2020.09.02
「捷運岡山路竹延伸線第二階段建設計畫暨岡山車站新設東出口及跨站天橋工程」第二次協調會
今天我邀請交通部王國材次長、國發會游建華副主委及相關部會局處,針對「捷運岡山路竹延伸線第二階段建設計畫」及「岡山車站新設東出口及跨站天橋工程」兩項重大交通建設進行協調。
捷運岡山路竹延伸線原定「南岡山站」至「岡山車站」為第一階段;「岡山車站」至「大湖站」為第二階段。然而,礙於「南路竹站」到「大湖站」段須送二階環評,且須配合台1線路竹段拓寬,故為求盡快發包施工,遂將第二階段拆分二A階段(「岡山車站」至「南路竹站」)及二B階段(「南路竹站」至「大湖站」),而捷運局也針對二階分段執行需求,於8月7日將修改後的「可行性研究」及「綜合規劃報告」併送交通部審查,然而,該報告格式以及工程、運量、財務、經濟效益四大評估面項,目前仍有不足之處,我要求交通部務必積極輔導地方,力求計畫盡快通過審查。
另外,「岡山車站新設東出口及跨站天橋工程」1.8億經費已決定納入「前瞻計畫—軌道建設—捷運岡山路竹延伸線第二階段計畫」項下,國發會游副主委承諾,待交通部計畫送審,將尊重交通部意見,儘速依照程序會審,讓工程能夠盡快發包規劃設計。
最後,我向與會單位表示,7月至今,我已針對「捷運岡山路竹延伸線」及「岡山車站新設東出口及跨站天橋工程」三度召開協調會,兩者都是影響北高雄未來發展的關鍵建設,無論是中央補助或是地方自籌,我都會極力爭取市長及部會全力支持。天道酬勤,事在人為,延宕30年的台1線路竹段拓寬工程,已於近日確定(110年中前完成可行性研究,111年底前完成綜合規劃,113年底前完成設計與地上物查估後開始施工,115年拓寬完工),「兩年拚四年」的高市府團隊也已上任,各單位必須堅定「為國家做事,為人民服務」決心,共同努力達成「一階113年底、二A階114年底通車、二B階配合路竹段拓寬工程施工」目標。
可行性評估報告格式 在 陳薇仲 基隆市議員 Facebook 的最佳解答
【2019年決算報告審核】(下篇)
今天再次推薦給各位關心市政的公民今年度最佳讀物──「2019年基隆市總決算暨附屬單位決算及綜計表審核報告」,內容真的非常豐富,提出很多財務與市政上精闢的建言,快來閱讀~
💻好讀下載處:https://www.audit.gov.tw/p/405-1000-6364,c420.php?Lang=zh-tw
文章不管怎麼減都太長QQ,這一篇來針對重大工程進度和幾個業務執行問題來跟大家分享——前瞻計畫工程進度落後,還有道路系統的問題、現勘勘查與大家關心的精神倫理補助方案,以及社會處仁愛之家的轉型促參進度、基隆轉運站、調和街轉運站等議題。
🛠工程延宕問題──前瞻計畫各工程與水環境
首先,是要肯定綜合發展處有定期地在更新前瞻計畫的各案的執行進度,但在格式或檔案形式上,還是希望可以再更進步。也希望在進度部分,可以標明核定計畫的預計完工時間,以檢視施工進度及效率。
本市前瞻計畫的問題,除了審計報告中提到關於道路改善工程的進度延宕、以及其他計畫的用地取得、採購問題外,上個月媒體報導「前瞻六億丟水裡」提到:「基隆市在水環境計畫第2批次裡,共提出11項工程計畫,有6項獲得核可,卻只有1項如期完工。另外,基隆南榮河的一項水質提升及水環境工程案,竟在一年內流標11次,直到今年才決標,諷刺的是,這項工程儘管延了快一年才動工,仍被市長林右昌當政績宣傳。」
查閱了相關資訊,「南榮河水質提升現地處理工程及南榮河沿岸水環境改善工程」第一次公開招標是在去年三月,的確如媒體報導流標超過10次,在今年四月底才決標,本來預計應該要在今年底完工的工程,從綜發處的進度報告上看來,只有「施工中」還沒有進度。
我希望市府能夠說明多次流標的原因及未來其他工程如何改善,以及南榮河水環境計畫目前的進度及預計完工的期程。也希望能夠全面來檢討前瞻計畫的執行問題。
🚧寬度4公尺以下道路維管──道路挖掘系統問題以及未實際驗收
基隆市挖掘道路管理自治條例規定道路申挖程序與勘驗規則,是道路主管機關執行依據。並在2000年設置基隆市道路挖掘管理系統,自2017 年開放轄內各區公所上線使用,但道路挖掘案件仍兼採線上及書面雙軌作業,經審計室查核,發現該系統未設計主管線上核決功能,各區公所仍需將相關文件印出後,再以書面方式簽送各主管核決,徒增行政作業程序。
另外,比較嚴重的問題是,道路挖掘路面修復完工案件僅以書面審核,像是審計室舉例,安樂區公所辦理道路挖掘路面修復完工之勘驗程序,僅以目的事業單位檢附之勘驗表、切結書、混凝土出廠證明暨品質保證書及施工前中後照片等相關文件進行書面審核後,即完成勘驗,並未會同目的事業單位進行實地勘驗,未能證實挖掘面積之真實性,亦無法驗證路面修復品質(如平整度、用料等)。我認為「書面審核」作業難以保證巷弄道路平整,更可能造成用路人的危險和困擾,這點是否能立即改善。
民政處長回覆說,道路挖掘系統是由工務處整合,區公所配合工務處呈報,未來會和工務處協調,經費允許的話,希望能在線上完成。針對挖掘勘驗,部分案件是書面審核,會要求區公所盡量以實際勘驗為主。
🤹精神倫理的內容公開和檢核指標在哪裡?
