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【法律一分鐘】碳稅
作者:盧偉銘律師 / 顧祐瑋
最近的夏天感覺一年比一年熱，走在街上都讓人覺得快要融化。為了減少溫室氣體排放、延緩全球暖化的情形，國際上常見有主張應該要課徵碳稅。
然而究竟什麼是碳稅呢？碳稅是國家碳管理的工具之一，顧名思義就是針對會排放大量溫室氣體的活動課徵稅賦，透過外部成本內部化的經濟學理論達成減排目的。原先溫室氣體的排放不必花費成本，企業自然不願意花心思減少排放，但在碳稅課徵後，排放愈多溫室氣體的經濟活動將負擔愈高的碳稅，，不然就要是花錢向其他業者購買排放額度(例如傳統汽車業向電動車製造商購買碳排量)，為減少成本，業者可能就會改以較少碳排的方式進行生產，因為消費者也會逐漸傾向選擇更為環保、更便宜的產品，最終達成良性循環的節能減碳目的。
相較於歐美等國推動減碳政策的浪潮，目前台灣碳稅的相關制度尚在討論中。日前歐盟還著手計劃擴大碳關稅制度，對於進口到歐盟境內的鋼鐵、水泥、鋁等高汙染產業進行課稅，航運業也新列入規範對象中。環保意識抬頭促成碳稅推展風潮，勢必將對供應鍵進行新的排列組合。
(本文之內容不代表本所之立場或法律意見)
我想沒有人會否定「地理大發現」對於世界史的重要影響性。
事實上，美洲進入到全球貿易鏈，對於很多地區都產生天翻地覆的影響。這裡就舉一個美洲土產─白銀。
白銀是無庸置疑的貴金屬，當歐洲殖民者挖到大量美洲白銀，自然是充飽了自家荷包，而且歐洲商人很快就發現：白銀是與中國進行貿易的利器。
相信不少人透過影視劇，會對中國古代使用「銀元寶」的印象。不過這裡要大力澄清，民間是不會用銀元寶作為日常消費的貨幣，特別是「切兩斤熟牛肉、燙一壺好酒」這樣的大俠生活購物，因為民間的小額消費，通常用銅錢就可以搞定，而平均來說，1兩銀子能兌換1000枚銅錢，所以丟銀兩給店家，店家只會覺得你在找麻煩，因為接收的面額太大會很難找錢。(如果有人問：ㄟ？那大額的交易呢？這就可以用到銀兩吧？我就這麼比喻：請問有多少人去買房子時，身上會帶滿現金去做交易？因此，雖然不像現代人如此方便及可靠，但古代面對大額交易還是會避免使用到現金，因為大量現金也是很不方便地。)
所以白銀在中國其實是官府承認的稅收貨幣，畢竟官府不想收到堆積如山的銅錢(占空間)，而且貴金屬在古代是最有力的資金保障。(其實直到現代，各國央行不也還是有黃金儲備的狀況？所以經濟的很多概念其實是跨時代相通的。)
不過中國不產銀，在資源稀缺的前提下，16世紀以前，中過歷朝政府除了白銀，也接納實物(例如：米、布匹，甚至是魚乾)作為稅金，甚至給官員發薪水時，還直接就把徵收到的實物當作工資。
而地理大發現後，因為歐洲商人帶入大量的美洲白銀，終於讓明朝政府將雜七雜八的稅收項目，統一成只用白銀作為稅收依據，這著名代表就是張居正的「一條鞭法」，由此可見地理大發現對於中國的影響。
以上，是課本會談到的內容。
但我豈會只說課本會教到的事？事實上，美洲白銀進入中國，有一個國家或是地區，可說是受到極大的影響，那就是......日本。
前面提到，中國是部產銀的，那地理大發現前就在中國流通的白白從何而來？答案就是擁有銀礦的日本。
(其實在中學提到荷治時期，就有一些圖片會顯示荷蘭人會交易日本的白銀，在台灣經過轉運後，送到中國進行貿易交換。)
而當時跟中國密切往來的日本諸侯叫做大內氏，這是因為大內氏的地盤在九州以及中國一帶(這裡的中國，是日本的中國地方，也就是本州島上靠近九州以及四國的區域)，距離中國近；除此之外，大內氏的領地內又擁有石見銀山這樣的銀礦區，這樣的地利，讓大內氏能透過和中國的貿易而轉取利潤，進而使大內氏擁有強大的勢力稱霸。
但地理大發現後，美洲白銀進入中國，這代表什麼？那就是大內氏的銀礦貿易不再像過往吃香了，這連帶影響大內氏過往稱霸的資源。
大勢的轉變，使大內氏改用其他方式彌補資源上的銳減，而這種方式就是：加強地區內的徵稅。稅收的提高，開始產生下一個影響：部分原先臣服大內的地方勢力開始心生不滿。
於是中國地區的尼子氏反叛大內氏，大內與尼子展開中國地區的爭霸，這帶來接下來兩個影響。
一、大內因為中國地區的戰事，導致他們對九州地區掌控力的衰弱，使得九州地區的另一個地方勢力─大友氏，後來逐漸併吞掉大內原先的九州領地。
二、大內與尼子的中國爭霸，使兩家實力都有所衰退，這就給予另一個原先小到讓所有人忽視的地方勢力擁有可趁之機。那個地方勢力的掌權者叫做：毛利元就，後來毛利元就利用大內、尼子間的矛盾，將兩家各個擊破，最終統一了中國地區。
