校務基金之專任稽核人員依現行法規明訂其隸屬於校長，形成校長花錢、由自己人稽核之現象，缺乏監督機制。近期發生台北商業大學校長涉嫌挪用校務基金的問題，即可見一敤。如此不受監 督地花用納稅人的錢，未符合公平正義！本席在此請問院長，針對現行校務基金之運用與監督機制，是否贊成本席擬修法將校務基金之相關稽核工作改 為隸屬於由校務代表所組成之稽核委員會？
⚡️三、 政府預算應多投資年輕人並照顧弱勢⚡️
年輕人與普遍基層人民生活苦哈哈，他們必須面對高房價、高空屋和低薪等嚴峻問題。過去 15 年來台灣房價所得比差距已拉大 10 倍，台北與新北 更雙雙高居全球第二及第三。居住之基本需求對年輕人而言，夢寐以求卻一房難求，恐不利整體之經濟發展。年輕人不敢結婚生子，少子化問題更加惡化。全台新建代售餘屋量逐年升高，賣壓雖高，房價卻絲毫無反轉下跌之趨勢，經常性薪資更是長期遠低於房屋指數。本席呼籲「政府預算應多投資年 輕人並照顧弱勢」！請問院長，作為國人生活中最基礎的居住權益，政府如何透過政策推行以落實「居住正義」？是否贊同修法課徵囤屋稅？而關於閒 置房屋之釋出，以改善租屋市場之供給，政府是否也已有相關之具體規劃與配套措施？
⚡️四、 大學是培育高薪專業人才的搖籃，宜給年輕師生更多資源⚡️
以我國首善之都台北為例，擁有台灣大學等多所大學、中研院、八大醫學中心、內湖等數個科學園區，匯聚了多元且豐沛的研發資源，卻始終未發展出繁榮的產業聚落著實可惜！此外，政府長期投入高額補助於相關研究領 域中，但若檢視其對象，以「特色領域研究中心計畫」為例，補助對象多為學界大老。政府除適度平衡，更應給予年輕學者更多資源，同時政府也應積極關注並保障私立大學教師之工作權益。
我國當今普遍面臨大學教師高齡化、大學教師待遇低落等問題，而大學講師之相關權益易受到漠視。公私立大學總和不到 5 萬名教師，是否請院長多支持他們，尤其是學有專精的年輕教師？
此外，研究生獎助金偏低，生活不易，需到處兼差無法專心研究。台灣高技術人才持續萎縮，又面對獎勵金不足之困境。本席呼籲政府，莫厚此薄彼，大筆資金投注延攬玉山國際學者，同時亦應關注在地年輕師生資源不足 的問題，適度撥補分配一定比例之預算，以提升研究生與大學教師之相關權益。
⚡️五、 政府預算宜多用於開源興利⚡️
同時，政府也應積極思索如何有效發揮稅收之綜效，將納稅人的辛苦錢予以妥善規劃及運用。例如本席建議政府宜善加利用我國為全球 41 個 GPA締約會員之優勢，由經濟部加強輔導我中小企業將其優良產品出口至美國。 美國政府採購市場是全球最大單一買主，每年採購金額高達 5000 億美元以上，創造台美企業互利之商機，構築一個更為完善且成功的商業合作模式！
另一方面，嶄新商機亦萌芽於日趨重要的資安需求上。本次採購之新戰 機亦配備了最新的電戰系統，所有對敵資訊的蒐集與分析，皆能較過去更為完整且精確，有鑒於新式戰機電子飛航系統的提升，更凸顯資訊安全維護的 重要性。「資訊安全是鞏固國力與經濟繁榮發展之基礎」，政府每月遭受 3000 萬次網攻。研究指出台灣在 2017 年因資安攻擊所造成之經濟成本損失高達8100 億(約占 GDP 的 5%)，也因此國內的資安軟硬體設備及整體資安環境之提升至關重要！近日，台美官方合作、多國參與之「台美網路資安聯合演習」， 更揭示了「網路安全的主要挑戰是保護民主體制的完整性」。
隨著資安需求及重要性與日俱增，其所伴隨而至的是新契機、更是新商機！有鑒於我國目前仍存在資安人才不足等劣勢，本席與資工學者專家等共 同提出「資安磐石計劃」，仿效早年十分成功之「矽導計畫」，四年僅需投入 約 10 億元，便可在教學、研究等領域多管齊下，培育資安人才、發展資安 產業，此計畫將帶來龐大商機以及推動資安進階、持續正向發展！「資安磐 石計劃」於先前質詢時曾提出，請問院長是否贊同？
最後，政府也應更加積極推動都更與危老重建，本席曾於內政委員會針 對危老建築之法令規範，提出相關修法建議，放寬 50 年以上之危老建築毋須再經建物結構調查等，以加速重建更新，提供安全住所，除保障國人居住 之品質，同時亦可帶動營造等相關產業鏈之商機！
綜上所述，未來政府總預算應妥善編列、如期審查並有效利用，才不負納稅人之託付。
台灣大學gpa 在 [校園] [校園] 等第制做法與配套措施（下） - 看板NTU 的美食出口停車場
（接續上篇）
四、校外獎學金專用成績對應表：
(一)為配合校外獎學金及任何需要百分制成績之情形，等第制GPA
平均成績依表3單向對應百分制成績，由學生向校方索取後供
校外單位參酌。
(二)校外獎學金對應表產生方式說明：
百分制區間最高分之差
1.GPA成績轉換百分制成績 = ────────────
各等第之GPA差
例：
A=4.0 百分制區間85-89，A-=3.7百分制分數區間80-84