去年因為颱風來襲,很可惜無法在議場上直接得到市府針對精神倫理建設方案問題的回應。
精神倫理建設方案的經費屬於經常門,用於補助機關與團體辦理活動、目標是發揚精神倫理。今年審計室則針對「基隆市補助各社區維護及加強原有社區三大建設經費實施計畫」進行檢討,並確認此筆經費不得用於餐會、旅遊等。市府也回應該筆經費不再補助旅遊及餐會等相關費用。而根據「精神倫理建設方案內部審查作業標準」,精神倫理建設方案也不得補助政治活動、聯誼、旅遊、餐會及基層建設,但因補助「機關」部分的公開資訊不足,無法監督檢視。
對團體補助部分公開資訊過於簡略,無法了解補助於各「生態觀摩」、「文化觀摩」等活動之內容,根本看不出活動內容,有達到精神倫理建設效益、符合精神倫理建設的目標嗎?同時,針對認真辦理符合建設方案活動的團體來說,不公開內容與成果,等於無法驗證精神倫理補助的價值。我再一次強調,補助辦理活動支持在地發展好的活動,但精神倫理建設方案是全體市民繳納的稅金,主管機關應公開「機關」和「團體」的活動內容與成果,供全民檢視區公所審核基準與證明此補助成效。
另外,計畫申請書內容其實跟過去相比並沒有改變,「精神倫理建設方案內部審查作業標準」中也完全沒有提及精神倫理建設的內涵、公所審查基準為何以及關鍵績效指標如何訂定,這樣要怎麼讓機關和團體了解並設計出好的、確實能夠提升精神倫理的活動?又如何能提升這筆預算的使用效能呢?
民政處長回應,精神倫理申請活動後需要做效益評估(活動內容、活動效益、預期效益)做滿意度調查,並作為下次審查的評估標準,也有要求區公所不能補助餐費。在公開部分,會研議機關與團體的活動內容公開。
👵仁愛之家轉型長照園區BOT與OT規劃進度落後
老人安養機構仁愛之家從2016年就辦理長照福利服務園區促參案可行性規劃,2019年也由財政部補助做前置計畫,且應於2019年12月辦理公告招商作業、2020年3月完成招商及簽約會議,但審計室在今年的報告中提到「上述作業計畫因先期規劃報告經 7 次工作會議及 4 次審查會仍未定稿結案,截至 109 年 4 月底止,仍處於先期規劃作業階段,已較原訂 109 年 3 月完成招商之期程落後。另外,2018年度的審計報告中,審計室就提醒社會處,要盡速針對住民和行政人員的安排做出規劃。我請教促參進度落後如何改善,以及請社會處說明目前住民與行政人員的安排狀況。
社會處回覆說,整個促參工作會議超過10次,除了報告提到的會議外,今年8月份也配合財政部進行招商,促參司長在七月底也到基隆協助重新檢視法規條文。目前進度沒有問題,先期報告規劃算是審查通過,後續統整相關法規及公告文字,預計今年10-12月公告、招標。在人員安排上,已經按照住民的意願,已全部轉介到其他機構並持續關注,其中,公務人員的任用、升遷、調職都有程序及法規保障,目前調任正簽核到市長,後續再報告。
🚌基隆城際轉運站規劃和調和街轉運站使用率問題
基隆城際轉運站未來將會成為基隆市中心重要的國道客運節點,然而在規劃上卻因為容納的關係,將原定的15個月台刪除為13個,交通處回應說針對月台刪除,會再尋適宜地點補回,我詢問說要將月台設計在哪裡才能不影響搭乘民眾的迫切性和方便性?
而關於調和街轉運站因海科館營運後參觀人數遠低於預期,導致轉運站使用需求低落,到2020年4月底,全區已封閉閒置4年5個月,針對此問題,交通處回應調和街轉運站沒有使用急迫性,要等完工後再討論交付營運事宜。我特別請交通處明確說明如何發揮使用效益,以及先前交通處所說觀光小客車車流攔截圈並搭配轉乘接駁車紓解觀光車潮的規劃是甚麼?