說到這，我想熟悉日本戰國的朋友應該就比較有印象了。因為毛利元就號稱戰國時代的「謀聖」(在信常之野望的系列中，毛利元就通常會被設定為智力最高的腳色，大家可以想像成三國系列的諸葛亮就是了)，而大友家則是早期九州地區最強的勢力(麾下還有號稱西國最強戰將的立花道雪)。
換言之，美洲的白銀，竟然牽動日本戰國的早期發展，由此可見這個貿易新格局的能量變動相當巨大。
但以上我們都是以世界的角度去看美洲，但我們是否有用「美洲的角度去認識美洲」呢？
(我舉一個例子，馬雅文化大家知道吧？現在一大堆人對馬雅文化的認識大多是神祕學，甚至是類似外星文明在地球的象徵。可之所以有此看法，那是因為我們用外人的角度去瞎猜馬雅文化。如果我們真的認識馬雅文化，並以當地時空背景資源出發，就不難發現以上的說法及猜想有多麼可笑。
說馬雅人的年曆只編到2012，所以那時是世界末日？開玩笑，我馬雅人就只是編到那年就先沒編下去不行嗎？
說馬雅人的圖畫有疑似外星人的噴射飛行物？那埃及壁畫中那些狗頭人身、鳥頭人身是什麼？基因改造工程？
在這裡還是推薦大家去看「馬雅人」的粉專，其實馬雅文化的研究已經有某些程度的進展及理解，沒必要再看圖瞎猜，更沒必要人云亦云了。)
所以我們終於要進入重點，對......當然是抽書啦。
本次出版社提供《白銀、刀劍與石頭：魔幻土地上的三道枷鎖，拉丁美洲的傷痕與試煉》就有談到美洲，還有美洲被拉入世界貿易體系情的歷史發展，對於想認識地理大發現以及美洲歷史的朋友，我認為是相當有幫助的作品。
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#白銀刀劍與石頭
#時報出版
因應氣候變遷和能源轉型（三）
碳中和是我們的事，不是下一代的事
歐盟為實現歐洲綠色協議(European Green Deal)，歐盟成員國承諾 2050 年要讓歐洲成為第一個碳中和區域，為此歐盟訂出了短期目標，在 2030 年將碳排放量與 1990 年相比必須減少55% (Fit for 55)，後續將投入5000億歐元支持相關綠色及永續計畫。
歐盟宣布此全面計劃後，西歐遭受致命洪水襲擊，當地緊急應變單位形容這是沒有時間準備的突發災難，德國總理梅克爾更表示這是德語都無法描述的破壞，各國政府必須更好更快地應對氣候變化的影響。臺灣今年也陸續經歷了旱災、水患，可見極端氣候正衝擊著台灣和全球。
因此歐盟逐步將「減碳口號」轉為「法律義務」，如制定更嚴格的汽車排放標準，透過邊境調整機制（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM）加收碳關稅，及2035年完全禁止銷售使用化石燃料汽車，向航空用燃油開徵稅項等。治芬認為我們應效法歐盟的決心，盡速制訂相關規範，促進產業轉型，我們這一代該做的事，不要等到下一代。
而2015年發布的「溫室氣體減量及管理法」，台灣溫室氣體長期減量目標是2050年較2005年減量50%以上，明顯落後國際太多，必須盡快修法通過確立新減量目標。歐盟選擇碳定價作為具有社會補償的明確指導和基於市場的工具，以激勵消費者、生產者和創新者選擇清潔技術，轉向清潔和可持續的產品。環保署亦需盡快和相關單位如經濟部、財政部研究訂定碳價，並協助建立符合國際標準的碳權驗證機制，以助產業依循。
#治芬一直都在
#治芬心存感激
瑞士在13日舉行全國公投，其中有兩項針對環境議題的提案，像是全面禁止使用人造農藥，以及是透過徵稅的方式，向民眾收取「汽車燃料稅」和「機票稅」，來推動減少溫室氣體減排。不過這兩項公投案最終都遭到否決。
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主持人：陳鳳馨
來賓：丁學文
主題：一週國際經濟趨勢
①《經濟學人》封面故事：Riding high 談疫情過後就業市場的復甦
②《倫敦金融時報》社論：A one-off levy will not solve deficit troubles 一個一次性徵稅將不會解決赤字麻煩〈談全球團結稅的合宜性〉
③《經濟學人》緒論：House prices 談全球房地產市場因應
④《經濟學人》財經板塊：A new tack 談中國監管機構對股市態度的微妙變化
節目時間：週一至週五 07:00-09:00am
本集播出日期：2021.04.14
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