則 A 至 A- 每0.01GPA分數對照百分位分數差距為：
(89-84)
───────── = 0.167
(4.0-3.7)*100
2.學期GPA平均成績僅列出4.3~1.7（100~60），並於四捨五入
之後以每0.01為級距。
表3 申請「校外獎學金」專用成績對應表
（按：因為這個表格太大，暫時省略）
五、書卷獎受獎基本資格由現行學業平均成績達80以上且名次列當學期
所屬學系組該年級前1/5者改為：
(一)學業平均成績GPA達3.7且須名列全班前1/5為標準
(二)各學系可增訂同分參酌方式區分名次
(三)以972成績依表1轉換後試算，符合受獎基本資格人數如下：
┌──────────────────────────────┐
│ 百分制 轉等第制排名 備註 │
│ 項目 80分以上 GPA >= 3.7 │
│ （972原始分數） │
├──────────────────────────────┤
│ 符合受獎 │
│ 基本資格人數 3,219人 3,228人 增加9人 │
└──────────────────────────────┘
六、操行成績原以百分制85分為基準，參照表1建議採用等第制成績「A」
為給分標準。
七、本校中、英文成績單上如加列等第制評分之定義，俾使學生與外界了解
等第制成績所代表的意義及學生的程度。
八、由教學發展中心至各系所辦理學習成果導向評量座談會，宣導學校評量
政策與計畫，介紹並討論各種評量原理原則與方法，以提升教師評量知
識與技能。
九、本校若採行等第制成績評量，經搜尋後共計14項法規須一併於99學年第
1學期辦理修正，詳如下表：
法規名稱
國立臺灣大學學則
國立臺灣大學學生抵免學分辦法
國立臺灣大學進階英語課程施行辦法
國立臺灣大學教育學程修習辦法
國立臺灣大學學士班學生修讀雙主修辦法
國立臺灣大學暑期授課辦法
國立臺灣大學考試規則
國立臺灣大學教師繳交及更正成績辦法
國立臺灣大學與國外大學辦理跨國雙學位實施辦法
國立臺灣大學研究所博士暨碩士學位考試規則
國立臺灣大學研究生修習第二外國文有關規定要點
國立臺灣大學僑外生國文輔導辦法
國立臺灣大學選課注意事項
貳、成績評量採用等第制後，學生排名如何計算？
（按：這部分有四個方案，最後決定方案三，所以在此我只打上方案三）
方法3：GPA總平均四捨五入計算至小數點第2位，若欲名次相同時，
再以本系指定主科（再調查）GPA高低排序。
下表為GPA排名相同時，再用學生本系課程GPA排序試算結果：
┌─────────┬──────────────────────────┐
│ │ 百分制名次相同人數 換算GPA後名次相同人數 │
│ │ （目前情形） （A+=4.3，扣除GPA=0的103人） │
├─────────┼──────────────────────────┤
│ 972單學期成績 │ 725人(4.37%) 950人(5.72%) │
│ （16595） │ │
│ │ │
│ 97畢業生歷年成績 │ 63人(1.80%) 29人(0.83%) │
└─────────┴──────────────────────────┘
（結束）
==========================================================================
本次教務會議有關等第制的資料，還有一份「臺灣大學學習成果導向成績評量說明」
，內容大致在講歐美等第制的實行方式、等第制的優點，以及先前校內問卷的結果，
由於內容有點多，等拿到電子檔在PO給大家看。
希望把這篇PO上來後大家會比較明白學校的做法，有關等第制的問題請盡量提出，
福利部會再彙整大家的意見轉給教務處及教務長知道，也會極力爭去相關配套措施
的完善。
第22屆學生會福利部
2010.6.13
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╭ ││╯ ╭─╮ ─ ┌─┐ ─┬─ │ │┬─╮ 歡
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┌─┐├╮ ─╮ ┼ ┬─╯ ││╮┌┬┐ │ ││ ┌─┐││ 來
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＊善 於 傾 聽╰╯ ＊好 抱 不 平 └┴┘ ╯ ╯ └─┘│╰╯ ＊
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※ 編輯: garyqqq 來自: 140.112.4.170 (06/13 20:37)
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