交通處說明,轉運站附近一共有17條路線,原來規劃15席月台,現在因為動線先建置13席月台,而13席月台提供17條路線綽綽有餘,雖然2席月台會尋找地方補齊,但基本上目前月台數已夠用。針對調和街轉運站,當時是依照市政府和中央的契約,就是市政府要蓋,移交給海科館,因2015年地調所劃定該區為易崩塌路段,所以重作水保、土地變更而導致進度落後,去年下半年准許水保和土地變更,今年初申請建照(公開閱覽中),建照通過後就會招標。而原先蓋好轉運站之後,就會給海科館來營運,但海科館現在收入有問題,所以編不出接駁車預算,之前有找和平島商家和海科館研商來經營接駁車,但商家都覺得負擔太重,之後會再研議。
可行性評估報告格式 在 臨床心理師的腦中小劇場 Facebook 的最讚貼文
【腦中小劇場 抗邪贈書場 《邪惡的20個樣貌》】
推書之前,先講個故事。
我第一次看到所謂的罪犯,是執業的第三年,打照面的場合叫做「精神鑑定」。
這類鑑定主要由地方法院委託,精神科醫師與臨床心理師組成團隊執行,業務內容包括:「鑑別案主是否處於心神喪失狀態」、「判斷教化之可行性」等。當然,並非每個案主都是罪犯,有些是受害者,有些是腦傷患者(家屬聲請禁治產宣告),而有些則是嫌犯,於是鑑定成為判決前的最後一道關卡。
當天坐在我對面的,是一名六十多歲的男子,以「猥褻女童」罪名遭法院起訴。他連續半年指侵鄰家四歲女童數十次,轉介目的是判斷有無教化可能,也就是法官需要了解他的精神與智能狀態,來決定能否進行心理治療。
坦白說,先前看完偵查卷宗後我拳頭就硬了,過程中我不太想去理解他的身家背景,也不想聆聽整個犯案過程,因為我記錄到的全是推諉卸責的托辭,耳邊聽到的只剩求情般的垂死掙扎,我感受到自己與惡的距離,大概就是六十公分的桌寬,而我只想盡可能延長這段距離。
然而,一個罪犯會缺乏悔意,選擇辯駁,其實才正是犯罪後的真實樣態,我的責任不是握緊拳頭,而是鬆開眼界,仔細觀察與推敲,從他的抗辯中理出犯案動機,從評估中推測教化的可行性。
但我完全浪費了那次機會,報告只有冷硬的數字與制式的結論,因為我不敢想像自己的孩子若遭此待,我該如何應對。也就是說,只要我不去想像整件事的發生經過,這件事就與我無關,我不需要讓自己多一場噩夢。可見當時的我,並沒有想通一件事,
犯罪,也是生活的一部分。
就和這本書裡頭的故事一樣。
通過全書十五則案例,以及五個與犯罪相關的議題,我們不難發現,所有罪行的起點,幾乎都源自於人類最普同的需求:性、自尊、感情、經濟、被關注、被重視,於是眾生一路向前,然而通過了某些節點之後,諸如「性格障礙」、「家庭解裂」、「人際衝突」或「情緒缺陷」,命運便各自歧異。而我在第一次精神鑑定沒能做到的事,作者張蔚做到了,他將這些節點連成一線,勾勒出犯罪心理的軌跡,分門別類,次第分析,分析思路如何偏斜,動機如何成形,最後繞進不可逆轉的死局。
人都有一閃而過的惡意,但它之所以沒有擴張,或許因為是健全的家庭、堅定的信仰,或某人的不經意的一句話,讓我們做出了正確的選擇,然後在某個深夜回想起來,額手稱慶。
如果一次選擇,就能左右惡意的指向,那麼我們與它的距離並沒有想像中的遠。
倘若我們的生活是一本書,這些犯行不會是另一本特別篇,它會印在每一頁的背面,你可以選擇翻頁,也可以直接跳到下一頁,但無論如何,這些被你無視的情節,終究會紋絲不動地留在頁面上,在人禍橫行的軌跡上,我們永遠不可能置身事外。
人心迂迴,惡意難辨,作者試圖為我們描摹輪廓,預判走勢,完整架構出邪惡的樣貌。儘管它並不討喜,卻始終是這社會的一部分,先能做到直視與理解,才能談防範與停損,那怕又是一場徒勞,但至少面對犯罪,我們能做的,
不會只有祈禱。
現在只要在本文下方留言,就有機會得到《邪惡的20個樣貌》這本犯罪心理入門書,感謝 大是文化 贊助贈書三本,小劇場再加碼一本!歡迎大家一起來丈量我們與惡的距離。當然也歡迎大家對本文按個讚、順手分享,將書訊傳遞給需要的人。若你只想單純抒發感想,不參加抽獎,小劇場也非常歡迎你留言。
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